（風(fēng)聲｜在上海打拼多年的碩士、本科生，為什么不能落戶？）

　　鳳凰網(wǎng)原創(chuàng)｜正是來自中國各地的年輕人涌入一線城市，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出貢獻，才支撐起了一線城市的戶籍價值。

　　作者｜劉遠舉

　　核心提要：

　　1.那些在上海不能落戶的高收入人群，市場與社會已經(jīng)證明了他們的能力，這比一紙學(xué)歷證明更有效。一個城市，想要獲得高凈值居民，就應(yīng)直截了當(dāng)?shù)厝フ袛?，而不?yīng)該只瞄準(zhǔn)應(yīng)屆生。

　　2.中心城市的經(jīng)濟集中度，與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新能力，息息相關(guān)。上海人口占中國的比例，遠不及其他國家的大城市。北上廣深，都應(yīng)該有更多的人。

　　6月28日，上海市教委、發(fā)改委、人社局、公安局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)工作的通知》，降低了應(yīng)屆畢業(yè)生在上海的落戶門檻。

　　具體來說，對于上海學(xué)校：

　　1、所有上海高校、研究所的應(yīng)屆碩士生、應(yīng)屆博士生，畢業(yè)即可落戶

　　2、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、華東師范大學(xué)的應(yīng)屆本科生，畢業(yè)即可落戶；

　　3、華東理工大學(xué)、東華大學(xué)、上海大學(xué)、上海外國語大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等11所高校的本科應(yīng)屆生，在上海五個新城、南北地區(qū)重點轉(zhuǎn)型地區(qū)用人單位工作的，即可落戶。

　　對于非上海學(xué)校：

　　1、世界一流大學(xué)建設(shè)高校的碩士應(yīng)屆生，世界一流學(xué)科建設(shè)高校的建設(shè)學(xué)科的碩士應(yīng)屆生，畢業(yè)即可落戶；

　　2、北大、清華的本科畢業(yè)生，畢業(yè)即可落戶。

　　此前，就在6月初，上海市人社局出臺了《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施人才特殊支持舉措的通知》，對畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社保要求，全職在上海工作即可直接落戶；對畢業(yè)于世界排名51-100名的，則要求繳納社保滿6個月。

　　QS世界大學(xué)排名前100名的學(xué)校，中國大陸地區(qū)上榜的有清華、北大、復(fù)旦、浙江大學(xué)、上海交大、中科大6所。在中國年輕人中，能上這6所的，也就是千分之一。

　　出國留學(xué)能上前100名大學(xué)的比例會高一些，但就算十分之一，2019年中國出國留學(xué)的有66萬人，也就6萬人。這6萬人不可能都到上海，所以，這個政策能影響到的人非常少。這是一道窄門。

　　再往前溯，這幾年在諸多城市的搶人政策中，上海政策可謂猶抱琵琶半遮面，欲迎還拒。2018年，清華北大的應(yīng)屆本科生可以直接落戶。2020年9月，國內(nèi)博士、雙一流碩士、交大復(fù)旦同濟華師的本科可以直接落戶。2020年12月，海歸博士直接落戶，降低了社保基數(shù)要求，畢業(yè)兩年內(nèi)回上海工作即可落戶。2021年11月，應(yīng)屆研究?在五個新城簽約?作，就能直接落戶。

　　梳理上述歷史，不難發(fā)現(xiàn)，這一次，窄門打開的力度顯著增大。

　　上海10所211高校名單，包括4所985高校，有在校研究生17.8萬人。按照三年計算，每年上海畢業(yè)的研究生大約6萬人。根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年全國共招收研究生117.65萬人。其中，招收博士生12.58萬人，碩士生105.07萬人。

　　所以有人說，上海，終于開始搶人了。不用補貼，不用人才房，只需要放寬落戶，就可以搶到人，這就是一線城市的優(yōu)勢。

　　鑒于中國現(xiàn)在對大城市化的政策，還有一些模糊性，較大力度的“搶人”政策，在疫情后作為重振經(jīng)濟目標(biāo)的系列政策之一，也不容易引發(fā)負(fù)面問題。近日，上海市委書記李強說，“要以超常規(guī)的舉措加速經(jīng)濟恢復(fù)重振，把發(fā)展的油門踩下去、速度提上去，進一步穩(wěn)預(yù)期、提信心。持續(xù)打好政策‘組合拳’，最大限度釋放政策效應(yīng)?！鄙虾Ｐ碌穆鋺粽撸梢哉f是“超常規(guī)的”。

　　不過，這個力度，還不夠。

　　放寬對應(yīng)屆研究生的落戶，無非是因為研究生文化程度高、技能高，將來大概率是高收入人群。但是，政策目標(biāo)既然是沖著高收入人群來的，那么，那些在上海打拼多年，已經(jīng)成為高收入人群的往屆的研究生、本科生，為何不能對他們放寬落戶呢？

　　要知道現(xiàn)在的應(yīng)屆碩士研究生，成為高收入人群，只是一種可能，而那些在上海不能落戶的高收入人群，已經(jīng)是一個現(xiàn)實存在。市場與社會已經(jīng)證明了他們的能力，這比一紙學(xué)歷證明更有效。他們中的很多人，因為不能落戶，處于各種歧視性政策中，比如不能買房，小孩上學(xué)不能享受戶籍待遇等等。他們中的很多人可能因為落戶無望的預(yù)期，而離開上海。

　　一個公司，想要尋找一個人才，就直接到市場去招聘，而不應(yīng)該自己辦學(xué)校。同理，一個城市，想要獲得高凈值居民，就應(yīng)直截了當(dāng)?shù)厝フ袛?，而不?yīng)該只瞄準(zhǔn)應(yīng)屆生。這個令人不解的現(xiàn)象，存在于各個城市的搶人政策中，歸根到底，還是不那么相信市場。

　　目前上海有一些引進高端人才的積分落戶政策，對學(xué)歷、職稱、注冊公司、特定專業(yè)、納稅、社保進行打分，達到一定分?jǐn)?shù)，就能獲得上海戶籍。但這個政策的門檻還是太高，不能滿足上海本身的發(fā)展需求，更不用說疫情后的經(jīng)濟重振。

　　很多人覺得，上海容納不了這么多人。這其實是個誤解。

　　上海外環(huán)內(nèi)的面積大約664平方公里，是上海的核心區(qū)域，人口1140萬，人口密度1.71萬/平方公里。而東京的最核心區(qū)域，面積大約600平方公里左右，與上海比較接近，這兩個區(qū)域的人口密度也是接近的。上海外環(huán)內(nèi)的人口密度雖然高于紐約、巴黎和倫敦，但與東京差不多，所以，上海人口密度不算低，但也不算太高。

　　而如果比較整個大上海，其人口密度并不高。一線城市占總?cè)丝诘谋壤攀且粋€更符合經(jīng)濟規(guī)律的指標(biāo)。上海總面積6340.5平方公里，人口2500萬，占中國人口總量的1.8%。韓國首都圈（包含首爾、仁川、京畿道）面積平方公里，是上海的一倍，占國土面積的11.8%，人口超2600萬，占韓國總?cè)丝诘?0.2%。東京都占有全日本人口的10%，至于東京都市圈平方公里，人口高達3600萬，每三個日本人就有一個生活在東京圈的狹小范圍內(nèi)。在美國，3億人口，紐約大都會區(qū)人口為2157萬，也占到美國人口7.3%。

　　可見，上海人口占中國的比例，遠不及其他國家的大城市。北上廣深，都應(yīng)該有更多的人。

　　中心城市的經(jīng)濟集中度，與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新能力，息息相關(guān)。更大的城市，有更大的經(jīng)濟活動。對房地產(chǎn)、創(chuàng)新、消費都能起到促進作用。實際上，正是來自中國各地的年輕人涌入一線城市，創(chuàng)造出更多價值，為地區(qū)做出更多的經(jīng)濟貢獻，才支撐起了一線城市的戶籍價值。

　　現(xiàn)在很多年輕人，在大學(xué)畢業(yè)時，涌入大城市，尋找自己的夢想。奮斗多年，他們在城市生根發(fā)芽，留下足跡、朋友、愛情、家庭。這會形成一種真切的擁有感與歸屬感，這就是民與城，民與國的聯(lián)系。他們也有著相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，但由于戶籍問題，他們最終可能還得離開大城市，獲得感與歸屬感就會被剝奪感、挫敗感替代。

　　讓這些人能夠更順利地落戶，留在上海，不管是出于對這些在上海長年打拼的人的公平，還是考慮到對上海、乃至中國的經(jīng)濟發(fā)展，都是好的，都是應(yīng)該去做的。

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