（上海出臺50條特殊支持政策：落戶購房就業(yè)稅收，“臨港50條”和你有關(guān)→）

　　關(guān)心奉賢大小事，關(guān)注“上海奉賢”一手掌握！

　　前天上午，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》的相關(guān)內(nèi)容。《若干意見》包含人才、稅收、住房、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市綜合服務(wù)功能等50條具體舉措，備受市場關(guān)注。

　　我們來看看，50條具體舉措有哪些干貨

　　《若干意見》明確，建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)的總體要求是，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記考察上海重要講話精神，按照總書記“要在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放”的重要指示，支持更高層次、更高水平的對外開放，形成開放型經(jīng)濟(jì)新動能；服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進(jìn)多元功能開發(fā)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活服務(wù)要素；堅持以人為本，提升城市服務(wù)品質(zhì)，著力把新片區(qū)打造成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建設(shè)成開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。

　　在賦予新片區(qū)更大改革自主權(quán)方面，《若干意見》提出，要支持新片區(qū)先行先試改革舉措，原則上，重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)；賦予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)市級和區(qū)級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；深化實施“一網(wǎng)通辦”和單一綜合窗口建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高辦事效率。

　　在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境方面，《若干意見》明確，將優(yōu)化新片區(qū)人才直接落戶政策，賦予人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)推薦權(quán)、新片區(qū)特殊人才直接申報權(quán)、國內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶和留學(xué)回國人員落戶審批權(quán)。對新片區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生直接落戶打分時加3分；縮短新片區(qū)“居轉(zhuǎn)戶”年限，對符合一定工作年限并承諾落戶后繼續(xù)在新片區(qū)工作2年以上的人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為5年；對符合新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的用人單位的核心人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為3年。

　　同時，在新片區(qū)實行居住證專項政策，拓寬技能人才引進(jìn)通道，制定技能人才引進(jìn)目錄；實行更加靈活的用人機(jī)制，對緊缺急需、專業(yè)性強(qiáng)的公務(wù)員職位采用聘任制，實行協(xié)議年薪，一職一薪；允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，在新片區(qū)提供服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷；在國（境）外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，可直接在新片區(qū)工作，在新片區(qū)設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園；在新片區(qū)工作的入外籍留學(xué)人員可直接辦理長期（最高有效期10年）海外人才居住證B證。

　　臨港新片區(qū)的財稅金融政策備受市場關(guān)注。此次，《若干意見》提出，將建立新片區(qū)專項發(fā)展資金，新片區(qū)產(chǎn)生的所有地方收入，全部用于新片區(qū)建設(shè)；建立新片區(qū)專項發(fā)展資金，5年總計出資不少于1000億元；實施稅收支持，對新片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對在新片區(qū)工作的境外高端、緊缺人才個人所得稅稅負(fù)差額部分給予補(bǔ)貼；支持金融機(jī)構(gòu)為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運(yùn)營等跨境金融服務(wù)，支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實、合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)；新片區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金可自主用于新片區(qū)及境外的經(jīng)營投資活動；進(jìn)一步便利新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境資金雙向歸集，實現(xiàn)資金集中管理。

　　在加大規(guī)劃土地政策支持力度方面，上海有關(guān)方面將編制新片區(qū)國土空間規(guī)劃；對新片區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)實行市級單列，與減量化指標(biāo)脫鉤；提高新片區(qū)工業(yè)、研發(fā)用地容積率；探索實行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合。

　　推動高端產(chǎn)業(yè)集聚是臨港新片區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，《若干意見》明確將推動重大項目和平臺向新片區(qū)集聚；加快布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營商在新片區(qū)共建、共用、共享5G基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)；推進(jìn)智能應(yīng)用，探索全面放開智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試；授予新片區(qū)管理機(jī)構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定權(quán)；壓縮專利審查時限。

　　新片區(qū)還將加大對人才的住房保障力度，定向微調(diào)新片區(qū)住房限購政策，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調(diào)整為個人，可購買新片區(qū)普通商品房一套；縮短非本市戶籍人才在新片區(qū)購房繳納個人所得稅或社會保障金的年限，將購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上，調(diào)整為連續(xù)繳納滿3年及以上；符合購房條件、在新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的常住人口，可在新片區(qū)優(yōu)先選房購房；實施限價商品房政策；建設(shè)“先租后售”公租房，建成后10年內(nèi)作為公租方使用，10年后可作為商品住房按套上市轉(zhuǎn)讓。

　　臨港新片區(qū)未來將構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，《若干意見》提出將制定新片區(qū)綜合交通規(guī)劃，推進(jìn)鐵路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新片區(qū)與周邊區(qū)域高速公路建設(shè)，支持新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)中運(yùn)量局域線。

　　在提升城市綜合服務(wù)功能方面，《若干意見》明確將支持新片區(qū)具有條件的大學(xué)加快建設(shè)一流學(xué)科；支持上海優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)在新片區(qū)開辦分?；蚝献鬓k學(xué)；支持引進(jìn)高水平國際學(xué)校；支持境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新片區(qū)辦醫(yī)；支持市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新片區(qū)發(fā)展特色?？?；加快文化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)臨港帆船基地，打造高品質(zhì)水上運(yùn)動中心；打造綠色生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)濱江沿海岸線綠道和郊野公園、城市公園等建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域精細(xì)化管理，建立高標(biāo)準(zhǔn)的新片區(qū)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　哪條政策最受熱捧？看看這些臨港人怎么說

　　“人才政策解決了我們創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，未來有了努力方向”

　　人才是區(qū)域發(fā)展最核心的生產(chǎn)力和競爭力。為打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，“臨港50條”細(xì)則首先公布了人才政策的具體內(nèi)容：對新片區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生，直接落戶打分時加3分；對符合新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的人才單位的核心人才，“居轉(zhuǎn)戶”年限由7年縮短為3年；在新片區(qū)工作的入外籍留學(xué)人員可直接辦理長期（最高有效期10年）海外人才居住證B證……

　　“對于創(chuàng)業(yè)者來說，剛出臺的‘臨港50條’是個大利好。”上海海洋國家大學(xué)科技園副總經(jīng)理陸奇巍喜出望外地告訴記者，目前園區(qū)入駐700余家了初創(chuàng)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者們平均年齡只有25歲，多是在校生或剛畢業(yè)的大學(xué)生。他們都急盼著能有人才落戶方面的鼓勵政策，讓他們能定下心來，心無旁騖地做研發(fā)和生產(chǎn)?！斑@次的‘臨港50條’真是雪中送炭，解決了年輕創(chuàng)業(yè)者們亟需解決的實際問題?！?/p>

　　“在今年新進(jìn)的三千名新生中，非上海生源的學(xué)生占了三分之二，他們大多希望未來能留在臨港自貿(mào)新片區(qū)這片熱土工作生活。過去因為落戶難度高等問題，很多人最后沒有能留在臨港，現(xiàn)在大家都可以如愿以償了。”上海海洋大學(xué)2016級學(xué)生胡亦順話語中難掩喜悅之情，心情頗為振奮。

　　“臨港50條”還發(fā)布了定向微調(diào)新片區(qū)住房限購政策，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調(diào)整為個人，可購買新片區(qū)普通商品房一套；縮短非本市戶籍人才在新片區(qū)購房繳納個人所得稅或社會保證金的年限，將購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上，調(diào)整為連續(xù)繳納滿3年及以上。此外，實施限價商品房政策，建設(shè)“先租后售”公租房，建成10年內(nèi)作為公租使用，10年后可作為商品住房按套上市轉(zhuǎn)讓。

　　“這次的政策真的很棒，尤其是‘先租后售’的公租房制度，對我們這些非上海生源的大學(xué)生來說很有吸引力，解決了創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，未來有了努力方向。”同是上海海洋大學(xué)的熊旌君來自云南，一直想留在臨港自貿(mào)新片區(qū)創(chuàng)業(yè)，這次的“臨港50條”政策發(fā)布讓他欣喜不已。

　　“此次推出的‘臨港50條’政策都很實用，能為臨港新片區(qū)留住那些有一技之長、又有干事創(chuàng)業(yè)精神的海內(nèi)外年輕一代。近年來，臨港布局了很多新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而這背后都需要大量的人才支撐。通過政策，可以幫助年輕人免于因繁重的生活成本而不得不放棄大城市良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！鄙虾Ｔ霾闹圃熘圃鞓I(yè)創(chuàng)新中心常務(wù)副主任吳晨濤說。

　　加大財稅金融政策支持力度，推動高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　“對關(guān)鍵核心領(lǐng)域企業(yè)的所得稅優(yōu)惠，是對企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展最實實在在的支持?！鄙虾ｋ姎馀R港重型機(jī)械裝備公司總經(jīng)理鄭錦榮說，減稅等優(yōu)惠政策能夠降低企業(yè)成本，將更多的利潤放到研發(fā)生產(chǎn)上，作為企業(yè)得抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　“臨港50條”對新片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)實施稅收支持。這些企業(yè)自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，還將對在新片區(qū)工作的境外高端、緊缺人才個人所得稅稅負(fù)差額部分給予補(bǔ)貼。

　　“作為芯片行業(yè)的公司在國外采購一臺設(shè)備，動輒就要花費(fèi)上千萬元，還得繳納其中產(chǎn)生的增值稅，對企業(yè)來說是筆較大的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在把研發(fā)放到臨港自貿(mào)新片區(qū)以后，不但能夠享受很多免稅政策，還有外匯結(jié)算方面的紅利?！闭呙舾行院軓?qiáng)的芯片行業(yè)創(chuàng)業(yè)者張永熙說。

　　張永熙口中的外匯結(jié)算紅利指的是“臨港50條”中支持金融機(jī)構(gòu)為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境投資集中運(yùn)營等跨境金融服務(wù)，支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實、合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)。

　　“這次‘臨港50條’政策確實干貨滿滿，我們作為臨港自貿(mào)新片區(qū)中的科技企業(yè)，尤為感到振奮?！敝性茢?shù)據(jù)公司創(chuàng)始人陳剛說，之所以選擇臨港自貿(mào)新片區(qū)，就是看好它未來發(fā)展的潛力。

　　“臨港50條”政策開放力度空前，加大了規(guī)劃土地政策支持力度，編制新片區(qū)國土空間規(guī)劃；提高新片區(qū)工業(yè)、研發(fā)用地容積率；探索實行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，推進(jìn)工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合。

　　“‘臨港50條’政策將吸引諸多高端核心技術(shù)企業(yè)落戶臨港自貿(mào)新片區(qū)，并對臨港地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到激勵作用，加快技術(shù)迭代更新，加大基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)的研發(fā)?！编嶅\榮表示，對于臨港自貿(mào)新片區(qū)未來成為上海和長三角更高質(zhì)量發(fā)展新增長極的目標(biāo)，信心滿滿。

　　構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，提升城市綜合服務(wù)功能

　　作為特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，臨港自貿(mào)新片區(qū)正不斷豐富城市服務(wù)功能，構(gòu)建對外高效暢達(dá)、對內(nèi)便捷綠色、管理智能便民的綜合交通體系，建設(shè)產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

　　“臨港50條”中顯示，未來將豐富提升教育資源，支持新片區(qū)內(nèi)具備條件的大學(xué)加快建設(shè)一流學(xué)科；進(jìn)一步優(yōu)化配置醫(yī)療資源，支持境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新片區(qū)辦醫(yī)，支持市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新片區(qū)發(fā)展特色專科；制定新片區(qū)綜合交通規(guī)劃，完善交通網(wǎng)絡(luò)體系；推進(jìn)鐵路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　“政策中接下來要實施的綜合交通規(guī)劃，特別是加強(qiáng)新片區(qū)與浦東機(jī)場、中心城區(qū)等的綜合交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，加強(qiáng)新片區(qū)和周邊區(qū)域高速公路建設(shè)。對于我們這些臨港的創(chuàng)業(yè)者、上班族來說都是重大利好消息，真希望更加密布的交通網(wǎng)路能夠早日建設(shè)完成。”一直在臨港工作生活的陸奇巍對于“臨港50條”中所說的便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，充滿期待。

　　“臨港新片區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展需要強(qiáng)大的交通體系支持。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系不僅可以提高企業(yè)的采購和銷售的物流效率，還能使企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)配套的地域覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)生產(chǎn)地區(qū)布局和資源配置，合理實現(xiàn)制造和配套的梯度轉(zhuǎn)移?！编嶅\榮說，新交通體系能夠把臨港地區(qū)打造成與中心城區(qū)血肉相連的上海新城區(qū)。

　　吳晨濤欣喜地告訴記者，從臨港新片區(qū)揭牌至今，上海市增材制造制造業(yè)創(chuàng)新中心已收到來自全國各地5家3D打印相關(guān)企業(yè)的入駐意向，還有不少智能制造的企業(yè)在通過各種渠道，打聽臨港的相關(guān)政策?！拔覀児緩娜ツ?月開始考察臨港，到年底落戶，也恰恰是看中臨港的未來發(fā)展和政策潛力?！?/p>

　　來源：解放日報

　　編輯：小嶋

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