（高效引進(jìn)人才，不妨充分利用市場）

　　來論

　　直接落戶、租房補(bǔ)貼、購房搖號傾斜……近年來，杭州出臺了一系列優(yōu)惠政策吸引各類高層次人才。日前，媒體發(fā)現(xiàn)杭州出現(xiàn)了一些所謂的“人才代辦”中介，可以通過運作，幫助不符合人才資質(zhì)要求的人，獲得杭州E類人才資格，享受對應(yīng)的諸多人才政策紅利。當(dāng)然，這不會白幫忙，費用高達(dá)30多萬元。目前，杭州市委人才辦、杭州市人社局對“人才代辦”中介有關(guān)問題回應(yīng)稱，已督促相關(guān)城區(qū)認(rèn)真調(diào)查核實，將嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

　　減免個稅、落戶、子女上學(xué)、房價優(yōu)惠、搖號傾斜等政策是精確瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)人才的，那么，自然需要憑證，比如學(xué)歷、技工資質(zhì)、工程師資質(zhì)等等。不過，任何政策都會有漏洞，而別有用心的人則會利用這個漏洞。

　　杭州的人才優(yōu)惠政策，E類人才是給租房補(bǔ)貼，每月2500元，補(bǔ)貼期5年，也就是說，一年3萬元，5年15萬元。“代辦費”高達(dá)30萬元之類，肯定不僅僅是瞄準(zhǔn)這個補(bǔ)貼，還有背后的落戶等一系列待遇。

　　杭州的E類高級人才，包括的職業(yè)紛繁復(fù)雜，不妨列舉一些:具有正高、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人才；省春蠶獎獲得者；省醫(yī)壇新秀；杭州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；全運會冠軍教練員；特級導(dǎo)游員、金牌導(dǎo)游員、金牌講解員、高級導(dǎo)游員；杭州市規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理……等等。

　　顯然，E類人才種類紛繁復(fù)雜，涉及到不同類型的行業(yè)與崗位。政府難以具體去核查，只能基于文件檔案審查，這就為鉆空子留下了空間。

　　其實這類事情早已經(jīng)有了。以前上海落戶打分，擁有專利可以。在一般人想象中，專利很高大上，但實際上，專利分為發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計三類。實用新型專利很好申請。簡單地說，只要有新穎性，以前沒出現(xiàn)過，有那么一點點用處，即便在商業(yè)上沒有價值，永遠(yuǎn)不可能有人生產(chǎn)，但也是一份專利。很多大學(xué)生在畢業(yè)之前，也會找代理，付幾千塊錢，隨便去申請一份，達(dá)到落戶的目的。

　　用專利落戶與鉆E類人才資質(zhì)的空子的機(jī)制是相同的，都是利用政府沒有能力去逐個識別，只能靠資質(zhì)認(rèn)定文檔，但資質(zhì)體系又是松散的。政府不可能去看每一份專利質(zhì)量，而專利申請體系，基于其本身的目的，又必然是寬松的。同樣地，政府無法去看每一篇核心期刊、去每一個企業(yè)調(diào)研，去評判每一件藝術(shù)品的價值。比如在核心期刊發(fā)表過學(xué)術(shù)文章也可認(rèn)定為E類人才，但搞學(xué)術(shù)的都知道，核心期刊非常多，從撰寫到發(fā)布，都有全套的灰色流程。

　　解決這個問題，一個辦法是采取更嚴(yán)格的資質(zhì)審查，不但要求文件，也要求過去的從業(yè)經(jīng)歷。資質(zhì)是容易作假的，但過去的痕跡不容易。還有一個辦法就是設(shè)立獎懲措施，對于弄虛作假的人，要有一定的懲罰，這個過程，本身也可能涉及到偽造諸多國家文件。

　　其實，E類人才從事的崗位，大多數(shù)都是貼近市場的，可以直接在市場獲得較高報酬的崗位。政府識別起來很難，但市場識別卻是高效的，他們會有更高工資。那么，完全可以采取更市場化的經(jīng)濟(jì)手段來為杭州的這些崗位增加吸引力。比如，為這類崗位減免個人所得稅，如果他們能達(dá)到一定的工資水平，自然是市場化的人才；再比如，對某一類行業(yè)企業(yè)，或者某一類產(chǎn)品減免稅，如果這些特定崗位上的人才對企業(yè)來說是有用的，增加的利潤就會轉(zhuǎn)移到這些崗位上。

　　識別優(yōu)質(zhì)人才的最高效方法是市場，對于那些遠(yuǎn)離市場的基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)人才，可以使用直接的優(yōu)惠政策。而對于那些貼近市場的崗位，最好還是采取市場化的方式來吸引人才。杭州出現(xiàn)問題或許值得好好思考一番，城市該如何高效引進(jìn)人才。

　　劉遠(yuǎn)舉

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