（郭萬達(dá)：促進(jìn)共同富裕，解決深圳戶籍和非戶籍人口的公共服務(wù)差距）

　　今天（4月11日），深圳市七屆人大二次會議開幕。會議前夕，奧一新聞?dòng)浾卟稍L了深圳市人大代表、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)，一起來聽聽他關(guān)于深圳未來發(fā)展的最新觀點(diǎn)和建言。

　　聚焦創(chuàng)新發(fā)展

　　探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

　　未來，深圳該如何抓住機(jī)遇，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心引擎作用，全力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放？郭萬達(dá)將研究方向聚焦于服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展上。

　　奧一新聞?dòng)浾攉@悉，今年“兩會”，郭萬達(dá)帶來了一份題為《加快深圳服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的建議》。

　　郭萬達(dá)告訴記者，服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。深圳服務(wù)貿(mào)易必須加快創(chuàng)新發(fā)展，以積極應(yīng)對RCEP、CAI、CPTPP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)。同時(shí)，深圳服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，也與深圳“雙區(qū)”建設(shè)、改革開放、科技創(chuàng)新和人才高地建設(shè)息息相關(guān)。所以，深圳加速服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展大勢所趨、迫在眉睫。

　　郭萬達(dá)解釋，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)持續(xù)融合，我們現(xiàn)在提的大制造業(yè)就是制造業(yè)加上服務(wù)業(yè)。尤其是數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，與深圳的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密聯(lián)系。深圳要高質(zhì)量發(fā)展，既要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，也要做好服務(wù)貿(mào)易的改革、開放和創(chuàng)新。

　　郭萬達(dá)建議

　　|在深圳設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)國際服務(wù)貿(mào)易博覽會”

　　以此為平臺，融入會議、展覽、交易、論壇等多元功能，推動(dòng)深圳和大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化發(fā)展。

　　|以前海為平臺探索制定“服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)”

　　在金融、法律、醫(yī)療、工程建設(shè)、智慧城市等有基礎(chǔ)的領(lǐng)域，對標(biāo)國際最高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則和“就高不就低”等原則，推進(jìn)與香港服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等的銜接，加快建立聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，探索制定“粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接。

　　|編制“服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”

　　借鑒海南模式，在深圳率先制定實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單）。編制“粵港澳大灣區(qū)專業(yè)人士職業(yè)資格負(fù)面清單”，按照先易后難、由點(diǎn)帶面、突出特色的原則，在前海、河套、光明科學(xué)城等重大平臺建立科技領(lǐng)域?qū)I(yè)人士職業(yè)資格負(fù)面清單等，負(fù)面清單之外實(shí)行“登記備案”執(zhí)業(yè)制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

　　|探索建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

　　建議爭取國家有關(guān)部門支持深圳聚焦數(shù)字貿(mào)易、信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、專業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新（研發(fā)）等知識密集型服務(wù)貿(mào)易，深化規(guī)則建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)對接，打造服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　據(jù)此前報(bào)道，今年商務(wù)部將持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新。其中提到，將遴選試點(diǎn)成效顯著的地區(qū)，升級建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，促進(jìn)科技、制度雙創(chuàng)新。

　　前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全貌。前海管理局供圖

　　聚焦共享發(fā)展

　　探索走向共同富裕的有效路徑

　　2021年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬億元，到2025年深圳經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)4萬億元。從人均GDP來看，深圳也達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平了。郭萬達(dá)認(rèn)為，深圳要建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，要打造高質(zhì)量發(fā)展以及民生幸福的標(biāo)桿，這些都要求深圳去探索走向共同富裕的有效路徑。所以，郭萬達(dá)提出了《關(guān)于深圳促進(jìn)共同富裕的有關(guān)建議》。

　　郭萬達(dá)認(rèn)為，資產(chǎn)收入差距和獲得公共服務(wù)差距是當(dāng)前深圳貧富差距拉大的主要原因。

　　具體表現(xiàn)包括：

　　房價(jià)高漲、股權(quán)改革等增加了資產(chǎn)性收入，擴(kuò)大了財(cái)產(chǎn)的貧富差距；

　　戶籍與非戶籍人口在福利和保障方面的差別拉大了貧富差距；

　　科技創(chuàng)新、技術(shù)革命導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，使得低收入人群上升通道變窄等。

　　郭萬達(dá)建議

　　|增加城市保障性住房供給

　　深圳住房供給趕不上常住人口增長速度，所以我提出了住房供給要跟常住人口的增長去掛鉤。當(dāng)然，考慮到深圳土地有限，那就只能通過建設(shè)都市圈、職住分離的方式來解決，地鐵修到哪里，房子就建到哪里。

　　|解決戶籍和非戶籍人口的公共服務(wù)差距問題

　　深圳這方面做得比較好，但還是有一定差距。我認(rèn)為深圳應(yīng)該加強(qiáng)常住人口的公共服務(wù)的精準(zhǔn)化，加強(qiáng)對低收入人群的保障。

　　|加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和教育

　　從教育出發(fā)，加強(qiáng)對低收入人群的再教育和再培訓(xùn)，讓他們從事收入更高的新興行業(yè)。

　　|完善收入分配制度

　　第一次分配要堅(jiān)持市場原則，效率優(yōu)先；第二次分配要堅(jiān)持公平原則，公共財(cái)政要加大對教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的供給；第三次分配要講道德，鼓勵(lì)企業(yè)家和社會捐贈(zèng)，讓企業(yè)家更愿意做慈善。

　　聚焦合作發(fā)展

　　建立更加緊密務(wù)實(shí)的深港合作機(jī)制

　　去年以來，前海合作區(qū)“擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容”，深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和香港“北部都會區(qū)”建設(shè)規(guī)劃出爐，深港合作多點(diǎn)發(fā)力，迎來全新的機(jī)遇期。郭萬達(dá)長期研究深港合作課題，其認(rèn)為深港合作是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重中之重，雙方應(yīng)建立更加緊密務(wù)實(shí)的合作機(jī)制。

　　郭萬達(dá)表示，深圳要全方位對接香港，把深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)好，助力香港“北部都會區(qū)”建設(shè)。香港要更好融入國家發(fā)展大局，也需要通過“北部都會區(qū)”建設(shè)，與深圳實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的對接。

　　北部都會區(qū)概念界線

　　郭萬達(dá)強(qiáng)調(diào)，香港“北部都會區(qū)”建設(shè)，是產(chǎn)城融合的形式，可以解決大量的生活居住和就業(yè)需求。以產(chǎn)業(yè)對接來推動(dòng)深港合作，是更加緊密務(wù)實(shí)的。深圳在河套深港科技合作區(qū)布局了生命、信息、材料科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，香港在科技創(chuàng)新、人才引入、外資利用方面有優(yōu)勢。通過合作，深圳可以加入全球的創(chuàng)新鏈、人才鏈，香港的創(chuàng)新能得到深圳實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

　　落馬洲河套區(qū)

　　更重要的是，深港應(yīng)探索共商共建共管共享機(jī)制，建立一個(gè)更加緊密務(wù)實(shí)、更加有效的激勵(lì)機(jī)制，攜手推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　采寫：奧一新聞?dòng)浾呤Y清君

　　設(shè)計(jì)：梁雪兒

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