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（深圳入戶指南：政策、數(shù)據(jù)和案例匯編）
“戶籍人口與非戶籍人口比重低于1∶1的城市，要進一步放寬外來人口落戶指標控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率?！?/strong>
——這是《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕24號）提出的目標。而截止到2017年末，深戶人口占常住人口的比例為34.7%，戶籍人口與非戶籍人口比重為1:1.88。未來幾年，深圳的入戶空間還很大。
為方便有意入戶深圳的網(wǎng)友，城市化觀察網(wǎng)制作了2018年版《深圳入戶指南》。本指南僅供參考。
指南分為四個部分：
第一部分：深圳的人口現(xiàn)狀和“十三五”人口規(guī)劃；
第二部分：深戶和非深戶在基本公共服務上的區(qū)別；
第三部分：入戶政策的解讀，包括6種相關入戶政策、數(shù)據(jù)和案例；
第四部分：相關部門的咨詢電話。
一、深圳的人口現(xiàn)狀和“十三五”人口規(guī)劃
目前深圳仍處于人口快速增長階段：根據(jù)《2017年深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，2017年末常住人口1252.83萬人，比2016年末增加55萬人；2017年戶籍人口增加了50萬人，根據(jù)深圳市人社局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年通過人才引進入戶深圳的人數(shù)達23萬人。相對來說，深圳的入戶政策在北上廣深四個一線城市中是最寬松的。（15個一二線城市入戶政策和數(shù)據(jù)的比較，可見城市化觀察網(wǎng)的文章：《15張圖，了解15個城市人口數(shù)據(jù)和入戶政策》）
《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）的通知》（粵府〔2018〕1號）提出，深化戶籍管理制度改革，暢通和拓寬落戶渠道，引導人口合理流動，到2020年實現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
而深圳的人口規(guī)劃早已放寬。
2010年出臺的《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》提出，2020年深圳常住人口控制在1100萬人以內(nèi)。2016年出臺的《深圳市人口與社會事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則提出，到2020年，全市常住人口發(fā)展預期目標為1480萬人，其中戶籍人口550萬人。
2010年到2016年，深圳2020年人口規(guī)劃從“控制在1100萬人以內(nèi)”變?yōu)椤邦A期目標為1480萬人”，反映了深圳人口發(fā)展理念的重大轉變。因此，至少在未來3年內(nèi)，深圳的入戶政策應該還是會比較寬松的。
二、深戶與非深戶在公共服務上的區(qū)別
城市化觀察網(wǎng)一直提倡基本公共服務均等化，但這是一個長期的過程，戶籍人口的權益和非戶籍常住人口的權益短時間內(nèi)仍然存在較大差別。下面從最基本的義務教育、醫(yī)療保險和公租房三個方面來說明差別在哪里：
1、義務教育：深圳的積分入學是先看類別（有無深圳戶籍和房產(chǎn)），優(yōu)先排完本地戶籍和有房產(chǎn)的學生；剩余的學位才會拿來分給外地戶籍和沒有房產(chǎn)的學生，分數(shù)高的才能分到公辦學校。2017年義務教育階段非深戶學生就讀公辦學校的比例不足50%。
2、醫(yī)療保險：
?。?）職工：《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》第7條規(guī)定，用人單位應當為其本市戶籍職工參加基本醫(yī)療保險一檔，為其非本市戶籍職工在基本醫(yī)療保險一檔、二檔、三檔中選擇一種形式參加；
（2）非就業(yè)人員或者非正規(guī)就業(yè)人員：深戶居民可以自行參加居民醫(yī)保?！渡钲谑猩鐣t(yī)療保險辦法》第8條規(guī)定，只有本市戶籍的非就業(yè)人員可以自主參加第一、第二檔醫(yī)療保險。
3、公租房：根據(jù)《深圳市公共租賃住房輪候與配租暫行辦法》第17條，深圳戶籍居民才可以申請輪候公共租賃住房。
三、常見的6種入戶方式
本指南將對學歷型人才引進入戶、技能型人才引進入戶、積分入戶、夫妻投靠入戶、未成年子女投靠入戶和老人投靠入戶共6種入戶方式進行解讀。其中學歷型人才引進入戶沒有名額限制，而積分入戶有名額限制（每年1萬個名額）。至于入戶深圳的其他方式，比如投資納稅入戶、調(diào)干入戶等，在此就不展開了。
下面以小豬佩奇一家為例，來解讀深圳入戶政策。
注：從2017年開始，深圳入戶已經(jīng)與計劃生育脫鉤了——“從2017年11月12日起，不再將符合計劃生育政策及社會撫養(yǎng)費繳納完畢作為入戶我市的前置條件”，詳見《關于取消我市入戶手續(xù)中計劃生育前置審查要求的通知》（深發(fā)改〔2017〕1275號）。
??圖片來源：豆瓣電影
第一種入戶方式：學歷型人才引進入戶
1、政策：《深圳市人才引進實施辦法》（深人社規(guī)〔2016〕22號）
第六條：
?。ǘ┰趪ň常┩鈱W習并獲得學士以上學位的留學人員，或在國（境）外高等院校、科研機構工作（學習）1年以上、取得一定成果的訪問學者和博士后等進修人員，且年齡在45周歲以下。
?。ㄈ┚哂衅胀ǜ叩冉逃?strong>本科以上學歷，且年齡在45周歲以下的人員；具有普通高等教育?？埔陨蠈W歷，且年齡在35周歲以下的人員。
2、案例：
豬媽媽是本科學歷，年齡是30多歲，可以直接在“深圳市人社局網(wǎng)站-辦事指南-人才引進”在線辦理人才引進入戶。
第二種入戶方式：技能型人才引進入戶
技能型人才入戶分兩種，一種是符合資質(zhì)即可入戶，無名額限制；另一種是按照深圳市人才引進綜合評價分值表測評達到100分申請入戶。其中第二種有名額限制，具體每個區(qū)有多少名額可咨詢?nèi)松缇帧?/p>
1、政策：《深圳市人才引進實施辦法》（深人社規(guī)〔2016〕22號）
第六條人才引進
?。ㄋ模┚哂?strong>高級專業(yè)技術資格，且年齡在50周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術資格，且年齡在45周歲以下的人員。本項所述人員需同時具有中專以上學歷。非廣東省評定頒發(fā)的專業(yè)技術資格（不含經(jīng)全國統(tǒng)考取得），須經(jīng)過本市（區(qū)）人力資源部門審核。
?。ㄎ澹┚哂?strong>高級技師職業(yè)資格，且年齡在45周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格，且年齡在40周歲以下的人員；具有高級技能職業(yè)資格，且在深圳市參加社會保險滿3年以上，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合深圳市技能人才引進緊缺職業(yè)目錄。非在本市參加考試的技能職業(yè)資格證書（含全國、全省統(tǒng)考類），須通過本市人力資源保障部門組織的相應等級綜合水平測試。
……
?。ㄆ撸┌凑?strong>深圳市人才引進綜合評價分值表測評達到100分，且年齡在45周歲以下的人員。
2、案例：
豬媽媽有中級專業(yè)技術資格，學歷為中專，年齡是30多歲，那么她可以直接向人社局申請技能人才入戶；豬爸爸也有中級專業(yè)技術資格，但是他是初中學歷，所以他需要：第一步，先查詢《深圳市人才引進綜合評價分值表(2017年)》（深人社規(guī)〔2016〕23號），網(wǎng)址：
確認滿足100分的條件；第二步，向人社局申請技能人才入戶，網(wǎng)址（廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳）：
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第三種入戶方式：積分入戶
1、政策：《深圳市積分入戶辦法（試行）》(深發(fā)改規(guī)〔2017〕1號)
第五條申請積分入戶人員應同時具備以下基本條件：
（一）年齡男性在55周歲以下，女性在50周歲以下；
（二）持有有效的深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證；
?。ㄈ碛猩钲谑泻戏óa(chǎn)權住房（或在深圳市租賃住房）并依法按時參加深圳市社會養(yǎng)老保險年限均已滿5年；
?。ㄋ模┪磪⒓舆^國家禁止的組織及活動；……
積分入戶主要以穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)、誠信守法三項為入戶積分指標，其中租房每月0.2分、養(yǎng)老保險每月1.5分。具體分值可見深圳市公安局發(fā)布的《深圳市積分入戶申請須知》：
值得注意的是：申請人的基本申請條件核查及積分分值計算時點均為2018年9月30日當日，不受提交申請時間先后影響。此外，今年以配偶(或本人與配偶共有)房產(chǎn)申請積分入戶的，申請人和配偶的婚姻登記時間須在2018年1月1日之前。
2、案例：
截止到2017年9月，豬媽媽在深圳租房居住和繳納養(yǎng)老保險已經(jīng)15年零1個月，積分為307.7分，排在1萬名以內(nèi)，順利通過積分入戶。（2017年第1萬名的分數(shù)是307分，折合成租房和社保年限約15年。2018年積分入戶名額仍為1萬人。）
申請渠道：深圳市公安局網(wǎng)站“首頁?民生警務?積分入戶”
?。ňW(wǎng)址：
第四種入戶方式：夫妻投靠入戶
1、政策：《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號）
第十條符合下列條件之一的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶：
?。ǘ┓蚱抟环綖樯钲谑袘艏模渑渑及聪铝幸笊暾埻犊咳霊簦?/p>
1．在深有就業(yè)，且同時符合本規(guī)定第八條條件的，直接辦理人才引進遷戶；
2．在深無就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條條件的，分居時間滿2年后可以申請入戶。
（注：這里的“分居時間滿2年”，指的是夫妻其中一方登記為深圳戶口時間及夫妻結婚登記時間均滿兩年。）
2、案例：
豬媽媽和豬爸爸結婚已經(jīng)5年了，豬媽媽2016年8月辦理了深圳戶口，那么2018年8月起豬爸爸就可以申請投靠入戶深圳了。辦理渠道：“深圳市公安局網(wǎng)站首頁?民生警務?個人業(yè)務?戶籍遷入?夫妻投靠戶籍遷入”，網(wǎng)址：
第五種入戶方式：未成年子女投靠入戶
（一）父母一方為深圳市戶籍的，其未成年子女可以申請投靠入戶。
本條第一款第（一）項所述人員遷戶時，其年齡應當在18周歲以下，但在高中（含中職、中技）或大學在讀學生的，其遷戶年齡可以放寬至20周歲以下。
2、案例：
豬媽媽和豬爸爸只要有其中一方辦理了入戶后，4歲的小豬佩奇和2歲的喬治就可以隨遷入戶。辦理渠道：“深圳市公安局網(wǎng)站首頁?民生警務?個人業(yè)務?戶籍遷入?未成年子女投靠父母戶籍遷入”，網(wǎng)址：
第六種入戶方式：老人投靠入戶
?。ㄈ?strong>遷入深圳市戶籍連續(xù)滿8年且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。
本條第一款第（三）項人員遷戶時，其年齡應當同時達到男性60周歲以上，女性55周歲以上。
2、案例：
豬媽媽于2016年辦理了深戶后，小豬佩奇的外公外婆還需要過8年（2024年）才能辦理隨遷入戶。辦理渠道：“深圳市公安局網(wǎng)站首頁?民生警務?個人業(yè)務?戶籍遷入?老人投靠子女戶籍遷入”，網(wǎng)址：
隨遷老人社保問題：根據(jù)深圳的政策，超過法定退休年齡或者已在異地辦理退休手續(xù)的員工不能在深參加社會保險。未超過法定退休年齡且未在異地享受養(yǎng)老保險待遇，外地戶籍老人戶口遷入深圳后，可以在深參加社會保險并享受相關待遇。（外地戶籍老人戶口隨子女遷入深圳后，可以參加本市社會保險，享受相關待遇嗎？-深圳市社會保險基金管理局網(wǎng)站）
四、相關部門的咨詢電話
學歷型和技能型人才引進入戶：深圳市人社局電話0755-、0755-
積分入戶、隨遷入戶：深圳市公安局戶政咨詢電話0755-
了解更多資訊，也可閱讀深圳市公安局戶政業(yè)務知識庫：
?。ǔ松钲谕猓本⑸虾?、廣州、蘇州、杭州、成都等15個城市的人口數(shù)據(jù)和入戶政策，可見城市化觀察網(wǎng)的文章：《15張圖，了解15個城市人口數(shù)據(jù)和入戶政策》、《“搶人大戰(zhàn)”背后的戶籍人口老齡化危機——基于15個城市的分析》）
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本文由李楠首發(fā)于城市化觀察網(wǎng)。
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