（一年30萬人落戶還不夠？最早搶人的武漢坐不住了，再出狠招）

　　武漢是最早“搶人”的大城市之一。早在2017年，當(dāng)?shù)鼐屯瞥?0周歲以內(nèi)在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有穩(wěn)定住所的本科生、專科生可直接落戶，并提供人才公寓的政策，吸引了不少人的眼球。

　　緊接著，成都、西安、杭州、南京等城市也紛紛出臺了人才政策，隨后北上廣深才加入到“搶人大戰(zhàn)”之中。

　　2年過去，武漢“搶人大戰(zhàn)”的結(jié)果卻被網(wǎng)友評價為“起了個大早，趕了個晚集”：2018年武漢市戶籍總?cè)丝诒壬夏暝黾?0.08萬人。

　　相較而言，2018年，西安市戶籍人口較上年增加73萬；成都市戶籍人口較上年增加40.72萬。

　　圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

　　在此背景下，武漢又出手了！據(jù)新華社消息，近日，《武漢市積分入戶管理辦法(2019年版)》（以下簡稱《辦法》）正式公布。最大變化是取消年度落戶數(shù)量限制，累計積分75分以上即可在漢落戶。以一名30歲以下在武漢市生活居住滿三年的普通勞動者為例，辦理武漢市居住證、繳納武漢市社保、在武漢市租住等三項指標(biāo)每項每年積5分，一年積15分，三年可積45分，年齡可積30分。

　　即使沒有高學(xué)歷、沒有自有產(chǎn)權(quán)房屋，三年積分也可以達(dá)到取得武漢市戶籍的條件。

　　武漢積分落戶取消年度數(shù)量限制

　　積分入戶指非本市戶籍人員，在不符合現(xiàn)行入戶政策的情況下，通過積分指標(biāo)體系獲得相應(yīng)分值，在總積分達(dá)到規(guī)定分值后，可申請辦理本市常住戶口。武漢從2017年10月開始試行積分入戶政策，兩年來累計接收有效申請5688人，取得戶籍4486人。這一政策為長期在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居住的普通勞動者提供了入戶渠道。

　　圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

　　據(jù)楚天都市報，武漢市發(fā)改委體制改革處負(fù)責(zé)人介紹，新積分入戶管理辦法進(jìn)行了8個方面修改，包括：

　　將入戶由“總量控制”調(diào)整為“累計積分達(dá)到75分，即符合入戶條件”，即取消年度落戶數(shù)量限制。

　　提高“穩(wěn)定就業(yè)”和“穩(wěn)定生活”兩個基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重。將在武漢市租住、繳納社保、持有有效居住證三個項目每項積分由每滿1年積2分提高至5分，每項最高分值由30分提高至50分。

　　取消高中（中職技校）學(xué)歷加分指標(biāo)。將技術(shù)職稱指標(biāo)由“初級專業(yè)技術(shù)資格、初級工，積30分；中級工，積60分；中級專業(yè)技術(shù)資格，積80分”調(diào)整為“初級專業(yè)技術(shù)資格或本市緊缺工種的中級工，取得職稱后在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)1年以上的，積10分”。

　　進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，吸引年輕人入戶。年齡指標(biāo)由“不超過45周歲積20分，45周歲以上每增加1歲減1分”調(diào)整為“年齡在18至30周歲的，積30分；年齡在31至40周歲的，積20分；年齡在41至45周歲的，積10分”。

　　增加入戶區(qū)域指標(biāo)，引導(dǎo)申請人到新城區(qū)落戶。

　　增加一票否決情況。申請人有嚴(yán)重刑事犯罪記錄，或參加國家禁止的組織及活動的，取消申請資格。

　　去年常住人口增加不到20萬人

　　需要注意的是，盡管2018年武漢增加了30萬的戶籍人口，但這只反映了落戶的情況，一個城市能否真正將戶籍人口留在本地工作、生活，更能反映當(dāng)?shù)氐奈Γ?strong>所以常住人口指標(biāo)（指當(dāng)年在當(dāng)?shù)厣畎肽暌陨希┦且粋€更值得參考的指標(biāo)。

　　據(jù)城市進(jìn)化論，2017年，有12個城市的常住人口增量超過10萬，其中超過20萬的有6個，這當(dāng)中沒有武漢；2018年，常住人口增量超過10萬的城市有16個，超過20萬的增加到9個，武漢仍舊不在此列。

　　數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計公報及媒體公開報道（制圖：城市進(jìn)化論）武漢為何沒能吸引到更多的人？作為強省會城市，武漢的經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到37.72%。而在人口首位度方面（即省會城市常住人口占全省常住人口的比重，反映省會城市對省域人口的吸引力），2018年湖北常住人口規(guī)模高達(dá)5917萬人，武漢常住人口1108.1萬人，占比僅為18.73%。此處引入西安作為對比。

　　自2017年戶籍政策放開之后，西安成功邁過千萬人口大關(guān)，成為超大城市。2018年末，西安全市常住人口1000.37萬人，比上年末凈增加38.70萬人。一個地區(qū)人口流向的重要相關(guān)因素在于周圍，尤其是本省，是否有一個強中心城市。和西安相比，武漢的經(jīng)濟(jì)首位度不低，但人口首位度卻存在不小的差距（西安人口首位度為25.89%）。

　　今年5月，2019全球服務(wù)外包大會上，武漢市市長周先旺提出，武漢市要實現(xiàn)三個跨越：“推動城市人口從1000萬向2000萬跨越、推動GDP從1萬億向2萬億跨越、推動武漢從中部中心城市向國家中心城市和世界亮點城市跨越?！?/p>

　　目前，國內(nèi)GDP破2萬億的城市只有5個，分別是北上廣深和重慶。而人口突破2000萬的城市則是北京、上海、重慶三地，廣州和深圳都還不足1500萬人。2018年，武漢GDP達(dá)到1.48萬億，名義增速高達(dá)10.72%，如果按照10%的名義增速，3-5年之間，武漢GDP就有望突破2萬億。那么，接近900萬的人口增量是否也是指日可待？有人算了筆賬：2011年年末，武漢市常住人口為1002萬人。7年時間，武漢常住人口增長了100余萬人。

　　如果按此增速不變，武漢市常住人口增加1000萬大約需要70年時間。

　　事實上，作為勞動力輸出大省，湖北的人口仍在不斷向長三角和珠三角流出。數(shù)據(jù)顯示，2017年，湖北常住人口為5902萬，戶籍人口為6141.8萬，缺口達(dá)到239.8萬，這些均屬于在外工作生活的人口。

　　根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，我國流動人口規(guī)模正在進(jìn)入調(diào)整期。當(dāng)中特別提到，最近幾年，我國勞動力，尤其是農(nóng)民工有從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)回流的現(xiàn)象。

　　勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。勞動力伴隨產(chǎn)業(yè)流動，也將會再次優(yōu)化人力資本在區(qū)域間的配置。目前來看，湖北仍處于人口凈流出狀態(tài)，這也意味著武漢有機會收獲人口回流的紅利。

　　武漢每年需新增100所幼兒園

　　隨著人口的急劇增長，搶人大戰(zhàn)“后遺癥”逐漸顯現(xiàn)，如何快速提升公共服務(wù)配套以滿足廣大市民不斷增長的需求，成為擺在城市間的管理難題。

　　其中，配套教育即為最重要的問題之一。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，今年10月，在教育部“教育奮進(jìn)看落實”首場新聞通氣會上，湖北省武漢市教育局局長孟暉就表示，“由于開放二孩政策、搶人大戰(zhàn)、高速城鎮(zhèn)化等原因，武漢市人口增長迅速，目前，學(xué)前教育每年新增的學(xué)位仍不能完全滿足需求，每年需要新增100所幼兒園才能滿足需求。”

　　而根據(jù)武漢官方公布的數(shù)據(jù)，2017年全市共有幼兒園1391所，2018年僅披露了新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園54所，這離“每年新增100所”還有相當(dāng)大的差距。

　　圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

　　另據(jù)財經(jīng)網(wǎng)，“搶人大戰(zhàn)”中卓顯成效的深圳，已經(jīng)連續(xù)兩年發(fā)布中小學(xué)的學(xué)位缺口預(yù)警。以龍崗區(qū)為例，數(shù)據(jù)顯示，2018年，龍崗區(qū)屬各類全日制學(xué)校189所，比上年增加6所，在校學(xué)生和專任教師分別增長7．8％和8．4％。盡管如此，2018年僅龍崗區(qū)的小一學(xué)位缺口就達(dá)個。據(jù)預(yù)測，2019年深圳學(xué)位缺口達(dá)7萬以上。教育資源稀缺的大城市，房產(chǎn)和戶口教育資源高度捆綁，人口涌入的背后是緊缺的學(xué)區(qū)房和焦慮的家長們?！?/p>

　　租房可以解決一些住房問題，但子女教育問題更為關(guān)鍵。

　　”嚴(yán)躍進(jìn)表示，在此情況下，開發(fā)商需要重點關(guān)注，并做好教育配套。如何解決在炙熱搶人大戰(zhàn)后帶來的學(xué)位緊缺問題，是城市化發(fā)展進(jìn)程中的必經(jīng)之路，也迫切需要政府和企業(yè)在磨合中尋找最優(yōu)解。

　　【來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞】

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