（上海居住證辦理“一件事”變“貴事”原因何解？）

　　上海市居住證是為了鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人才來(lái)上海市工作或創(chuàng)業(yè)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定的證件。擁有上海居住證的非本市戶籍人員可以正常享受子女教育、駕照考取、社會(huì)保險(xiǎn)以及出入境簽證辦理等便利。為了上海居住證一次辦、零跑動(dòng)，上海推出“居住證辦理一件事”服務(wù)。9月27日，上海市公安局聯(lián)合市大數(shù)據(jù)中心、市房屋管理局，正式推出上?！熬幼∽C辦理一件事”線上服務(wù)模塊，目前已在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)移動(dòng)端（“隨申辦”APP、微信小程序、支付寶小程序）“一件事一次辦”專欄上線。居民群眾使用手機(jī)進(jìn)入相應(yīng)程序模塊后，即可辦理居住登記、新辦居住證、變更居住登記地址、掛失解掛居住證、住房租賃合同網(wǎng)簽備案等業(yè)務(wù)。雖然辦理流程更加便利了，但是租客在居住證辦理過(guò)程中，不僅僅要自己提供相應(yīng)的材料，同時(shí)還需要房東配合，房東需要提供房產(chǎn)證、身份證等信息進(jìn)行配合，如果房東一旦不配合，別說(shuō)辦理居住證，租賃合同網(wǎng)簽、備案都辦不了。而房東不配合的原因主要有：

　　1.房子對(duì)外出租人為房東子女和二房東，房東年齡大，身體不方便出面協(xié)助辦理，或者房東就是嫌麻煩不愿意協(xié)助辦理。

　　2.房東擔(dān)心租客占用房子的教育資源。

　　3.房東擔(dān)心租賃合同網(wǎng)簽、備案，需要繳納租賃稅。上海房東擔(dān)心房子做了租賃合同網(wǎng)簽和備案，租金收入被政府看的一清二楚，一旦后期“強(qiáng)制性”要求繳納租賃稅，房東無(wú)疑是多出了一部分“額外”的開支，所以拒絕配合房客辦理租賃合同網(wǎng)簽及備案。

　　據(jù)上海房管局公布，2021年上海租房人口約有1000萬(wàn)，占常住人口的40%，主要是通過(guò)租賃解決居住問(wèn)題，但是上海市面上能接觸到的租房渠道，基本都是二房東，尤其是浦東新區(qū)，二房東基本上壟斷了整個(gè)片區(qū)的房源，想要找到大房東直租房源難上加難。

　　據(jù)了解，一個(gè)職業(yè)房東（也就是二房東）基本手里都囤積了100多套房源，通常這些被托管（二房東與大房東簽訂房租長(zhǎng)期托管運(yùn)營(yíng)協(xié)議）的房源會(huì)被二房東進(jìn)行二次裝修改造，一套50-60平米的房間會(huì)被改造成四間每間約有12-15平米的小單間，有的甚至可以改造成6-7間單間，而裝修溢價(jià)一般都會(huì)直接轉(zhuǎn)到租客身上，每套改造過(guò)的房間最少會(huì)被租到合計(jì)1.2萬(wàn)元左右價(jià)格。同時(shí)這些房間每年還會(huì)經(jīng)歷多次租價(jià)上調(diào)，每年春秋畢業(yè)季、春節(jié)前后都會(huì)成為中介所謂的租房“黃金期”，甚至上海地鐵線的開通也會(huì)引發(fā)周邊房源集體漲租熱潮，比如十幾平的小房間前幾個(gè)月還是2500元，附近通了地鐵就只能3500才能租上，租客只能被動(dòng)接受持續(xù)上漲的價(jià)格。

　　對(duì)于租客來(lái)說(shuō)，成功租到一間房就像升級(jí)打怪一樣，最容易找到的是中介這一層面，之后中介會(huì)把房客牽線到二房東，然后租客通過(guò)中介與二房東協(xié)商到一個(gè)二房東愿意妥協(xié)的價(jià)格，后面與二房東簽訂租房協(xié)議之后，大家主要交易合作關(guān)系基本結(jié)束，大房東是肯定見(jiàn)不到的。隨后與該房屋相關(guān)的租賃網(wǎng)簽備案、居住證辦理等事務(wù)，二房東不愿意配合辦理，大房東租客又聯(lián)系不到，這個(gè)環(huán)節(jié)的事務(wù)辦理通常都會(huì)被中介或者二房東推給一個(gè)專門代辦居住證的中介。

　　像上海的二房東租賃市場(chǎng)一樣，上海的居住證辦理也已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)的、較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。首先，居住證辦理是房屋租賃下游的主要環(huán)節(jié)，代辦中介只需租客提供一個(gè)身份證就可以等待拿證。其次，居住證辦理業(yè)務(wù)會(huì)被中介按照使用者的目的分為兩大類：一類是指定居住地址辦理業(yè)務(wù)，即主要針對(duì)居住證辦理用于子女就學(xué)等目的；另一類是普通落戶需求，這類用戶需求對(duì)地址沒(méi)有特殊需求，通常會(huì)隨機(jī)匹配一個(gè)地址進(jìn)行辦理。

　　同時(shí)，不同機(jī)構(gòu)中介開出的代辦價(jià)格也參差不齊，保證領(lǐng)證和不保證領(lǐng)證價(jià)格會(huì)相差三百左右。當(dāng)然，市場(chǎng)需求大了以后，市場(chǎng)進(jìn)入者會(huì)越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)越來(lái)越激烈，為了穩(wěn)定自身的客戶源，居住證代辦機(jī)構(gòu)一般和該片區(qū)的租房中介和二房東密切合作，二房東一旦壟斷了這個(gè)片區(qū)的房源就壟斷了這個(gè)片區(qū)的租房?jī)r(jià)格，同樣居住證代辦中介也可以壟斷這個(gè)片區(qū)居住地址的居住證辦理業(yè)務(wù)和辦理價(jià)格，一旦租客想要尋找其他渠道的居住證辦理，代辦機(jī)構(gòu)會(huì)以行業(yè)經(jīng)驗(yàn)勸你其他途徑的不一定能真實(shí)合法，或者其他渠道辦理的證會(huì)面臨地址核驗(yàn)不實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，租客沒(méi)有其他信息渠道和解決辦法，只能與該中介合作，當(dāng)然價(jià)格也是中介說(shuō)了算，去年還是1500元，春節(jié)后就漲到1800元，僅過(guò)了一個(gè)月就又漲到2300元，當(dāng)然理由就是辦理流程變得更加復(fù)雜了，房東更加不愿意配合了，辦理成本上升只能漲價(jià)。原本為了便利外地青年和各類人才來(lái)滬生活就業(yè)的實(shí)施居住管理政策，在中介、二房東、房東的合作之下，免費(fèi)辦理變升級(jí)成一項(xiàng)市場(chǎng)緊缺資源，租客只能再多支付一筆居住成本，也讓“滬漂”一族居住證辦理越來(lái)越難、越來(lái)越貴。

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