（離婚婦女戶口無法“遷回娘家”？佛山順德公安詳解戶籍遷移政策）

　　澎湃新聞記者呂新文

　　據(jù)廣東省佛山市順德區(qū)政府網(wǎng)站2月14日消息，佛山市順德區(qū)公安局已答復(fù)區(qū)十六屆人大六次會議何綺華代表《關(guān)于解決離婚婦女戶口不能回遷娘家問題的建議》稱，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》的相關(guān)規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，按照相關(guān)的規(guī)定辦理戶籍遷移，并沒有“遷回娘家”這個通俗的說法。每個群眾的實際情況也不盡相同，因此無法確定是否符合條件遷回原籍。

　　佛山市順德區(qū)公安局在答復(fù)中表示，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實施方案的通知》（佛府辦〔2016〕21號），佛山市戶籍遷移可以有以下幾種遷移政策：

　　一、市內(nèi)遷移。即佛山市內(nèi)的區(qū)與區(qū)之間或區(qū)內(nèi)的遷移分別有產(chǎn)權(quán)房屋居住遷移、直系親屬投靠遷移、空掛戶遷移等。

　　產(chǎn)權(quán)房屋居住遷移的辦理條件是本市戶籍居民在市內(nèi)自有合法產(chǎn)權(quán)房屋（住宅，已辦理房產(chǎn)證或不動產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地的土地使用證）可申請遷移。

　　直系親屬投靠遷移的又分夫妻投靠遷移、父母投靠子女遷移、成年子女投靠父母遷移等，其中成年子女投靠父母遷移的辦理條件是本市戶籍的成年子女投靠父母，以父母在市內(nèi)自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋（包括產(chǎn)權(quán)單位出具證明同意分配或安排居住的房屋）或租賃政府產(chǎn)權(quán)房屋、經(jīng)房管部門同意入戶且父母戶內(nèi)無其他成年子女為條件，與父母共同居住生活的，可以申請投靠父母遷移，配偶及未成年子女可申請隨遷。

　　空掛戶遷移的辦理條件是市內(nèi)戶籍人員因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、離婚或原工作單位倒閉、離職等原因須將戶口遷出，本人、配偶及戶內(nèi)父母、子女在市內(nèi)無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的，本人及其戶內(nèi)配偶、父母和子女可申請掛靠戶口。

　　二、市外遷入。有穩(wěn)定居住就業(yè)入戶、積分入戶、直系關(guān)屬投靠入戶等，符合入戶條件的可遷入自有合法房產(chǎn)內(nèi)，沒有自有房產(chǎn)的也可以提供市內(nèi)無房產(chǎn)證明掛靠在居住地的集體戶或親屬朋友的家庭戶內(nèi)。政策允許掛靠親友家庭戶的，每一家庭戶只允許非直系親屬掛靠搭戶一次。

　　按照佛山市的戶籍遷移政策，群眾可根據(jù)自身的實際情況有多個途徑和方式進(jìn)行戶籍遷移登記。

　　首先，群眾必須要親自申請，其次按照有關(guān)的條件提供相關(guān)資料辦理遷移手續(xù)。資料經(jīng)核查符合條件，區(qū)內(nèi)遷移的均屬于當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》的相關(guān)規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，按照相關(guān)的規(guī)定辦理戶籍遷移，并沒有“遷回娘家”這個通俗的說法。每個群眾的實際情況也不盡相同，原戶籍地也有可能因為產(chǎn)權(quán)房屋產(chǎn)權(quán)變更或戶籍情況變更等不同情況，因此無法確定是否符合條件遷回原籍。

　　佛山市順德區(qū)公安局表示，但佛山市提供的戶籍遷移政策基本能滿足群眾正常戶籍遷移要求。

　　經(jīng)了解，順德區(qū)各鎮(zhèn)街派出所戶政窗口均有辦理因離婚婦女在市內(nèi)無房產(chǎn)把戶籍掛靠在父母、兄弟、親友家庭戶或戶籍所在地的村居委會集體戶內(nèi)的申請。為了規(guī)范集體戶的管理規(guī)定，佛山市政府?dāng)M出臺《佛山市集體戶管理規(guī)定》，前期已發(fā)至各級政府和相關(guān)職能部門進(jìn)行了二次征詢，2021年內(nèi)頒布。

　　澎湃新聞注意到，《佛山市集體戶口管理規(guī)定》已從2021年7月1日起實施。

　　佛山市順德區(qū)公安局在上述答復(fù)中表示，根據(jù)《佛山市集體戶口管理規(guī)定》，更加明確了各鎮(zhèn)街村居委會要設(shè)立集體戶口，對于市內(nèi)無房產(chǎn)，無親友可掛靠，二手房賣買等一時無法解決戶籍的，都可遷到這個集體戶上作臨時過渡。也就更加完善了佛山市戶籍遷移的相關(guān)政策，更方便群眾辦事。

　　另外，戶政管理工作中有一項業(yè)務(wù)是因家庭矛盾導(dǎo)致戶內(nèi)成員無法使用本戶居民戶口簿的補(bǔ)發(fā)。辦理條件是立為一戶的家庭戶，其戶主或家屬成員一方因家庭內(nèi)部矛盾不愿將本戶居民戶口簿交與其他家庭成員使用，以至該家庭成員無法辦理個人相關(guān)事務(wù)的，經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)說服無效或調(diào)解教育無效的，可申請補(bǔ)發(fā)僅含首頁及本人常住人口登記卡的居民戶口簿。辦理的材料需提供說服教育或調(diào)解、調(diào)查報告。男方不愿到場調(diào)解也可為調(diào)解無效，女方也可按要求申請辦理戶口簿補(bǔ)發(fā)。實際中，很多離婚婦女不愿意把戶口遷出，又想使用戶口簿辦理其他事宜，可以按這個規(guī)定進(jìn)行辦理。

　　佛山市順德區(qū)公安局在答復(fù)中表示，婚姻本是很神圣的關(guān)系，但因二人感情破裂無法修補(bǔ)需要結(jié)束這個關(guān)系的，涉及財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、孩子撫養(yǎng)等利益方方面面，確實是“清官難斷家務(wù)事”。建議在自愿離婚或訴訟離婚時涉及夫妻兩人財產(chǎn)等分割的同時，有需要的也可明確離婚后戶籍的處理情況，加強(qiáng)公民法制意識的宣傳教育，應(yīng)該會有助減少相關(guān)調(diào)解的發(fā)生。

　　責(zé)任編輯：湯宇兵圖片編輯：金潔

　　校對：張艷

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