（“公共戶”正式亮相，符合以下這幾種條件的人可以遷入）

　　關(guān)于印發(fā)戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定（試行）的通知發(fā)布

　　實(shí)施時(shí)間從6月1日起，這意味著北京正式“試行”社區(qū)公共戶政策：之所以是試行，說(shuō)明北京公共戶的政策僅僅是一個(gè)嘗試。

　　畢竟公共戶的出現(xiàn)，影響力還是比較大的。

　　根據(jù)本次北京公共戶“試行”政策規(guī)定：每個(gè)戶籍派出所原則上只設(shè)立一個(gè)非農(nóng)業(yè)“公共戶”，接收暫不具備市內(nèi)遷移條件的本轄區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口人員落戶。

　　而且明確規(guī)定，以下六種情況可以申請(qǐng)遷入“公共戶”：

　　第一，房屋產(chǎn)權(quán)交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無(wú)法遷出的，可遷入“公共戶”。

　　第二，因離婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無(wú)法遷出的，可遷入“公共戶”。

　　第三，因離職戶口須從原單位集體戶遷出，現(xiàn)單位無(wú)集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無(wú)法遷出的，可遷入“公共戶”。

　　第四，因房屋交易所有權(quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更，現(xiàn)房屋權(quán)利人申請(qǐng)將原戶內(nèi)人員遷出的，原戶內(nèi)人員無(wú)正當(dāng)理由拒不遷出的，可遷入“公共戶”。

　　第五，新生兒親生父母一方戶口在本市“公共戶”內(nèi)，且新生兒無(wú)法在本市其他地址申報(bào)出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內(nèi)申報(bào)出生登記；

　　第六，其他特殊原因在本市無(wú)法辦理戶口市內(nèi)遷移的。

　　但要特別注意的是，在本次公共戶的試行政策中，有三種情況可以申請(qǐng)“自行遷戶”：

　　就是可以不經(jīng)過(guò)戶口本人同意，而將其戶口自行遷入公共戶，當(dāng)然戶口本人可以保留“行政訴訟”或“申請(qǐng)復(fù)議”的權(quán)利。

　　這是一個(gè)非常關(guān)鍵的變化：針對(duì)戶口“老賴”，公安部門(mén)將實(shí)行強(qiáng)制措施，進(jìn)行“雙向強(qiáng)制遷移”，保證新房主合法權(quán)益，體現(xiàn)了北京的服務(wù)原則。

　　第一種情況和第二種情況是：

　　“房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請(qǐng)將本房滯留戶口人員遷入“公共戶”。

　　政策里面詳細(xì)提到：

　　當(dāng)房屋交易所有權(quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更后，房屋所有權(quán)人、公有住房承租人或監(jiān)護(hù)人，可以向房屋所在地派出所提出“把本房滯留戶口人員遷入公共戶”的申請(qǐng)。

　　公安機(jī)關(guān)在做出戶口遷移決定前，應(yīng)告知滯留戶口人員或其監(jiān)護(hù)人，并告知其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

　　無(wú)法告知的，公安機(jī)關(guān)公告告知，公告期30日。

　　公告期滿后7日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對(duì)戶口予以遷移至“公共戶”。

　　這就是“自行遷戶”。

　　這樣就可以解決兩個(gè)重大問(wèn)題了。

　　第一，二手房買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，一旦過(guò)戶完成后，新業(yè)主就可以向派出所申請(qǐng)把原來(lái)滯留在房屋內(nèi)的“戶口”自行遷入“公共戶”。

　　新業(yè)主需要提供《房屋買(mǎi)賣(mài)合同》、《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》等相關(guān)憑證。

　　派出所在受理后的35個(gè)工作日內(nèi)完成辦理工作，如需公告，再加上37天即可全部辦理完成。

　　老業(yè)主在原房屋中的“空掛戶”就被遷進(jìn)了公共戶。

　　這樣以來(lái)，可以解決北京很多二手房成交的“遺留問(wèn)題”，推進(jìn)二手房市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　第二，公房承租人變更后，新的承租人可以向派出所提出“自行遷戶”，把原來(lái)公房?jī)?nèi)的戶口遷至“公共戶”。

　　這就意味公有住房承租人一旦發(fā)生變更，新的承租人就可以申請(qǐng)將原來(lái)公房?jī)?nèi)的其他戶口自行遷入“公共戶”，這樣公房里的戶口就變少了。

　　公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說(shuō)明。

　　派出所在受理后的35個(gè)工作日內(nèi)完成辦理工作，如需公告，再加上37天即可全部辦理完成。

　　公房里的“空掛戶”就被自行遷進(jìn)了公共戶。

　　除此之外，還有一種“自行遷戶”情況就是：

　　經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核，“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女名下已有具備落戶條件的合法產(chǎn)權(quán)住房的，戶內(nèi)人員應(yīng)在公安機(jī)關(guān)告知后將戶口遷出“公共戶”。

　　無(wú)法告知的，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)行公告告知，公告期30日。

　　“公共戶”戶內(nèi)人員收到告知后或公告期滿后30日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對(duì)戶口予以遷移。

　　意思就是說(shuō)：公共戶只能提供給名下無(wú)房，戶口不知道去哪里的本市居民暫時(shí)落戶用，一旦本人及配偶、未成年子女具備產(chǎn)權(quán)住房，應(yīng)該遷出公共戶，不然也會(huì)被公安機(jī)關(guān)“自行遷戶”。

　　可見(jiàn)想進(jìn)公共戶，必須家庭名下無(wú)房，一旦在外區(qū)買(mǎi)房，立刻就會(huì)被強(qiáng)制遷戶，離開(kāi)公共戶。

　　政策中特別提到：被遷移人或其監(jiān)護(hù)人對(duì)公安機(jī)關(guān)自行遷移戶口決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　總結(jié)起來(lái)就是三種情況會(huì)出現(xiàn)“自行遷戶”：

　　第一種，你的房子已經(jīng)賣(mài)給別人，你的戶口會(huì)“自行遷戶”。

　　第二種，公房已經(jīng)更換承租人，原公房?jī)?nèi)的所有戶口會(huì)“自行遷戶”。

　　第三種，你擁有產(chǎn)權(quán)住房，公共戶的戶口也將“自行遷戶”。

　　關(guān)于“公共戶”的管理，政策中也明確了以下幾點(diǎn)：

　　第一，公安機(jī)關(guān)為“公共戶”戶內(nèi)人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年，到期后可申請(qǐng)續(xù)期。

　　第二，針對(duì)“‘公共戶’戶口在入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、小客車搖號(hào)、購(gòu)房與非‘公共戶’戶口同權(quán)”的建議，不予采納。

　　第三，針對(duì)“允許‘公共戶’進(jìn)行市內(nèi)、市外親屬投靠遷移入戶”的建議，不予采納。

　　第四，針對(duì)“允許學(xué)生戶、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、北京入伍大學(xué)生士兵、積分落戶、人才引進(jìn)、歸國(guó)留學(xué)生、博士后出站等人員遷入‘公共戶’”的建議，不予采納。

　　由此可見(jiàn)，公共戶只是一個(gè)有效期1年的臨時(shí)戶口而已，它與“非公共戶”還是有所區(qū)別的，不允許外區(qū)戶口遷入本區(qū)公共戶，有房后必須遷出，同時(shí)入學(xué)上應(yīng)該大概率全區(qū)隨機(jī)派位了。

　　那么北京“公共戶”政策出臺(tái)后，對(duì)哪個(gè)區(qū)影響最大呢？

　　毫無(wú)疑問(wèn)就是“東西城”：東西城“人戶分離”最嚴(yán)重，常住人口182萬(wàn)，戶籍人口236萬(wàn)，這說(shuō)明應(yīng)該有50-55萬(wàn)人處于“人戶分離”狀態(tài)，這些戶口應(yīng)該都算“空掛戶”的范圍了。

　　那么根據(jù)北京公共戶的政策，是不是這些“空掛戶”都要遷入公共戶呢？顯然是不可能的。

　　只有滿足“房子已經(jīng)賣(mài)出”或“公房已經(jīng)變更承租人”這兩種情況的空掛戶才有可能被“自行”遷入“公共戶”，這當(dāng)然也是為了解決北京歷史上遺留下來(lái)的很多重大戶口問(wèn)題。

　　綜合來(lái)看，本次北京公共戶出臺(tái)是北京城市疏解的重大舉措，但依然處于試行狀態(tài)，也說(shuō)明公共戶對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，依然是相對(duì)比較謹(jǐn)慎的。

　　但從某種意義上，也可以看出北京的決心。

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