（戶籍制度發(fā)生變化，人口可以自由流動了？4個省會城市迎來利好）

　　源于古代的戶籍制度，是我國的一項重要管理制度，它在保障公民合法權益、維系國家的穩(wěn)定和發(fā)展起到重要作用，我國目前所采用的戶籍制度從建國后一直延續(xù)至今。雖然這一制度短期之內適應了社會發(fā)展，滿足了當時的生產需求，但隨著近些年來我國城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展，原有戶籍制度的弊端已充分暴露出來。

　　因此，近些年來我國先后出臺多類文件完善對戶籍制度的改革，以達到推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的。而從今年來看，我國的戶籍制度將會迎來大變化，人口可以自由流動了？另外，伴隨著戶籍改革制度的深入，4個省會城市迎來利好。那么，這4個省會城市都是哪些呢？

　　我國目前所采用的戶籍制度為農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口，這一制度從建國后沿襲至今。但隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這一制度的弊端也充分暴露出來，已經(jīng)不能和我國社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展所適應。

　　一是各地區(qū)戶籍開放程度不同。新中國成立以來，貧富差距一直是我國發(fā)展中所面臨的一個重大問題，這是由我國社會主義初級階段的基本矛盾所決定的。

　　根據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，中國大陸的基尼系數(shù)2010年突破0.5，已踏入收入差距懸殊的行列，財富分配非常不均。此外，國家統(tǒng)計局資料顯示的基尼系數(shù)2012年為0.47、2013年為0.473、2014年為0.469。雖然數(shù)據(jù)表明我國基尼系數(shù)在不斷下降，但是我國的發(fā)展還存在較大的不平衡性、貧富差距也不斷拉大。

　　例如北京、上海、廣東等大城市經(jīng)濟發(fā)展較好，而中小型城市經(jīng)濟發(fā)展不如大城市，中小城鎮(zhèn)亦是如此。不同地區(qū)之間的貧富差距必然帶來城鎮(zhèn)化的不同發(fā)展。據(jù)2014年我國城市戶籍人口排名顯示，重慶市、上海市、北京市這三大城市居于城市戶籍人口的榜首，而保定市、哈爾濱市位于其后，且差距較大。

　　由此可以看出戶籍人口數(shù)量取決于城市戶籍開放的程度，正是由于城市戶籍制度開放程度的不一，城鎮(zhèn)化水平總體上較低。二是大量農民涌入大城市，增加城市負擔。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，社會呈現(xiàn)多元化的特點，伴隨而來的人口流動也更加頻繁，農村人口大量流入城市已然是城市化的必然要求。

　　但城市的容納空間有限，在城市的容納能力原地踏步的同時，大量農村人口的突然涌入，讓城市變得更加擁擠和難以消化。勢必給城市政府增加巨大的負擔，例如住房困難、供電緊張、供水緊張等等一系列問題，無形中提高了城市發(fā)展的成本。

　　在我國，絕大多數(shù)大城市基本上都存在嚴重超載的現(xiàn)象。例如重慶市的主城區(qū)的擴建，到2020重慶市主城區(qū)的人口將達到1200萬人的市民極限，因此，農村轉移人口以及外來人員對城市戶籍的要求也必然隨之而來。

　　與此同時，給重慶市的戶籍改革無疑帶來巨大的壓力，也必然增加重慶市在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等各方面的壓力。同樣，北京、上海、天津、深圳、廣州這些大都市也是各種資源的高度聚集地，如此龐大的外來人員使得城市的就業(yè)壓力、環(huán)境水源空前增大，難以承受。因此，加大對戶口改革的力度也就勢在必行。

　　近日，國辦印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，我們從以下幾點來解讀這個方案。一是根據(jù)方案要求，我國將持續(xù)深化對戶籍改革制度的要求。對于有條件的地區(qū)開展戶籍互認、居住證互認。簡單來說，就是我國的戶籍制度將迎來大變化，試點地區(qū)將開展戶籍互讓工作。

　　二是深化對我國農村土地資源高效配置工作，引導更多的農民有償退出土地。此舉有2個好處，一方面農民一旦放棄手中的土地，則能在大城市安心工作。這對提高相關城市消費能力具有推動作用，也能加快推動我國城市化進程的推進工作。

　　另一方面，此舉也能改善當前我國土地撂荒情況的出現(xiàn)，達到保護我國耕地資源，實現(xiàn)土地最大規(guī)?；谩?/strong>近些年來，伴隨著農業(yè)機械化的快速推動，土地所能給農民帶來的經(jīng)濟價值弱化，農村空心化越來越嚴重。在以上因素的共同推動之下，當前我國的土地撂荒情況越來越嚴重。