（深圳將出新政發(fā)展住房租賃市場，入學(xué)入戶等公共服務(wù)均等化提上日程）

　　對住房租賃給予稅收優(yōu)惠政策；住房公積金對住房租賃加大支持力度；入戶學(xué)方面，租賃住房將逐步享受到與購房一樣的同等待遇；入學(xué)方面，優(yōu)化租賃住房積分入學(xué)政策；允許不少于兩個可開啟外門窗的客廳改造成符合標準的房間出租......為了發(fā)展住房租賃市場，這些政策措施有望在深圳逐步實現(xiàn)。2月1日晚，由深圳市住建局起草的《關(guān)于進一步促進我市住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）面向社會征求意見。

　　客廳可按要求改成房間出租

　　深圳市住建局介紹，為了貫徹落實十九屆五中全會及2020年中央經(jīng)濟工作會議精神，規(guī)范住房租賃企業(yè)經(jīng)營活動，有必要結(jié)合深圳住房租賃市場面臨增量擴容和存量升級的挑戰(zhàn)，制度出臺《若干措施》，推動住房租賃市場平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　《若干措施》共計從六個方面提出二十四項措施。首先是保證增量、挖掘存量，增加租賃房源供應(yīng)。在新增建設(shè)用地中安排一定比例租賃住房用地，并在年度建設(shè)用地供應(yīng)中單列租賃住房用地供應(yīng)計劃。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)提高配套宿舍建筑面積的建設(shè)比例。發(fā)揮國有企事業(yè)單位的引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)等利用自有閑置土地開發(fā)建設(shè)租賃住房。

　　深圳還擬創(chuàng)新租賃住房用地供應(yīng)與建設(shè)模式。完善租賃住房用地供應(yīng)方式，采取“限地價、競地價、競自持租賃住房面積、競自持租賃住房年限”等出讓方式。探索政府提供居住用地、住房租賃企業(yè)負責(zé)建設(shè)和運營租賃住房的PPP模式籌集租賃住房。

　　在存量房屋改造租賃住房方面，《若干措施》中支持住房租賃企業(yè)與村集體股份公司、原村民合作，通過城中村住房規(guī)?；赓U改造提供租賃住房。開展已建成的商業(yè)和辦公用房按規(guī)定改建為公寓、宿舍等形式租賃住房試點，制定試點實施方案，明確試點目標和范圍以及改建的條件、要求、程序和監(jiān)管措施等，指導(dǎo)各區(qū)政府有序推進試點工作。允許具有不少于兩個可開啟外門窗的起居室（廳）按照規(guī)定改造成符合標準的一個房間出租使用，制定具體改造指引，明確改造條件、要求及相關(guān)標準等內(nèi)容。

　　多管齊下給予財稅支持

　　《若干措施》中提出落實租賃稅收優(yōu)惠政策。住房租賃企業(yè)向個人出租住房，屬小規(guī)模納稅人的，增值稅按照5%的征收率減按1.5%計算應(yīng)納稅額；屬一般納稅人的，可以選擇適用增值稅簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算應(yīng)納稅額。企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向住房租賃企業(yè)出租住房或出租經(jīng)批準的“商改租”住房的，房產(chǎn)稅減按4%的稅率征收。對個人在深圳市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱市租賃平臺）上辦理住房租賃合同備案或者信息申報的，采取綜合征收方式征稅，2023年底前，綜合征收率為0%。住房租賃企業(yè)享受減稅政策，應(yīng)按規(guī)定進行減稅申報，并將房屋權(quán)屬、經(jīng)備案或完成信息申報的房屋租賃合同等資料留存?zhèn)洳?。國家對住房租賃稅收政策進行調(diào)整的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　加大住房公積金對住房租賃支持力度。修訂《深圳市住房公積金提取管理規(guī)定》中住房公積金租房提取規(guī)則，實行差異化提取政策，對職工在市租賃平臺辦理新簽、續(xù)簽住房租賃合同登記備案或者信息申報的，可享受提取優(yōu)惠政策。探索利用住房公積金支持租賃住房，研究進一步拓寬住房公積金使用渠道，豐富制度功能，在優(yōu)先保障繳存職工提取和貸款資金的前提下，向符合條件的租賃住房項目提供貸款。

　　優(yōu)化財政支持政策。用好用足中央財政專項資金支持發(fā)展住房租賃市場相關(guān)政策，加大對城中村改造租賃住房的支持力度。金融管理部門指導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)通過商業(yè)可持續(xù)方式，加大對住房租賃市場發(fā)展的支持力度，加快推進符合REITs規(guī)則的住房租賃項目落地。

　　公共服務(wù)加快實現(xiàn)均等化

　　《若干措施》還提出將大力推進公共服務(wù)均等化。結(jié)合深圳市戶籍遷入的相關(guān)政策，逐步推進租賃住房在積分入戶政策中與購買住房享受同等待遇。在加大學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位供給的同時，優(yōu)化租賃住房積分入學(xué)政策。

　　執(zhí)行居民水電氣價格標準。已實現(xiàn)“抄表到戶”且在市租賃平臺辦理新簽、續(xù)簽住房租賃合同備案或信息申報的城中村租賃住房和非住宅房屋按規(guī)定改建的租賃住房，水務(wù)、電力、燃氣專營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市租賃平臺推送的信息，執(zhí)行居民價格標準。

　　二房東也得登記備案

　　《若干措施》中對規(guī)范行業(yè)主體及其租賃行為也做出了規(guī)定，提出嚴格主體登記備案管理。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，在經(jīng)營范圍中明確注明“住房租賃”，并按規(guī)定申請辦理機構(gòu)備案手續(xù)。自然人轉(zhuǎn)租房屋達到規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記和機構(gòu)備案。其中，“自然人”除了部分擁有多套房產(chǎn)的業(yè)主之外，也包括“二房東”。

　　有序推進城中村住房規(guī)?；赓U改造

　　鑒于城中村住房是深圳租賃房源供給的主要來源，《若干措施》中提出在堅守城中村租賃住房安全底線的前提下，合理確定城中村住房規(guī)?；赓U改造范圍，并開展改造試點。各區(qū)政府根據(jù)全市城中村（舊村）綜合整治總體規(guī)劃，確定轄區(qū)城中村綜合整治范圍，編制城中村綜合整治年度實施計劃，引導(dǎo)在綜合整治范圍內(nèi)有序推進城中村住房規(guī)?；赓U改造。市住房建設(shè)部門會同各區(qū)政府在年度實施計劃基礎(chǔ)上，遴選轄區(qū)內(nèi)城中村住房規(guī)?；赓U改造試點項目，按照“村城融合、一村一策”原則，開展改造試點，探索建立政府統(tǒng)籌、村集體股份公司參與、大型企業(yè)主導(dǎo)的租金穩(wěn)定、利益共享與風(fēng)險共擔(dān)的改造模式與實施機制。

　　全市還將制定統(tǒng)一的改造實施指引，建立完善系統(tǒng)性的城中村住房規(guī)?；赓U改造涉及的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、供水供電、居住功能、居住環(huán)境、圍護結(jié)構(gòu)、建筑裝修、設(shè)備設(shè)施、公共配套設(shè)施以及加裝電梯等技術(shù)指引。根據(jù)差異化的市場需求，制定分層次、有梯度的改造實施標準指引，合理控制改造成本，維護城中村住房租賃價格穩(wěn)定。

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　　【記者】李斌

　　【作者】李斌

　　【來源】南方+客戶端

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