（外地來滬辦居住證積分的主要用途是什么？）

　　近10年中，上海外來常住人口增長迅速，目前外來常住人口總量居全國城市之首。從2002年上海在全國率先推出居住證制度，滿足“柔性”來滬工作但不需要上海戶口的人才需求，到2009年出臺《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，給出將“居住證”變成一紙“戶籍”的路徑條件，再到2015年7月1日起實施新的《上海居住證管理辦法》，將“條件管理”變成“積分制”，上海為探索特大型城市人口管理之路提供了借鑒經(jīng)驗。

　　申辦上海市居住證條件為“兩個合法穩(wěn)定”，即合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)。根據(jù)“積分制”管理辦法，持有上海市居住證的“新上海人”可根據(jù)國家和上海市規(guī)定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)待遇。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同，最主要體現(xiàn)在子女教育和社會保險方面。

　　學(xué)前教育：持《上海居住證》且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值人員隨遷子女可有條件進(jìn)入公辦幼兒園就讀。

　　義務(wù)教育：持《上海居住證》人員隨遷子女可進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。

　　高中階段教育：持《上海居住證》且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值人員隨遷子女可在上海考高中。

　　持《上海居住證》人員未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值隨遷子女可考上海中專、職校、技校。

　　高等教育階段：持《上海居住證》且積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值人員隨遷子女并具有上海高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的可在上海參加普通高等學(xué)校招生考試（正常高考）。

　　持《上海居住證》人員具有上海中等職業(yè)教育（中專、職校、技校）完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的參加?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩荚嚭腿Ｉ呖迹▽？茖哟危?。

　　總結(jié)：為杜絕社會上猖獗一時的“假結(jié)婚”，提出須逐步過渡至3年的標(biāo)準(zhǔn)。即：如果一位家長希望通過“假結(jié)婚”的方法讓孩子在上海正常參加中考并保持上海高考資格至高考結(jié)束，則需要在六年級下半學(xué)期前開始，至子女中考結(jié)束后依然要保持此狀態(tài)直至高考結(jié)束（相關(guān)中高考政策見下文），合計6.5年。

　　根據(jù)《上海居住證管理辦法》、《上海實有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》要求，以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，完善權(quán)責(zé)對等、梯度賦權(quán)的隨遷子女公共教育服務(wù)制度。

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