（多地黑戶已能順利落戶 超生罰款仍是各方心病）

　　2016年2月23日訊，國務院辦公廳日前印發(fā)《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，明確提出全面解決無戶口人員的戶口登記問題。

　　記者跟蹤采訪發(fā)現(xiàn)，一個多月來，廣東、湖北、湖南等多地已能順利上戶口，但在一些特大城市上戶口還需等待。此外，一些人因出生證明補辦和領養(yǎng)登記兩道“坎”而被“卡”在落戶的半路上。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，國辦《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》出臺之前，廣東、湖北、湖南等多地公安機關就已出臺政策，明確禁止設立任何戶口登記前置程序和附加條件。意見出臺后，多地登記戶口政策也進行了進一步細化。

　　湖南湘潭6歲男孩小龍（化名）近日在父母的帶領下來到派出所登記上戶。其父母說，小龍屬于超生，未繳納“罰款”，所以一直未上戶口，“上完戶口后，孩子就能和其他孩子一樣，名正言順上學啦?！?/p>

　　記者向湖北、湖南兩省不少基層公安局戶政部門與派出所電話咨詢發(fā)現(xiàn)，目前無戶口人員辦理上戶手續(xù)，均不用再查驗準生證或繳納社會撫養(yǎng)費的證明。武漢市公安機關介紹，登記戶口只需父母雙方結(jié)婚證、身份證、出生醫(yī)學證明即可辦理。湖南省一位基層派出所所長表示，超生而未繳納社會撫養(yǎng)費是過去形成大量黑戶的主要原因。“預計轄區(qū)內(nèi)所有黑戶上戶全部消化還需要一到兩年左右”。

　　不過，在上海等特大城市，無戶口人員還需等待一段時間。記者從上海市相關部門了解到，市政府以及公安、民政、教育等部門正在積極研究和跟進中，具體細則尚未出臺。國家行政學院教授汪玉凱認為，上海等特大城市有人口控制的嚴格目標，可以根據(jù)國家政策制定因地制宜的地方政策。但是，無戶口人員登記戶口的權(quán)利不能因此而受到損害。

　　國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導司副司長周美林曾明確表示，對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民，也要依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費。也有一些人因擔心成為超生罰款依據(jù)而遲遲不去辦理落戶手續(xù)。小兒子2歲仍未上戶口的廣州市民張先生表示，隨著全面二孩政策的實施，現(xiàn)在和以后生二孩的都不用交社會撫養(yǎng)費了。“按規(guī)定我們這些人還是要交，所以我還在觀望，希望政策有進一步改變?！?/p>

　　無戶口人員，需向相關機構(gòu)申領《出生醫(yī)學證明》后再申請落戶。廣東省公安戶政部門工作人員說，無戶口人員中有不少無法提供出生醫(yī)學證明，再加上時間比較久，成為戶口登記的一道難題?！坝胁簧偃瞬皇窃谡?guī)醫(yī)院出生的，要補辦出生證明就需要先做親子鑒定，手續(xù)繁瑣，耗時也長?！?/p>

　　涉及領養(yǎng)的人員面臨的問題更加復雜。據(jù)湖南一位基層戶政民警介紹，收養(yǎng)子女要求憑民政部門出具《收養(yǎng)登記證》才能上戶。但很多家庭收養(yǎng)手續(xù)不全，導致無戶口人員登記上戶操作難度仍然較大。若收養(yǎng)棄嬰，還需首先到公安機關報案，經(jīng)公安機關查找棄嬰生父母，以及辨別其是否屬于被拐賣兒童。

　　據(jù)新華社

　　來源：北京晚報北晚新視覺網(wǎng)

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