（重磅改革！北京實(shí)施“公共戶”戶籍新政，這六類(lèi)情況可落戶…二手房交易要熱了？#熱點(diǎn)復(fù)盤(pán)#）

　　北京“公共戶”戶籍新政正式實(shí)施！二手房買(mǎi)賣(mài)糾紛也將因此減少。

　　日前，北京市公安局印發(fā)《戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定（試行）的通知》（下稱“《通知》”），決定在全市戶籍派出所設(shè)立“公共戶”，解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶籍人員落戶問(wèn)題。

　　接受券商中國(guó)記者采訪的專家指出，“公共戶”戶籍政策不但解決許多離職、離婚伴隨的戶口登記問(wèn)題，還解決了因原戶主無(wú)法即時(shí)遷出而出現(xiàn)的二手房“空掛戶”問(wèn)題，促進(jìn)二手房市場(chǎng)交易平穩(wěn)進(jìn)行，提升二手房市場(chǎng)交易效率，或許也對(duì)北京二手房需求有所增加。

　　北京“公共戶”政策落地，六類(lèi)情況可落戶

　　日前，經(jīng)第5次北京市局局長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，北京市公安局印發(fā)《戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定（試行）的通知》，標(biāo)志著“公共戶”制度落地。

　　《通知》提出，符合六類(lèi)情形之一的我市戶籍人員（不含學(xué)生戶口、駐京辦戶口、博士后戶口等限制市內(nèi)戶口遷移人員），可以在戶籍所在地派出所申請(qǐng)“公共戶”落戶：

　?。ㄒ唬┮蚍课莓a(chǎn)權(quán)交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬（其他直系親屬包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孫子女。下同）在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無(wú)法遷出的；

　?。ǘ┮螂x婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無(wú)法遷出的；

　?。ㄈ┮螂x職戶口須從原單位集體戶遷出，現(xiàn)單位無(wú)集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無(wú)法遷出的；

　?。ㄋ模┮蚍课萁灰姿袡?quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更，現(xiàn)房屋權(quán)利人申請(qǐng)將原戶內(nèi)人員遷出的，原戶內(nèi)人員無(wú)正當(dāng)理由拒不遷出的；

　　（五）新生兒親生父母一方戶口在本市“公共戶”內(nèi)，且新生兒無(wú)法在本市其他地址申報(bào)出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內(nèi)申報(bào)出生登記；

　?。┢渌厥庠蛟诒臼袩o(wú)法辦理戶口市內(nèi)遷移的。

　　實(shí)際上，早在2011年，上海市公安局就發(fā)布了《關(guān)于本市常住戶口“公共戶”設(shè)立與日常管理工作的通知》，在2016年又進(jìn)行了修改發(fā)布，為上海市戶籍管理工作提供了許多便利。

　　今年1月份，北京市政府發(fā)布了《關(guān)于在戶籍派出所設(shè)立“公共戶”的工作意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，自2020年12月31日起至2021年1月29日期間，向社會(huì)公開(kāi)征集“公共戶”制度意見(jiàn)。

　　在征求意見(jiàn)時(shí)，北京市政府曾指出，在戶籍派出所建立“公共戶”是對(duì)現(xiàn)有戶口登記形式的有益補(bǔ)充，是解決當(dāng)前我市戶口登記突出問(wèn)題的有效途徑，符合群眾對(duì)戶籍管理政策的期盼。

　　無(wú)房員工離職后要不要退出集體戶口？買(mǎi)房子后原戶內(nèi)人員不肯遷戶口怎么解決？在京無(wú)房、父母是集體戶，新生兒在京該如何落戶？這些此前北京市戶籍管理中的難題，都將隨著“公共戶”的落地而解決。

　　“空掛戶”變?yōu)椤肮矐簟?，促進(jìn)二手房市場(chǎng)交易

　　北京二手房市場(chǎng)交易活躍。今年1-4月份，北京二手房?jī)r(jià)格分別環(huán)比上漲0.9%、1.2%、1.4%、1.2%，每月北京二手房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅都位居國(guó)家統(tǒng)計(jì)局70城房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)排名前列。

　　六種可申請(qǐng)“公共戶”類(lèi)型中，涉及買(mǎi)房子后原戶內(nèi)人員不肯遷戶口的情形，在北京二手房市場(chǎng)交易中并不少見(jiàn)。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴券商中國(guó)記者，此前在二手房交易過(guò)程中，一直存在部分原戶內(nèi)人員的戶口沒(méi)法及時(shí)遷出去的情況，有很多原因。第一，原戶內(nèi)人員不想遷，這和其很多戶口關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)有關(guān)，并不想遷出去，還是希望擁有所在地的戶籍。第二，無(wú)法遷出，如果沒(méi)有合適的戶口接收單位是無(wú)法遷出戶口的。這就導(dǎo)致了二手房買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，尤其是會(huì)使得房屋買(mǎi)賣(mài)的節(jié)奏放緩，導(dǎo)致實(shí)際房屋交付存在各類(lèi)糾紛。

　　不過(guò)，嚴(yán)躍進(jìn)表述，現(xiàn)在“公共戶”政策解決了無(wú)法及時(shí)遷出的二手房“空掛戶”問(wèn)題，使得買(mǎi)房落戶等過(guò)程順理成章，具有積極作用。新政也對(duì)于二手房的交易產(chǎn)生了積極影響，有助于促進(jìn)二手房交易平穩(wěn)進(jìn)行。另外，這還對(duì)全國(guó)其他城市有積極借鑒意義，如何在房屋交易中理順戶口遷移的工作，也是各地后續(xù)需要積極管理和研究的內(nèi)容。

　　隨著“公共戶”新政逐漸改善北京二手房市場(chǎng)交易，是否會(huì)促進(jìn)二手房市場(chǎng)需求呢？對(duì)此，蘇寧金融研究院宏觀中心副主任陶金對(duì)記者表示，總體上看，戶籍新政對(duì)北京二手房市場(chǎng)的影響可能是有限的。

　　陶金指出，首先涉及“空掛戶”的二手房交易并不普遍，部分房屋存在產(chǎn)權(quán)的歷史遺留問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)不是很多，從這個(gè)角度看，新政更多是解決落戶民生問(wèn)題。其次，在市場(chǎng)化交易北背景下，尤其是學(xué)區(qū)房市場(chǎng)，拒不遷出的人的房屋本身也很難交易，也就很難出現(xiàn)再次轉(zhuǎn)讓時(shí)的“空掛戶”問(wèn)題。不過(guò)，“空掛戶”問(wèn)題確實(shí)能夠在新政之后得到較有效的解決，購(gòu)買(mǎi)意愿提升后，會(huì)有限地增加二手房交易需求。

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