（上海市政府制定并印發(fā)《鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》）

　　據(jù)中國(guó)上海門戶網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，強(qiáng)化全球人才資源配置功能，實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的海外人才引進(jìn)政策，打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)體系和人才發(fā)展環(huán)境，上海市政府日前制定并印發(fā)《鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》。

　　《規(guī)定》明確，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)留學(xué)人員利用自己的專業(yè)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)回國(guó)講學(xué)、進(jìn)行學(xué)術(shù)技術(shù)交流、創(chuàng)辦企業(yè)、從事考察咨詢、接受委托開(kāi)展合作研究、開(kāi)展中介服務(wù)、兼職等多種方式，為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。該規(guī)定自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。

　　為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供便利

　　《規(guī)定》明確，在國(guó)家和上海允許和鼓勵(lì)投資的行業(yè)范圍內(nèi)，留學(xué)人員可利用技術(shù)專利、科技成果來(lái)上海作技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股等，也可自辦企業(yè)或與本市企業(yè)合資，還可用個(gè)人或境外注冊(cè)公司的名義來(lái)上海投資。

　　上海鼓勵(lì)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。符合條件的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園可享受高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，并可引進(jìn)和建立若干專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)資金或創(chuàng)業(yè)資金。各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園應(yīng)為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供注冊(cè)、稅收代辦、商務(wù)、培訓(xùn)、高新技術(shù)認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、法律咨詢、國(guó)際合作等綜合服務(wù)，鼓勵(lì)各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園提供研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等各類專業(yè)服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)為注冊(cè)在園區(qū)內(nèi)的留學(xué)人員企業(yè)提供場(chǎng)租、資金扶持和信息服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。同時(shí)，協(xié)助留學(xué)人員企業(yè)按照程序申報(bào)國(guó)家和本市各類政府資助項(xiàng)目，鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的留學(xué)人員企業(yè)給予一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。

　　《規(guī)定》指出，上海鼓勵(lì)和支持有條件的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建立為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保的種子資金和擔(dān)保資金，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)在吸引國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資和爭(zhēng)取上市等方面創(chuàng)造條件。留學(xué)人員企業(yè)可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新券等創(chuàng)業(yè)扶持政策。同時(shí)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金、民間資本等按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立留學(xué)人員風(fēng)險(xiǎn)投資基金。支持商業(yè)銀行推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)符合留學(xué)人員企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。

　　上海還將加大對(duì)留學(xué)人員企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。鼓勵(lì)留學(xué)人員企業(yè)申請(qǐng)專利，符合規(guī)定的可申請(qǐng)減繳相關(guān)費(fèi)用。留學(xué)人員的技術(shù)成果可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作價(jià)入股投資。還將鼓勵(lì)留學(xué)人員企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站，鼓勵(lì)各高等院校及科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室向留學(xué)人員企業(yè)開(kāi)放，支持留學(xué)人員企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建工程技術(shù)研究中心，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　享受辦理落戶“綠色通道”

　　根據(jù)《規(guī)定》，來(lái)滬工作或創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員及其配偶、16周歲以下或在普通中學(xué)就讀的子女，可按照本市有關(guān)規(guī)定，向市人力資源社會(huì)保障局申請(qǐng)辦理本市常住戶口。高層次留學(xué)人員還可按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。同時(shí)來(lái)滬工作或創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員及其配偶、子女，可按照本市有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理《上海市居住證》，其中入外籍及其他符合條件的留學(xué)人員及其配偶、子女，可按照本市有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理上海市海外人才居住證（《上海市居住證》B證）。經(jīng)市社局認(rèn)定的高層次留學(xué)人員，還可按有關(guān)規(guī)定享受辦理落戶和《上海市居住證》B證“綠色通道”、開(kāi)立個(gè)人自由貿(mào)易賬戶、通關(guān)便利等待遇。

　　《規(guī)定》明確，持《上海市居住證》B證的入外籍留學(xué)人員，可按照中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)現(xiàn)行做法辦理工作許可，并可辦理不超過(guò)居住證有效期的居留許可。留學(xué)人員所在單位應(yīng)協(xié)助留學(xué)人員辦理有關(guān)手續(xù)。

　　持《上海市居住證》B證的留學(xué)人員在上海工作期間，可按照規(guī)定參加本市職稱評(píng)審、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格注冊(cè)登記。對(duì)符合條件的高層次留學(xué)人員，其海外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)科研業(yè)績(jī)、科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)等可作為參評(píng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)，不受本人國(guó)內(nèi)任職年限限制。

　　《規(guī)定》還明確，持《上海市居住證》B證的入外籍留學(xué)人員，可按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，在本市申領(lǐng)或者換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)、申請(qǐng)參加非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣，并在與本市用人單位建立勞動(dòng)（聘用）關(guān)系并協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可按照本市有關(guān)規(guī)定繳存、提取住房公積金，申請(qǐng)住房公積金貸款。

　　未入外籍的留學(xué)人員可按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，報(bào)考本市國(guó)家公務(wù)員職位。相關(guān)部門還將多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，用于高層次留學(xué)人員來(lái)上海創(chuàng)業(yè)、工作、短期講學(xué)的資金資助和有關(guān)補(bǔ)貼。同時(shí)有關(guān)部門、單位要關(guān)心高層次留學(xué)人員配偶的擇業(yè)，同等條件下要給予優(yōu)先錄用。

　　留學(xué)人員在本市的工作報(bào)酬，可根據(jù)其所任職務(wù)和本人的貢獻(xiàn)情況，由聘用單位與本人協(xié)商后從優(yōu)確定。高校、科研院所等高層次人才集聚的事業(yè)單位對(duì)不超過(guò)本單位在編人數(shù)一定比例的，可自主認(rèn)定優(yōu)秀留學(xué)人員為高層次人才，采用年薪制、協(xié)議工資制等方式自主決定薪酬水平，不受單位績(jī)效工資總量限制。

　　工作期間住房由聘用單位與本人協(xié)商解決

　　《規(guī)定》要求，各區(qū)政府要積極關(guān)心留學(xué)人員子女的入學(xué)升學(xué)。持《上海市居住證》B證的留學(xué)人員子女在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段，可按照本市有關(guān)規(guī)定，由居住地教育行政部門按照就近原則，辦理就讀手續(xù)。同時(shí)有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，更好地滿足留學(xué)人員外籍子女的就讀需求。在外籍人員集中的區(qū)域，增設(shè)外籍人員子女學(xué)校。對(duì)引進(jìn)的高層次留學(xué)人員，為其子女入讀外籍人員子女學(xué)校提供便利。鼓勵(lì)支持本市中小學(xué)為外籍人員子女隨班就讀創(chuàng)造更好條件。

　　同時(shí)，《規(guī)定》鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)適應(yīng)留學(xué)人員醫(yī)療需求的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索搭建面向高層次留學(xué)人員的保險(xiǎn)企業(yè)國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。鼓勵(lì)支持具備條件的醫(yī)院進(jìn)一步改善留學(xué)人員的就醫(yī)環(huán)境，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司合作，加入國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)的直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。支持市場(chǎng)主體建立第三方國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算平臺(tái)。

　　《規(guī)定》還明確，留學(xué)人員在本市工作期間的住房，由聘用單位與本人協(xié)商解決?？捎善赣脝挝灰院霞s形式提供住房，也可按照住房貨幣化的原則，由個(gè)人租用或購(gòu)買住房。鼓勵(lì)各區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)向優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員提供租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锓吭醋赓U。

　　此外，留學(xué)人員回國(guó)設(shè)立外商投資企業(yè)的出資、利潤(rùn)、資本收益、資產(chǎn)處置所得、清算所得等，可以依法以人民幣或者外匯匯入、匯出。留學(xué)人員因科研、教學(xué)所需從境外進(jìn)口科教用品等，應(yīng)依托其所在的具有免稅資格的高等院校、科研院所等單位向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。如需對(duì)外支付進(jìn)口貨款，可憑進(jìn)口合同、發(fā)票、進(jìn)口付匯報(bào)關(guān)單等材料，到各外匯指定銀行辦理購(gòu)匯手續(xù)。

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