（又一大城市將全面放開落戶條件！中職及以學歷、繳納社保等即可落戶）

　　又一大城市將全面放開落戶條件！

　　4月1日，大連市人民政府官網發(fā)布關于公開征求《關于全面放開落戶條件的通知（征求意見稿）》意見的通知，符合條件的人員，本人、配偶和子女可在大連市落戶。與大連此前的落戶政策相比，本次征求意見全面放寬了人員的落戶條件，這也意味著新一輪的“搶人”大戰(zhàn)再次打響。

　　大連擬全面放開落戶條件

　　中職及以學歷、繳納社保等即可落戶

　　4月1日，大連市人民政府網站發(fā)布通知稱，為貫徹落實“十四五”規(guī)劃，放開放寬落戶條件，大連市公安局代市政府起草了《關于全面放開落戶條件的通知（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。

　　征求意見稿指出，為認真貫徹落實國務院、遼寧省人民政府進一步推進戶籍制度改革意見，適應人口發(fā)展新形勢，促進本市人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的持續(xù)和諧發(fā)展，實現大連城市人口發(fā)展規(guī)劃目標，符合條件的人員均可在大連市落戶。具體通知如下：

　　一、符合下列條件之一的人員，本人、配偶和子女可在本市落戶。

　　具有中等職業(yè)學校（技工學校）及以上學歷的人員、經認定的職稱專業(yè)技術人員、取得國家職業(yè)資格證書的人員；在本市普通高校（高職院校）、中等職業(yè)學校（技工學校）就讀的在校學生；與用人單位依法簽訂勞動合同并在本市繳納社會保險的人員；在本市靈活就業(yè)并繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的人員；經本市各區(qū)（市、縣）人民政府（管委會）批準成建制遷入單位中，在本市繳納社會保險的職工；在本市投資創(chuàng)業(yè)取得《營業(yè)執(zhí)照》的經營者（含個體工商戶）；在本市城鎮(zhèn)擁有合法產權房屋的人員。

　　二、具有本市戶籍的人員，其父母、配偶、子女均可在本市投靠落戶。

　　三、對本市各區(qū)（市、縣）人民政府（管委會）批準成建制遷入單位，由遷入地派出所設立單位集體戶口，并上門辦理落戶。

　　四、對具有危害國家安全和社會穩(wěn)定等違法犯罪嫌疑、需要接受調查處理的人員，應暫緩辦理戶口遷移，由公安機關調查核實后決定是否準予遷移。

　　與大連此前的落戶政策相比，本次征求意見全面放寬了人員的落戶條件。

　　例如通過社保繳納落戶，此前需在大連市合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險6個月以上，申請人積滿150分才可在主城區(qū)申請辦理落戶，且有眾多附加條件。而本次意見稿僅需要繳納社保即可落戶。

　　大連市常住人口穩(wěn)步增長

　　但老年人口占比不斷攀升

　　2021年6月份，大連市公布第七次全國人口普查主要數據，普查結果顯示，截至2020年11月1日零時大連市全市常住人口為人，與2010年第六次全國人口普查的人相比，增加人，增長11.36％，年平均增長率為1.08％。

　　從平均受教育年限來看，與2010年第六次全國人口普查相比，全市常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由10.09年提高至10.82年。

　　雖然大連市的常住人口數量有所增加，且人口素質穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，但值得注意的是，與2010年第六次全國人口普查相比，大連市老齡人口占比大幅上升，中青年人口比重明顯下降，老齡化進程加快。

　　從年齡來看，全市常住人口中，0-14歲人口占比為11.65％；15-59歲人口占比為63.64％；60歲及以上人口占比為24.71％，其中65歲及以上人口為人，占16.87％。

　　對比第六次全國人口普查來看，大連市60歲及以上人口的比重上升8.91個百分點，65歲及以上人口的比重上升6.16個百分點。0-14歲人口的比重上升1.75個百分點，15-59歲人口的比重下降10.66個百分點。

　　業(yè)內人士指出，在東北人口外流現象嚴重的背景下，如果大連市全面放開落戶條件，將進一步提高人口增加速度，為大連市的經濟發(fā)展提供有力支撐，同時吸引更多高端人才聚集大連，提高人口綜合素質。此外，放開落戶政策，對大連樓市而言也是一個利好消息。

　　城區(qū)常住人口300萬以下的城市

　　全面取消落戶限制政策

　　3月17日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，其中提出持續(xù)深化戶籍制度改革，城市落戶門檻繼續(xù)降低。

　　各類城市要根據資源環(huán)境承載能力和經濟社會發(fā)展實際需求，暢通在本地穩(wěn)定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶渠道。城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策。城區(qū)常住人口300萬以上城市的落戶條件有序放寬，實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。鼓勵人口集中流入城市區(qū)分中心城區(qū)和新區(qū)郊區(qū)等區(qū)域，制定差異化落戶政策。推動具備條件的都市圈和城市群內戶籍準入年限同城化累計互認。

　　其實，在去年就有不少城市都行動起來了，全面放開放寬落戶限制。2021年12月20日，廣東省人民政府網發(fā)布了《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》?！兑?guī)劃》強調，到2025年，全面取消除個別超大城市中心城區(qū)外的城市落戶限制，基本實現人口自由落戶，城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展基本實現。

　　《規(guī)劃》提出，調整完善廣州、深圳兩個超大城市的落戶政策，及時調整對社會有特殊貢獻的護理人員、環(huán)衛(wèi)工人、技術工人等普通群體的落戶指標；鼓勵取消年度落戶名額限制，鼓勵中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。全面放寬特大城市和I型大城市落戶限制，將落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求由不超過5年進一步放寬到3年以下；全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的II型大城市和中小城市的落戶限制，確保外來常住人口落戶標準一視同仁。推動城市群、都市圈內部居住證互認，逐步實現居住證持有者、城中（郊）村居民在公共服務上與當地城鎮(zhèn)居民同等待遇。

　　搶人大戰(zhàn)再次打響

　　多城鼓勵“拎包入戶”

　　為進一步深化戶籍制度改革，加快推進農業(yè)轉移人口市民化和新型城市化建設，多城已經全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。

　　去年6月，湖北省發(fā)改委提出，深度放開放寬城市落戶限制，取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻。

　　今年1月4日，海南省印發(fā)《海南省建設高標準市場體系實施方案》，其中提到放開放寬落戶限制，開展全島同城化戶口登記通辦試點。

　　1月5日，山東省淄博市人民政府發(fā)布了關于《淄博市人民政府關于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協調發(fā)展的實施意見》。《實施意見》提到，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。實行經常居住地登記戶口制度，居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的，均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。

　　2月份，浙江省宣布全面放開落戶限制，再次上演升級版的“搶人大戰(zhàn)”。除了杭州市區(qū)，全面放開專科以上學歷畢業(yè)生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學歷。

　　此外，高校畢業(yè)生到浙江工作，可以享受2萬到40萬不等的生活補貼或購房租房補貼。大學生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬到50萬，如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80％。大學生從事家政、養(yǎng)老和現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府給予10萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，大學生到這些領域工作，政府給予每人每年1萬的就業(yè)補貼，連續(xù)補貼3年。大學生到浙江實習的，各地提供生活補貼。對家庭困難的畢業(yè)生，發(fā)放每人3000元的求職創(chuàng)業(yè)補貼。

　　3月30日，天津市發(fā)展和改革委員會曾發(fā)布公告稱，按照《天津市居住證管理辦法》規(guī)定，經市發(fā)展改革委會同有關部門研究決定，2020年天津市居住證積分落戶不設總量限制，每一期將根據最低積分落戶分值線，確定擬落戶名單。

　　本文源自中國基金報

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