（郭萬達：促進共同富裕，解決深圳戶籍和非戶籍人口的公共服務差距）

　　今天（4月11日），深圳市七屆人大二次會議開幕。會議前夕，奧一新聞記者采訪了深圳市人大代表、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達，一起來聽聽他關于深圳未來發(fā)展的最新觀點和建言。

　　聚焦創(chuàng)新發(fā)展

　　探索建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

　　未來，深圳該如何抓住機遇，在粵港澳大灣區(qū)建設中發(fā)揮核心引擎作用，全力建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放？郭萬達將研究方向聚焦于服務貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展上。

　　奧一新聞記者獲悉，今年“兩會”，郭萬達帶來了一份題為《加快深圳服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的建議》。

　　郭萬達告訴記者，服務貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。深圳服務貿(mào)易必須加快創(chuàng)新發(fā)展，以積極應對RCEP、CAI、CPTPP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構帶來的挑戰(zhàn)。同時，深圳服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，也與深圳“雙區(qū)”建設、改革開放、科技創(chuàng)新和人才高地建設息息相關。所以，深圳加速服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展大勢所趨、迫在眉睫。

　　郭萬達解釋，制造業(yè)與服務業(yè)持續(xù)融合，我們現(xiàn)在提的大制造業(yè)就是制造業(yè)加上服務業(yè)。尤其是數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，與深圳的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有緊密聯(lián)系。深圳要高質量發(fā)展，既要發(fā)展先進制造業(yè)，也要做好服務貿(mào)易的改革、開放和創(chuàng)新。

　　郭萬達建議

　　|在深圳設立“粵港澳大灣區(qū)國際服務貿(mào)易博覽會”

　　以此為平臺，融入會議、展覽、交易、論壇等多元功能，推動深圳和大灣區(qū)服務貿(mào)易一體化發(fā)展。

　　|以前海為平臺探索制定“服務貿(mào)易標準”

　　在金融、法律、醫(yī)療、工程建設、智慧城市等有基礎的領域，對標國際最高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則和“就高不就低”等原則，推進與香港服務貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等的銜接，加快建立聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務業(yè)體制機制，探索制定“粵港澳大灣區(qū)服務貿(mào)易標準”，推進大灣區(qū)服務貿(mào)易內(nèi)部規(guī)則標準對接。

　　|編制“服務貿(mào)易負面清單”

　　借鑒海南模式，在深圳率先制定實施跨境服務貿(mào)易特別管理措施（跨境服務貿(mào)易負面清單）。編制“粵港澳大灣區(qū)專業(yè)人士職業(yè)資格負面清單”，按照先易后難、由點帶面、突出特色的原則，在前海、河套、光明科學城等重大平臺建立科技領域專業(yè)人士職業(yè)資格負面清單等，負面清單之外實行“登記備案”執(zhí)業(yè)制度，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

　　|探索建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

　　建議爭取國家有關部門支持深圳聚焦數(shù)字貿(mào)易、信息技術、金融、保險、專業(yè)服務、知識產(chǎn)權、科技創(chuàng)新（研發(fā)）等知識密集型服務貿(mào)易，深化規(guī)則建設、標準對接，打造服務貿(mào)易集聚區(qū)，建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　據(jù)此前報道，今年商務部將持續(xù)推進服務貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新。其中提到，將遴選試點成效顯著的地區(qū)，升級建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，促進科技、制度雙創(chuàng)新。

　　前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全貌。前海管理局供圖

　　聚焦共享發(fā)展

　　探索走向共同富裕的有效路徑

　　2021年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬億元，到2025年深圳經(jīng)濟總量將達4萬億元。從人均GDP來看，深圳也達到發(fā)達經(jīng)濟體的水平了。郭萬達認為，深圳要建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，要打造高質量發(fā)展以及民生幸福的標桿，這些都要求深圳去探索走向共同富裕的有效路徑。所以，郭萬達提出了《關于深圳促進共同富裕的有關建議》。

　　郭萬達認為，資產(chǎn)收入差距和獲得公共服務差距是當前深圳貧富差距拉大的主要原因。

　　具體表現(xiàn)包括：

　　房價高漲、股權改革等增加了資產(chǎn)性收入，擴大了財產(chǎn)的貧富差距；

　　戶籍與非戶籍人口在福利和保障方面的差別拉大了貧富差距；

　　科技創(chuàng)新、技術革命導致的結構性失業(yè)，使得低收入人群上升通道變窄等。

　　郭萬達建議

　　|增加城市保障性住房供給

　　深圳住房供給趕不上常住人口增長速度，所以我提出了住房供給要跟常住人口的增長去掛鉤。當然，考慮到深圳土地有限，那就只能通過建設都市圈、職住分離的方式來解決，地鐵修到哪里，房子就建到哪里。

　　|解決戶籍和非戶籍人口的公共服務差距問題

　　深圳這方面做得比較好，但還是有一定差距。我認為深圳應該加強常住人口的公共服務的精準化，加強對低收入人群的保障。

　　|加強職業(yè)培訓和教育

　　從教育出發(fā)，加強對低收入人群的再教育和再培訓，讓他們從事收入更高的新興行業(yè)。

　　|完善收入分配制度

　　第一次分配要堅持市場原則，效率優(yōu)先；第二次分配要堅持公平原則，公共財政要加大對教育、醫(yī)療等公共服務的供給；第三次分配要講道德，鼓勵企業(yè)家和社會捐贈，讓企業(yè)家更愿意做慈善。

　　聚焦合作發(fā)展

　　建立更加緊密務實的深港合作機制

　　去年以來，前海合作區(qū)“擴區(qū)擴容”，深港口岸經(jīng)濟帶建設和香港“北部都會區(qū)”建設規(guī)劃出爐，深港合作多點發(fā)力，迎來全新的機遇期。郭萬達長期研究深港合作課題，其認為深港合作是粵港澳大灣區(qū)建設的重中之重，雙方應建立更加緊密務實的合作機制。

　　郭萬達表示，深圳要全方位對接香港，把深港口岸經(jīng)濟帶建設好，助力香港“北部都會區(qū)”建設。香港要更好融入國家發(fā)展大局，也需要通過“北部都會區(qū)”建設，與深圳實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的對接。

　　北部都會區(qū)概念界線

　　郭萬達強調(diào)，香港“北部都會區(qū)”建設，是產(chǎn)城融合的形式，可以解決大量的生活居住和就業(yè)需求。以產(chǎn)業(yè)對接來推動深港合作，是更加緊密務實的。深圳在河套深港科技合作區(qū)布局了生命、信息、材料科學等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，香港在科技創(chuàng)新、人才引入、外資利用方面有優(yōu)勢。通過合作，深圳可以加入全球的創(chuàng)新鏈、人才鏈，香港的創(chuàng)新能得到深圳實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。

　　落馬洲河套區(qū)

　　更重要的是，深港應探索共商共建共管共享機制，建立一個更加緊密務實、更加有效的激勵機制，攜手推動粵港澳大灣區(qū)建設。

　　采寫：奧一新聞記者蔣清君

　　設計：梁雪兒

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