（鎖定千萬(wàn)人口！南京，落戶大松綁了）

　　南京，進(jìn)一步放松落戶門檻了。

　　近日，南京市修訂了《南京市積分落戶實(shí)施辦法》，新的落戶辦法將于8月22日正式實(shí)施。

　　新修訂的落戶辦法，主要有三個(gè)地方改動(dòng)。

　　1、在《積分落戶實(shí)施辦法》第八條增加一項(xiàng)內(nèi)容：“在長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，累計(jì)納入我市繳納年限計(jì)算并賦分”。長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市指江蘇、浙江、安徽、上海。

　　2、刪除《積分落戶實(shí)施辦法》第八條第（三）項(xiàng)中“在蘇州市參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，視為在我市繳納并賦分”。

　　3、將《積分落戶實(shí)施辦法》第八條第（四）項(xiàng)中“在蘇州市居住的，視為在我市居住并賦分”修改為“在居住年限互認(rèn)地居住的年限，予以累計(jì)互認(rèn)并賦分”。

　　簡(jiǎn)單來說，這份新落戶規(guī)則，降低了長(zhǎng)三角城市群內(nèi)部人口在南京的落戶門檻。其他城市繳納社保積累的積分，在南京落戶，可以一并算上。

　　目前，盡管中部、西部等城市在搶人大戰(zhàn)之下，落戶門檻不斷降低，甚至還有南昌、福州、石家莊、昆明、濟(jì)南、大連、銀川等7個(gè)中心城市開啟了零門檻落戶。

　　但珠三角與長(zhǎng)三角的落戶門檻仍然較高，需要一定的學(xué)歷才能落戶，而達(dá)不到學(xué)歷的人，只能走積分道。

　　在此之前，包括南京在內(nèi)的很多中心城市，積分無法跨城互認(rèn)。

　　早在2020年，蘇州就率先發(fā)布了城市間落戶積分互認(rèn)的政策，提出：

　　實(shí)施省內(nèi)特大城市蘇州與南京在積分落戶時(shí)，實(shí)現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認(rèn)。探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化積累互認(rèn)。

　　也就是說，在此之前蘇州與南京之間的落戶積分是互認(rèn)的，這一點(diǎn)在這次南京修正落戶方案的解讀中也有明確。

　　南京這次向前邁進(jìn)了一大步，更是關(guān)鍵的一大步，不僅與蘇州互認(rèn)社保繳納獲得的積分，還與整個(gè)長(zhǎng)三角城市群內(nèi)城市互認(rèn)，這是大松綁。

　　打開了長(zhǎng)三角流動(dòng)人口在南京的落戶方便之門。

　　一看到落戶放松，大家首先想到的，可能是為了托舉樓市。實(shí)則不是。

　　原因很簡(jiǎn)單，在經(jīng)歷了五月與六月的限購(gòu)大放松之后，南京當(dāng)下的限購(gòu)門檻，幾乎沒有。

　　南京外圍區(qū)的六合區(qū)、溧水區(qū)與高淳區(qū)不限購(gòu)。

　　主城區(qū)方面，非戶籍購(gòu)房也從之前的兩年壓縮至6個(gè)月。最關(guān)鍵的是，6個(gè)月社保還可以補(bǔ)繳。在補(bǔ)繳政策下，外地人想要購(gòu)房，只要補(bǔ)齊社保，基本上隨時(shí)都可以。

　　在這種背景下，南京進(jìn)一步放松落戶，目的只有一個(gè)，搶人。擴(kuò)大人口規(guī)模，才是南京當(dāng)務(wù)之急。

　　去年公布第七次人口普查數(shù)據(jù)時(shí)，南京過去十年常住人口增量為131萬(wàn)人，這一增量，比下有余，但比上不足，甚至都沒有跑贏南寧、昆明、貴陽(yáng)這些弱省會(huì)與首府城市。

　　更沒有跑贏常住人口規(guī)模本就緊追南京的合肥與長(zhǎng)沙。合肥過去十年常住人口增加了191.3萬(wàn)人，長(zhǎng)沙增加了300.4萬(wàn)人。

　　由此，南京人口規(guī)模被合肥、長(zhǎng)沙反超。長(zhǎng)沙更是憑借著300.4萬(wàn)人口增量助攻，一躍躋身千萬(wàn)常住人口俱樂部。

　　隨著七普時(shí)期河南南陽(yáng)退出和2021年年末哈爾濱跌破千萬(wàn)，當(dāng)下，全國(guó)有17座千萬(wàn)人口城市。

　　數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

　　人口被長(zhǎng)沙、合肥超越后，南京于七普數(shù)據(jù)公布不久后，就放松了落戶。

　　去年6月初，南京發(fā)布《南京市人才落戶實(shí)施辦法（暫行）》，明確?：

　　第一，將落戶政策的有效期由此前的一年，延長(zhǎng)至三年。

　　第二，本科學(xué)歷人才從40周歲放寬到45周歲(含同等學(xué)歷的留學(xué)歸國(guó)人員、非全日制研究生)。

　　第三，40周歲以下大專學(xué)歷人員，在寧就業(yè)參保半年就可以落戶。

　　第四，配偶、子女可隨遷。

　　南京此前直接落戶的學(xué)歷門檻一直都是本科，去年將落戶門檻降至大專，但需要參保半年。

　　在這一落戶門檻大幅降低之下，讓南京具備了更強(qiáng)的人口競(jìng)爭(zhēng)力?。

　　去年，在中心城市人口增速整體換擋降速的背景下，南京依舊保持著13.34萬(wàn)人的常住人口增量??？?cè)丝谝?guī)模達(dá)到了942.34萬(wàn)人。

　　數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

　　但這不夠。南京市在此前發(fā)布的公開文件中，明確了自己的目標(biāo)：

　　“十四五”時(shí)期，成為常住人口突破千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬(wàn)億元的超大城市。

　　有人可能會(huì)說，何必執(zhí)著于?千萬(wàn)人口這個(gè)虛名頭銜。有此一問，其實(shí)是沒有?看到本質(zhì)。

　　各城市開啟搶人大戰(zhàn)，表面上是搶人，本質(zhì)上是搶奪資源。

　　一方面，無論哪個(gè)時(shí)代，人口都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素?。

　　另一方面，人口與城市獲得的資源與政策?直接掛鉤。

　　2020年管理層印發(fā)的一份文件中，明確提出：推動(dòng)公共資源由按城市行政等級(jí)配置向按實(shí)際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。

　　這意味著未來人口多寡，不但決定了城市可獲得住宅建設(shè)用地面積，還與城市可以獲得的公共資源（如軌道交通、教育、醫(yī)療等）、政策紅利以及頭銜等有直接關(guān)系。

　　正因如此，所以去年以來，很多城市都在其公布的“十四五”規(guī)劃中，明確了千萬(wàn)人口城市的目標(biāo)，除了南京，還有長(zhǎng)春、昆明?。

　　長(zhǎng)沙雖然已經(jīng)突破了1000萬(wàn)，但還是提出，到2025年市域常住人口突破1000萬(wàn)的?雄心。

　　從目前的規(guī)模來看，千萬(wàn)人口城市后備軍有11個(gè)，分別是哈爾濱、溫州、佛山、寧波、合肥、南京、濰坊、濟(jì)南、保定、長(zhǎng)春、徐州?。

　　哈爾濱人口一直在流失，2021年跌破了千萬(wàn)，未來還會(huì)繼續(xù)流失，與千萬(wàn)人口城市只會(huì)越來越遠(yuǎn)?。

　　從目前的增速來看，最有希望的是佛山、寧波、合肥、南京?。但在人口換擋降速的大背景下，想要在“十四五”期間完成，難度系數(shù)非常大?。

　　數(shù)據(jù)來源：各城市統(tǒng)計(jì)局

　　在這種背景下，才有了南京進(jìn)一步放松落戶的動(dòng)作。

　　換作以前，南京等城市想要快速實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，可以從行政區(qū)劃上下功夫，畢竟成都、合肥、濟(jì)南都有過?依靠吞并擴(kuò)大人口規(guī)模的先例。

　　然而，最近兩年這條路基本被?堵上了。今年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》文件中，再次明確提出，“嚴(yán)控省會(huì)城市規(guī)模擴(kuò)張”。

　　所以，只能另想別的?辦法。?最能在短時(shí)間見效的方法，只有放松落戶的動(dòng)作。

　　不僅南京這樣的想要躋身千萬(wàn)人口俱樂部的城市有動(dòng)作，人口已經(jīng)?過千萬(wàn)的城市，也有動(dòng)作。

　　比如廣州放松了花都、增城、從化三個(gè)外圍區(qū)的落戶門檻，上海不久前也放松了名校?應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶門檻。

　　當(dāng)然，廣州與上海的落戶松綁，與南京的目的略有不同，廣州是為了給外圍區(qū)導(dǎo)流人口，上海則是為了搶奪人才，?支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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