（盤點北上廣深居住證：哪里的居住證最難申請？）

　　不論北漂、滬漂，還是深漂，厭煩了“漂著”的生活，你該怎么辦？

　　不要緊，馬上就會有居住證來安撫你脆弱疲憊的心靈了。

　　12月4日，國務院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。

　　意見稿明確居住證持有人可與當?shù)貞艏丝谙碛型鹊陌赓M接受義務教育、平等勞動就業(yè)等多項權利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助、隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權利。

　　其實，居住證制度在個別城市早就開始實行了，但各個城市的居住證在申請條件、附帶福利等各個方面都有差異。它們都有哪些奇特之處？哪里的居住證最難申請？哪里的居住證含金量最高呢？

　　申請居住證條件，北京最苛刻

　　目前，實行居住證制度的城市有北京、上海、廣州、深圳、成都、昆明、沈陽、珠海、東莞、佛山、大連、太原、嘉興、慈溪、長春等。

　　相對來說，自然是越大的城市越難申請，而北京作為中國的心臟，居住證的申請自然是難上加難。

　　據(jù)了解，北京的工作居住證是借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度進行的積極嘗試，持有《北京工作居住證》者，在工作、生活等方面可享受北京市市民待遇。

　　辦理《北京工作居住證》須由個人向單位提出申請，而單位也必須具有相應資格。

　　官方規(guī)定將企業(yè)范圍確定為：具有法人資格的企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體，外國(地區(qū))、外埠在京設立的非法人分支機構可為其聘用員工申請北京市工作居住證。

　　北京海淀區(qū)人力資源和社會保障局的一位工作人員曾表示，“(居住證制度)主要是支持高新技術企業(yè)，其他的民營企業(yè)可以申請，但是有可能以后會限制人員的數(shù)量。”

　　不但工作單位要夠格，個人薪資水平更是有硬性要求。至少要高于北京市平均工資(2013年度北京市社會平均工資為元，月平均工資為5793元)，才能申請工作居住證。全國個稅起征點上調后，須在北京連續(xù)繳納半年個人所得稅。

　　以北京市海淀區(qū)為例，連續(xù)6個月繳納個稅須不低于2000元，大致個人年薪稅前應達12萬元以上。因為拉了北京市社平工資的后腿，不少小伙伴哭著跟工作居住證擦肩而過了。

　　跟北京相比，上海的居住證申請門檻要低得多，僅僅需要在當?shù)鼐幼?個月以上的住所證明就可以。不論你是就業(yè)、經(jīng)商，提供相應的證明、連交6個月社保就可以；如果是投親或者讀書就更簡單，提供家庭關系證明和錄取通知書就好了。

　　據(jù)廣州人力資源和社會保障局公開資料顯示，廣東省也已引進人才為目的實施居住證政策，按申請人的專業(yè)、行業(yè)、地區(qū)、參與項目不同等級計入總分，按分數(shù)辦理：81分及以上者，可辦理5年以下居住證；80分以下、66分以上者，可辦理3年以下居住證；65分以下、50分及以上者，可辦理1年期居住證。

　　深圳人才居住證的申請條件規(guī)定的更加寬泛：只要被本市用人單位聘用到專業(yè)技術崗位或管理崗位上、具有高級專業(yè)技術資格或碩士研究生畢業(yè)以上學歷或具備高級技師技術等級就可以了。

　　同樣都是居住證，證書里的含金量大不一樣

　　就拿北京的工作居住證來說，除了三年一簽、子女不能在北京參加高考外，跟與北京戶口沒什么差別。

　　而有了上?；蛘叱啥嫉木幼∽C，可以在評選先進、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、機動車駕駛執(zhí)照申領、乘坐公共交通工具、法律援助、勞動就業(yè)、參與社區(qū)管理、參加專業(yè)技術資格評定、申報科技創(chuàng)新成果、申請轉為常住戶口、為子女申請義務教育上，享有與當?shù)厥忻裢瑯拥臋嘁妗?/p>

　　深圳自2008年推出居住證制度，跟上海、成都兩地的居住證福利大同小異，但是10月30日經(jīng)市人大常委會議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》，其含金量有所上升。

　　據(jù)深圳新聞網(wǎng)消息，明年6月1日起實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》。持證人除享受深圳市規(guī)定的基本公共服務外，還可根據(jù)居住年限、就業(yè)年限等條件，階梯式享受住房保障等方面的權益。

　　在沈陽，居住證最明顯的福利就是可以申請公租房、子女可接受義務教育以及中高考。除此之外，連辦5年居住證符合相關條件的可以直接落戶。

　　從2014年1月1日至2015年12月31日，天津試行了非天津戶籍常住人口居住證管理辦法。根據(jù)《天津市居住證辦理實施細則(試行)》規(guī)定，已居住半年以上且擬繼續(xù)居住的，應當依照有關規(guī)定申領居住證。不過天津的居住證也只能保證隨遷子女接受義務教育，參加異地高考的資格還需要居民積分入戶取得天津常住戶口。

　　北京工作居住證背后的福利不少

　　北京市暫住證是任何在北京暫住的外地人都可以辦理的證件，而工作居住證則是面向在北京工作居住的中高級人才的，特別是緊缺行業(yè)，可以視為“綠卡”；工作居住證是北京市人社局核發(fā)的，暫住證是暫住地派出所核發(fā)的；

　　兩者待遇差別極大：如果持有工作居住證的話，在購買經(jīng)濟適用房、子女就學等方面可以享受與北京市民同等的待遇，如子女入學不用繳納借讀費，房屋限購可以買第二套房，暫住證則無此功用。持有工作居住證可以直接參加購車搖號，而持暫住證者還需要在京連續(xù)五年以上繳納社會保險和個人所得稅。

　　其實，北京居住證所捆綁的福利，跟其他城市相比，并沒有多出多少，北京的居住證一樣不能讓隨遷子女參加高考。但是北京居住證之所以讓人眼紅，是因為它包含了許多北京戶口所來的福利，這是其他城市所沒有的。

　　例如，深圳居住證可以享受階梯式的住房保障，沈陽的居住證可申請公租房，這或許沒有什么。但是北京的居住證可以申請經(jīng)濟適用房立刻就能觸動人們的神經(jīng)，說到底還是城市之間的差異造成的。

　　據(jù)《新京報》報道，中國人民公安大學教授劉宏斌認為，居住證制度是一個很大的進步，實際上在一定程度上消除了地域上的歧視，有助于公民的自由流動，有利于實現(xiàn)公民人身權利的平等。

　　但愿新的居住證制度能夠盡快實施，讓在異地生活的人們多一份安定。

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