（上海11部門聯(lián)合下發(fā)就業(yè)“十一條”，干貨多了兩個關(guān)鍵字，保障性租賃房進(jìn)校）

　　2022年，我國應(yīng)屆高校畢業(yè)生首破千萬大關(guān)，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。今年，上海高校畢業(yè)生共22.7萬人，較去年增加2萬人，增量也是5年來最多，應(yīng)屆生就業(yè)仍面臨著很大壓力。

　　為此，包括上海市教育委員會、中共上海市委組織部、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、上海市民政局、上海市財政局、上海市人力資源和社會保障局、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、上海市市場監(jiān)督管理局、上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、上海市房屋管理局在內(nèi)，滬上11個相關(guān)部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2022年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，帶來干貨滿滿的“十一條”。

　　非上海生源畢業(yè)生落戶分兩批受理

　　2020年，新冠肺炎疫情首發(fā)，全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生為874萬人，上海高校應(yīng)屆生也不到20萬人。當(dāng)年，考慮到經(jīng)濟(jì)下行壓力與新冠肺炎疫情疊加影響，高校就業(yè)季迎來了更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。是年2月，上海市教委、市人力資源社會保障局正式聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對疫情做好2020屆上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，針對五大方面推出16條舉措，確保疫情防控期間“穩(wěn)就業(yè)”。

　　今年，上海市疫情防控壓力較大，與此同時，2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作同樣面臨嚴(yán)峻考驗。解放日報·上觀新聞記者發(fā)現(xiàn)，此次11部門的“十一條”從數(shù)量相比少了5條，卻多了兩個關(guān)鍵字，即從“就業(yè)工作”變?yōu)椤熬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作”一起抓。作為一項“一把手”工程，各類政策性崗位招錄工作力爭在2022年6月底以前全部完成。

　　同樣值得注意的是，新政策要求各高校視情適當(dāng)延長畢業(yè)生在校生身份時間，保留其作為在校生的待遇，減輕其生活負(fù)擔(dān)和壓力。上海市學(xué)生事務(wù)中心表示，2022屆非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生申辦本市戶籍將分兩批集中受理，第一批于疫情平穩(wěn)后視情于6月開放并受理至8月底，第二批于2022年底開放1個月受理。

　　年度招聘計劃至少半數(shù)崗位定向招

　　社會動員和企業(yè)責(zé)任，關(guān)鍵時期出手。“十一條”動員中央在滬企業(yè)、市屬和區(qū)屬國有企業(yè)擴(kuò)大針對高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘規(guī)模。值得注意的一項指標(biāo)是：市屬和區(qū)屬國有企業(yè)要在年度招聘計劃中，安排不低于50%的就業(yè)崗位，面向本市高校畢業(yè)生定向招聘。

　　與此相應(yīng)的稅費(fèi)政策優(yōu)惠在于，對市國資委監(jiān)管企業(yè)招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生形成的工資費(fèi)用可在當(dāng)年據(jù)實列支，并相應(yīng)增加企業(yè)次年工資總額基數(shù)。對招聘本市高校畢業(yè)生規(guī)模大的企業(yè)，在申報非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶重點(diǎn)扶持用人單位工作中予以重點(diǎn)考慮。落實支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)的稅收政策，對招聘本市高校畢業(yè)生的企業(yè)，符合相關(guān)規(guī)定，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)給予每人每年7800元的稅費(fèi)減免優(yōu)惠。

　　規(guī)模及以上企業(yè)之外，上海市范圍內(nèi)的小微企業(yè)以及社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會等社會組織招用本市戶籍、離校2年內(nèi)首次就業(yè)的高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定申請社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按繳費(fèi)當(dāng)月職工社會保險繳費(fèi)基數(shù)的下限作為繳費(fèi)基數(shù)計算的單位繳納社會保險費(fèi)的50%，補(bǔ)貼期限按用人單位為高校畢業(yè)生辦理用工登記備案手續(xù)并繳納社會保險的實際月數(shù)計算，最長不超過1年。

　　吸引各類高校畢業(yè)生向新城等區(qū)域集聚

　　在空間上，大學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向也很明確，即發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ω咝．厴I(yè)生的吸引聚集作用?！笆粭l”強(qiáng)調(diào)各部門、各高校用好自貿(mào)試驗區(qū)、五個新城等人才集聚政策，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到本市自貿(mào)試驗區(qū)、五個新城等重點(diǎn)區(qū)域就業(yè)。在重點(diǎn)區(qū)域就業(yè)并符合相關(guān)條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受居轉(zhuǎn)戶縮短年限、居住證專項等政策。

　　與此同時，就業(yè)“下沉”，擴(kuò)大高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目規(guī)模。“十一條”擴(kuò)大了“三支一扶”面向上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生的招錄規(guī)模，今年推出“三支一扶”崗位370個左右。持續(xù)實施面向優(yōu)秀高校應(yīng)屆畢業(yè)生的“選調(diào)生”計劃，今年推出“選調(diào)生”崗位400個。加大政府購買服務(wù)和政府資助力度，組織開展社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)招聘活動，鼓勵社會組織開辟更多就業(yè)崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　此外，在年度公務(wù)員招錄工作中，區(qū)級機(jī)關(guān)積極吸納應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及政法機(jī)關(guān)的基層單位主要招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生。在本年度事業(yè)單位招聘工作中，錄用高校應(yīng)屆畢業(yè)生招聘計劃總量不低于2021年。還加大本市中小學(xué)教師招聘力度，擴(kuò)大中小學(xué)幼兒園招聘高校應(yīng)屆畢業(yè)生的規(guī)模；并加強(qiáng)高校征兵宣傳，動員更多高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，用足現(xiàn)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償與減免、落戶、升學(xué)等鼓勵政策。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)計劃送禮包

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)不分家，靠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。“十一條”推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)計劃——符合條件的高校畢業(yè)生可在本市認(rèn)定的見習(xí)基地進(jìn)行最長不超過12個月的就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)。學(xué)員在見習(xí)期間可享受生活費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

　　新政為鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)送出“大禮包”。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年1.44萬元的限額依次扣減相關(guān)稅費(fèi)。對具有本市戶籍、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，在本市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織滿1年且按規(guī)定至少為1人繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費(fèi)滿6個月的，可申請8000元的首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼。

　　重點(diǎn)對象多加“關(guān)照”，加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。本市高校畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的困難學(xué)生，符合條件的可申請享受一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生在本市初次就業(yè)為靈活就業(yè)，并參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，可申請社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按照繳費(fèi)當(dāng)月職工社會保險繳費(fèi)基數(shù)的下限作為繳費(fèi)基數(shù)計算的社會保險費(fèi)的50%。

　　值得一提的是，此次新政明確大力發(fā)展保障性租賃住房，多渠道解決引進(jìn)高校畢業(yè)生的居住困難問題。包括開展保障性租賃住房畢業(yè)季進(jìn)校園活動，提供一批小戶型、可負(fù)擔(dān)、職住平衡、配套齊全的保障性租賃住房，定向保障在滬就業(yè)的無房畢業(yè)生，讓畢業(yè)生安心就業(yè)、安居樂業(yè)。

　　題圖來源：上海中醫(yī)藥大學(xué)

　　本文圖片來源：上海教育官方網(wǎng)頁、新華社

　　來源：作者：徐瑞哲

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