（熱評(píng)丨取消《留學(xué)回國(guó)人員證明》為海外人才回流提供便利）

　　受疫情影響，許多留學(xué)生或準(zhǔn)備出國(guó)的學(xué)生進(jìn)退兩難。近期教育部連發(fā)重磅消息，國(guó)家出臺(tái)一系列措施及時(shí)為這類人群順利留學(xué)就業(yè)提供保障。一是允許通過與境外合作高校簽訂交換生協(xié)議等方式，接收出國(guó)留學(xué)生先行在國(guó)內(nèi)借讀學(xué)習(xí)，還可以通過中外合作辦學(xué)等方式豐富就學(xué)路徑；第二，就是宣布取消《留學(xué)回國(guó)人員證明》，此項(xiàng)措施在留學(xué)生和海歸群體中關(guān)注度極高。

　　《留學(xué)回國(guó)人員證明》曾經(jīng)是國(guó)家教育部國(guó)際合作與交流司制表，由中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館教育（文化）處（組）出具的證明材料，發(fā)給在國(guó)外或境外正規(guī)高等院校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)訪問，并且連續(xù)在外居住六個(gè)月以上即將回國(guó)工作的留學(xué)生，是海歸在國(guó)內(nèi)就業(yè)、升學(xué)、海外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證等的重要依據(jù)。《留學(xué)回國(guó)人員證明》最主要的用處在于：首先，留學(xué)生回國(guó)就業(yè)，尤其是應(yīng)聘公務(wù)員或事業(yè)單位時(shí)，《留學(xué)回國(guó)人員證明》可起到重要幫助作用；其次，留學(xué)生回國(guó)后，在部分地區(qū)的落戶轉(zhuǎn)戶等需要此證明；還有，北上廣深等大城市對(duì)歸國(guó)留學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、購(gòu)買免稅車等福利，留學(xué)生享受相關(guān)優(yōu)惠政策時(shí)需用到這份證明。

　　此證明設(shè)立的初衷是為留學(xué)生和國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)提供有權(quán)威性的證明，防止有的人會(huì)偽造“克萊登大學(xué)”一類的海外經(jīng)歷學(xué)歷，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)或公司招聘人員沒有途徑去核查。所以開具《留學(xué)回國(guó)人員證明》相當(dāng)于國(guó)家出面核查留學(xué)生的留學(xué)經(jīng)歷，確認(rèn)其留學(xué)真實(shí)性。

　　但是，不少留學(xué)生反映，辦理《留學(xué)回國(guó)人員證明》的過程較為繁瑣。辦理證明首先要求留學(xué)生抵達(dá)國(guó)外時(shí)進(jìn)行報(bào)到注冊(cè)，并在回國(guó)前提交申請(qǐng)才行，否則不予補(bǔ)辦。辦理時(shí)要填寫申請(qǐng)表、提供護(hù)照復(fù)印件、畢業(yè)證、學(xué)位證或邀請(qǐng)函，還要提供回國(guó)機(jī)票，辦理時(shí)間和郵寄時(shí)間加起來往往要半個(gè)多月。而且，為確保留學(xué)回國(guó)人員證明真實(shí)可信，2007年又增加了新的規(guī)定，要求在辦理時(shí)，申請(qǐng)人或代理人必須本人出現(xiàn)在申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)，使用使（領(lǐng)）館工作電腦登錄到畢業(yè)學(xué)校網(wǎng)站上的個(gè)人學(xué)籍管理電子系統(tǒng)，協(xié)助工作人員確認(rèn)申請(qǐng)人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和畢業(yè)事實(shí)。

　　很多人往往因?yàn)闆]有收到任何機(jī)構(gòu)或組織的提醒，錯(cuò)過了辦理的機(jī)會(huì)，等回國(guó)發(fā)展后才發(fā)現(xiàn)很多地方落戶、入職、考公、辦理學(xué)歷認(rèn)證都需要《留學(xué)回國(guó)人員證明》，因此而引發(fā)的各種錯(cuò)失機(jī)會(huì)、耽誤發(fā)展的事件也時(shí)有發(fā)生。于是一些留學(xué)生為了辦此證明要么再次出國(guó)，要么托同學(xué)朋友或者花錢找代辦。隨著中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)大幅增加，出具《留學(xué)回國(guó)人員證明》這樣的工作也給中國(guó)駐外使（領(lǐng)）館教育（文化）處（組）官員帶來了不少壓力。

　　據(jù)悉，在2017年初，已有駐外使（領(lǐng)）館教育（文化）處（組）官員主動(dòng)向留學(xué)生征詢關(guān)于《留學(xué)回國(guó)人員證明》必要性的意見。該證明被取消，說明征詢意見得到落實(shí)，體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)的治理方向，更體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于留學(xué)生群體的尊重和重視：讓留學(xué)生回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更容易、更便利，為他們?cè)谧鎳?guó)的發(fā)展?fàn)I造更寬松的政策環(huán)境。

　　《留學(xué)回國(guó)人員證明》取消后，如何有效地證明留學(xué)生的身份呢？根據(jù)最新規(guī)定，通過留學(xué)人員提供的國(guó)外院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)錄取材料、國(guó)外院校頒發(fā)的學(xué)位證書或畢業(yè)證書、國(guó)外院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)出具的學(xué)習(xí)進(jìn)修證明材料或留學(xué)人員自愿在教育部留學(xué)服務(wù)中心開具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等，來認(rèn)定留學(xué)人員身份和經(jīng)歷，也可通過留學(xué)人員護(hù)照及簽證、出入境信息、回國(guó)行程票據(jù)等確定留學(xué)人員在外留學(xué)期限。也就是說，將原本的《留學(xué)回國(guó)人員證明》從一紙證書轉(zhuǎn)化為個(gè)體單位多方面求證，增加了處理行為的靈活性，也將駐外使（領(lǐng)）館教育（文化）處（組）從瑣碎的業(yè)務(wù)中解脫出來，留出精力處理更復(fù)雜的留學(xué)事件，更好地為海外留學(xué)生服務(wù)。

　　《留學(xué)回國(guó)人員證明》的取消，能夠幫助并鼓勵(lì)更多的海外留學(xué)生回國(guó)發(fā)展，加速人才回流，特別是給受疫情影響難以辦理《留學(xué)回國(guó)人員證明》的留學(xué)生群體提供了方便，更體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)外開放的決心，是一件具有歷史意義的大事。（文丨全球化智庫(kù)（CCG）秘書長(zhǎng)苗綠）

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