（評論丨21座萬億GDP城市對大專生開放落戶，中小城市“搶人”機會在哪？）

　　對中小城市來說，應該意識到人才流失的問題，意識到不能僅僅是靠“鐵飯碗”吸引外來人才。

　　近日，有媒體梳理了萬億GDP城市（GDP達萬億元以上）對普通高校、高職院校畢業(yè)生的落戶要求發(fā)現(xiàn)，多個城市落戶已不再與就業(yè)和社保掛鉤。萬億GDP城市中，有21座城市對大專院校畢業(yè)生開放落戶渠道。

　　比如杭州近日頒布本科和碩士人才落戶新政，畢業(yè)兩年內(nèi)可享受“先落戶再就業(yè)”；6月28日上海頒布新政，在滬高校應屆碩士畢業(yè)生不用評分直接落戶……

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　　其實不只是上海、杭州等地，放眼全國，一二三四線城市圍繞人才的競爭，持續(xù)已久。而最近一段時間的“搶人大戰(zhàn)”，也呈現(xiàn)出兩個新趨勢。

　　首先，招引人才的力度更大，手段更多元化，同時戶口的“含金量”在降低。

　　前幾年的“搶人大戰(zhàn)”中，給戶口基本上是標配，那時候，一個一二線城市的戶口，還是相當值錢的。但隨著落戶門檻集體降低，不少城市實現(xiàn)了“零門檻落戶”，僅僅發(fā)放戶口已經(jīng)不足以吸引到一些優(yōu)秀人才了。

　　所以，各大城市為了招攬英才，在提供落戶便利之外，往往還會配置各種補貼，比如房補、生活補貼等等，補貼額度動輒數(shù)萬元，以提升對人才的吸引力，讓他們有更強的留居意愿。

　　其次，曾經(jīng)戶籍門檻高筑的一線城市，也開始放下身段，進場“搶人”。

　　特別是像上海這樣的城市，由于城市功能疏解的因素，過去一直有著相對嚴苛的落戶限制，但現(xiàn)在也在不斷降低對名校畢業(yè)生的落戶門檻：現(xiàn)在，在滬各研究所、各高校應屆碩士畢業(yè)生，世界一流大學建設高校應屆碩士畢業(yè)生、世界一流學科建設高校建設學科應屆碩士畢業(yè)生，無需“打分”，符合基本條件就可直接落戶。

　　原因不難理解。在落戶門檻普遍較高的時候，大城市憑借著優(yōu)質(zhì)的就業(yè)資源、薪資條件，就可以吸引到很多人才，而當中小城市開放落戶時，大城市的優(yōu)勢就沒那么明顯了。

　　在這些一二線大城市，戶籍人口和非戶籍人口，教育、醫(yī)療等公共資源會有較大落差。所以，很多人選擇在一二線城市打拼，最后回到三四線城市安居置業(yè)，這對于一二線城市，也是一種人才流失。

　　因此，萬億GDP城市作為中國頭部城市的代表，開始降低門檻，放寬落戶的條件，多個城市落戶不再與就業(yè)和社保掛鉤，高校畢業(yè)生可以直接落戶。

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　　放寬落戶限制，打破戶籍束縛，讓人口、人才更加自由地流動，讓遷徙更加自由，從市場經(jīng)濟的層面看，其實本該如此。

　　事實上，最近幾年來，圍繞開放落戶，從中央到地方已經(jīng)下發(fā)過一批文件。

　　如《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》提到，督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制；《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》則要求，城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策……

　　從“督促”到“全面取消”，反映出了國家打破戶籍堅冰的決心，也反映出各大城市在降低落戶門檻上的進展。

　　不過，對一二線城市來說，開放落戶是響應國家政策，也是基于自身發(fā)展考慮——優(yōu)質(zhì)人才的稀缺資源，是城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級不可或缺的要素，投資人才就是投資未來。

　　2021年人口數(shù)據(jù)顯示，北上廣深合計只增加12.48萬人口。其中，廣州增長7.03萬人，深圳增長4.78萬人，上海增長1.07萬人，北京則減少了0.4萬人。

　　之前幾年，深圳、廣州的年度人口增長基本在四五十萬人左右。

　　↑圖據(jù)視覺中國

　　重點城市的人口流入放緩，人才留居意愿降低，除了城市政策、疫情因素之外，也是因為過去可能給戶口就能吸引到人，現(xiàn)在大中小城市普遍開放落戶，當落戶變得更容易，反而會讓人感覺戶口“含金量”下降，邊際效應遞減。像西安那樣開放落戶一年多時間吸引百萬戶籍人口增長，變得越來越難。

　　不過，不管是基于何種因素，在一線城市人口流入放緩的背后，年輕人的選擇也趨于保守。不一定非要去大城市打拼，這種心態(tài)，和他們在就業(yè)選擇上更傾向于穩(wěn)定工作形成了呼應。

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　　　　　　近段時間以來，一些公職崗位競爭加劇的現(xiàn)象，屢屢引發(fā)熱議。

　　　　　　比如，據(jù)此前報道，重慶云陽縣事業(yè)單位招聘190人，其中176個名額要求研究生學歷，而云陽縣只是一個常住人口不足100萬人的縣。

　　　　　　再比如，浙江麗水市遂昌縣一份名為《2022年遂昌縣面向世界一流大學引進優(yōu)秀畢業(yè)生入圍體檢人員公告》的公示名單顯示，24個基礎工作崗位的入圍人員，均來自浙大、復旦等著名大學。

　　　　　　在廣東河源市和平縣，700余名碩博研究生競爭82個縣級事業(yè)編崗位，其中不乏清華、人大等知名大學的畢業(yè)生，以及國外著名高校的留學生。

　　　　　　這種現(xiàn)象，也反映出疫情之下，一些年輕人對風險低的“鐵飯碗”的熱衷。

　　　　　　崗位競爭“下沉”到縣城，名校碩士扎堆競爭一個公務員或者事業(yè)編，這種中小城市就業(yè)門檻的提升，和大城市降低落戶門檻吸引人才，是不是形成了一種悖論？是不是意味著，小城市也漸漸有了跟大城市展開人才競爭的能力了？

　　答案可能是否定的。

　　在經(jīng)濟下行壓力增大、企業(yè)收縮規(guī)模的背景下，畢業(yè)生就業(yè)時首先考慮求穩(wěn)，是很正常的現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象，恰恰說明大城市比中小城市和縣城競爭壓力更大，公職崗位的門檻更高。

　　這更多還是就業(yè)觀念整體趨于保守的體現(xiàn)。中小城市和縣城，基本已經(jīng)沒有什么落戶門檻，但他們對人才有吸引力的地方，更多還是公務員、事業(yè)單位、國企等穩(wěn)定的崗位。所以，一些名校碩士扎堆跑到縣城去，并不是小城市“逆襲”的證據(jù)。

　　事實上，從近些年的人口增長數(shù)據(jù)以及人才流動數(shù)據(jù)看，中小城市和縣城地區(qū)，人口外流，人才外流，年輕人外出打拼成了常態(tài)。

　　對中小城市來說，應該意識到人才流失的問題，意識到不能僅僅是靠“鐵飯碗”來吸引外來人才。

　　其實，一線城市進場搶人，的確意味著人才競爭更激烈了，但我們也得看到，在如今的經(jīng)濟形勢下，大城市打拼的成本提升，人口流入速度放緩，這對于中小城市是難得的機會，也會有越來越多畢業(yè)生傾向選擇生活壓力更小、更安逸的中小城市。因此，中小城市要抓住機會，在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設、營商環(huán)境等多方面發(fā)力。

　　紅星新聞特約評論員熊志

　　編輯趙瑜

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