（廣州公共集體戶落戶流程簡化 提交申請可“繞過”街道）

　　■來穗人員在天河區(qū)石牌街的積分制入戶受理點(diǎn)了解積分制入戶所需條件。新快報(bào)記者朱清海/攝

　　廣州公共集體戶落戶流程悄然發(fā)生變化,來穗人員辦理業(yè)務(wù)更方便

　　■統(tǒng)籌:新快報(bào)記者陳海生■采寫:新快報(bào)記者朱清海李應(yīng)華謝源源實(shí)習(xí)生林曉茵■制圖:廖木興

　　近日,2017年廣州市積分制入戶正式接受申請。6000個(gè)入戶指標(biāo),而且不再將符合計(jì)劃生育政策作為入戶的前置條件,這些好消息讓期盼的來穗人員大大松了一口氣。對于很多符合廣州市入戶條件的人員,“公共集體戶”是繞不開的關(guān)鍵詞。其實(shí),除了具備積分入戶條件的申請人,達(dá)到引進(jìn)人才入戶等條件的人員同樣可以選擇在公共集體戶落戶。

　　那么,申辦公共集體戶落戶的具體流程是怎樣的?申請人須提供哪些證明材料?不少人在申請時(shí)會面臨這些問題。新快報(bào)記者近日走訪相關(guān)部門和申請人,發(fā)現(xiàn)從今年7月1日后已實(shí)行新規(guī),所需材料和提交材料的流程都已悄然發(fā)生變化,在一些區(qū),申請人不需提供計(jì)生證明、無犯罪證明等材料,而提交材料及初審已不需經(jīng)過“街道”這一關(guān)。

　　屬于7種情況之一可遷入公共集體戶

　　根據(jù)廣州市發(fā)改委今年6月發(fā)布的《廣州市發(fā)展改革委廣州市公安局關(guān)于完善公共集體戶管理的通知》(以下簡稱《通知》),截至目前,全市已設(shè)立145個(gè)公共集體戶并受理相關(guān)業(yè)務(wù)。針對在實(shí)施過程中“仍存在對公共集體戶服務(wù)對象分類處理的指引不夠清晰、個(gè)別公共集體戶承辦機(jī)構(gòu)自行附加限制條件等問題”,通知明確7類人員可在公共集體戶落戶。按相關(guān)規(guī)定申辦的人員,公共集體戶承辦單位應(yīng)予受理,“不得附加條件或拒絕辦理”。2017年7月1日后,按新規(guī)辦理。

　　哪些人可以在本地的公共集體戶落戶?根據(jù)《通知》,凡符合廣州市入戶條件(含出生登記),或有廣州市戶口但無合法住宅類房屋及直系親屬可以投靠的人員,屬于下面7種情形之一的,可選擇遷入公共集體戶。

　　在這些服務(wù)對象中,包括符合引進(jìn)人才入戶、積分制入戶、政策性入戶(包括政策性安置調(diào)配等)條件的人員;父母一方或雙方是本市公共集體戶的子女出生登記戶口,或家庭團(tuán)聚類的被投靠對象是本市公共集體戶的;恢復(fù)戶口時(shí),原注銷戶口所在地沒有被投靠人或其他原因無法落戶的;因離婚、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、征地、拆遷等原因,失去現(xiàn)戶口所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的;單位集體戶人員因工作變動、單位轉(zhuǎn)制、單位關(guān)閉或辭職、解聘等原因,現(xiàn)工作單位無法解決集體戶口或不同意遷入的;原在公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶口需遷出的;其他特殊原因在本市無法落戶的。

　　《通知》明確,擬入戶人員應(yīng)先按規(guī)定順序提供有關(guān)證明以確定登記入戶地址。應(yīng)由公共集體戶“兜底”的,須按不同類別選擇相應(yīng)的公共集體戶:屬于引進(jìn)人才入戶的,在其工作單位注冊地所屬的公共集體戶入戶;積分制入戶的,在其受理居住證所在地所屬的公共集體戶入戶;其他類別(含有廣州市戶口的),均在其實(shí)際居住地所屬的公共集體戶入戶?！吧贽k人員照此原則在公布的公共集體戶中選擇對應(yīng)的落戶地址,由入戶審核部門進(jìn)行初審,公安部門審定后,公共集體戶承辦單位應(yīng)予受理,不得附加條件或拒絕辦理?！比霊羧藛T的戶口卡等辦理完成后,公安部門通知承辦單位的集體戶專職管理人員領(lǐng)取,由公共集體戶承辦單位對入戶人員進(jìn)行日常管理。

　　此外,《通知》還明確要求,公共集體戶的設(shè)立和管理以區(qū)為主體?！案鲄^(qū)應(yīng)指定一個(gè)職能部門作為管理部門,進(jìn)一步明確本區(qū)公共集體戶的服務(wù)范圍,并實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)全覆蓋?！惫布w戶尚未覆蓋到全區(qū)的區(qū),應(yīng)主動承擔(dān)屬地管理責(zé)任,協(xié)調(diào)解決服務(wù)對象的落戶問題。公共集體戶地址等若有增減調(diào)整變化,各區(qū)應(yīng)及時(shí)對外公布。

　　初審要到各區(qū)“入戶審核部門”辦理

　　新快報(bào)記者近日走訪發(fā)現(xiàn),與原來申請遷入公共集體戶的規(guī)定相比,新規(guī)首先在辦理流程上有了截然不同的變化。比如,以前申請人需到街道提交材料等待審核,現(xiàn)在則要到各區(qū)的“入戶審核部門”進(jìn)行初審。

　　已通過人才引進(jìn)入戶廣州的市民于先生(化名),向新快報(bào)記者出示了一份《冼村街公共集體戶人才引進(jìn)與積分入戶遷入咨詢材料(試行)》(以下簡稱《咨詢材料》),里面的辦理流程示意圖顯示,申請人需向冼村街社區(qū)服務(wù)中心提交申請材料,等審核通過了,再向廣州市公安局天河區(qū)分局辦證中心申報(bào)辦理,審核批準(zhǔn)后,申請人自行領(lǐng)取個(gè)人戶口卡交回至冼村街社區(qū)服務(wù)中心。近日,新快報(bào)記者向冼村街社區(qū)服務(wù)中心咨詢,工作人員在電話中介紹,落戶之前都不需要來街道。屬于引進(jìn)人才入戶的,要先去人社部門申請。落戶后,街道才介入日常管理工作。

　　無獨(dú)有偶,新快報(bào)記者以引進(jìn)人才遷入街道公共集體戶為由,聯(lián)系了越秀區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)和番禺區(qū)等區(qū)多個(gè)街鎮(zhèn),工作人員無一例外均表示街道不再受理公共集體戶落戶申請。至于申請人應(yīng)該到哪里申請辦理,不同街道的回應(yīng)也不一樣。有的街道工作人員稱需要找區(qū)的公安分局或街道派出所了解情況,有的表示可以去區(qū)或街道政務(wù)服務(wù)中心咨詢等等。

　　天河區(qū)棠下街社區(qū)服務(wù)中心的工作人員表示,人才引進(jìn)要先在區(qū)人社局官網(wǎng)申請,提交資料,通過審核拿到落戶指標(biāo)后,根據(jù)區(qū)公安分局的要求準(zhǔn)備好資料,提供本人公司的營業(yè)執(zhí)照、無房證明等,再去區(qū)公安分局辦理落戶。

　　番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心的工作人員告訴新快報(bào)記者,申請人要先通過鎮(zhèn)根據(jù)用人單位所在地址明確本人的落戶地址,然后去區(qū)人社局領(lǐng)取人才引進(jìn)的申請批復(fù)和2017年信息卡,事先準(zhǔn)備好各項(xiàng)資料,再去沙灣派出所戶籍科辦理。

　　按照新規(guī),申辦人要經(jīng)過哪些具體的流程?新快報(bào)記者從黃埔區(qū)了解到,由區(qū)人社局負(fù)責(zé)人才引進(jìn)入戶工作,實(shí)際的辦理流程為:符合人才引進(jìn)條件的申請人提交有關(guān)材料交廣州開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心、廣州市黃埔區(qū)人才服務(wù)管理辦公室初審,該局對申請材料審核通過后,將擬引進(jìn)的人才情況在市人社局網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日,公示期間未收到異議、投訴的,打印、發(fā)放批復(fù)函和廣州市入戶人員信息卡。申請人拿到批復(fù)函和入戶信息卡后,到區(qū)公安分局辦理入戶手續(xù)。在受理人才引進(jìn)申請時(shí),申請人如需落戶公共集體戶,會指引申請人根據(jù)該區(qū)《公共集體戶情況表》,選擇區(qū)一級的公共集體戶或申請人單位所在街道的公共集體戶以填寫擬落戶地址。截至目前,全區(qū)共有1374人入戶公共集體戶。申請入戶街道公共集體戶的人員,主要包括人才引進(jìn)、積分入戶、房屋買賣、離婚、辭職等人員。在番禺區(qū),申請人員主要是通過人才引進(jìn)申請入戶街道公共集體戶。

　　■10月10日,廣州今年積分制入戶正式接受申請,有市民在了解相關(guān)信息。新快報(bào)記者朱清海/攝

　　■今年初,市民在天河區(qū)車陂街咨詢?nèi)霊羰乱?。新快?bào)資料圖

　　材料“瘦身”:不需要提供計(jì)生證明

　　與此同時(shí),新規(guī)還帶來另一個(gè)變化。在申請遷入公共集體戶時(shí),申請人須提供的材料“瘦身”。這一點(diǎn),新快報(bào)記者也從天河區(qū)、番禺區(qū)、黃埔區(qū)等區(qū)的相關(guān)部門得到了確認(rèn)。

　　新快報(bào)記者在于先生提供的街道公共集體戶咨詢材料里看到,申請人原來提供的材料中,包括填寫個(gè)人姓名、身份證號碼、原戶籍地、現(xiàn)居住地、現(xiàn)工作單位以及單位有無集體戶、申請入戶原因等信息的個(gè)人申請書面報(bào)告,申請表,戶口簿,身份證原件及復(fù)印件,房管部門出具的查冊證明,居住地或工作地證明(居住在該轄區(qū)的提供居住證、居住一年以上的房屋租賃合同、備案表,工作在該轄區(qū)的提供單位證明、單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章、一年以上的社保明細(xì)、勞動合同),單位出具的沒有集體戶口證明。屬人才引進(jìn)與積分入戶的人員還須提供《廣州市入戶人員信息卡》、人力資源市場或工作單位不同意遷入證明或無集體戶證明,已婚需提供雙方結(jié)婚證復(fù)印件(小孩隨遷需出生證),居委會、派出所或單位出具無犯罪證明,計(jì)生證明等10項(xiàng)。于先生坦言,為辦計(jì)生證明確實(shí)費(fèi)了一些周折,他不僅要回自己的戶籍所在地開證明,還要帶著妻子回她的老家辦證。

　　在天河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心戶政咨詢窗口,工作人員告訴新快報(bào)記者,通過人才引進(jìn)遷入街道公共集體戶的,以畢業(yè)學(xué)生為例,第一步要在廣州市人社部門拿到入戶卡和信息卡,才能進(jìn)入?yún)^(qū)公安分局的復(fù)核階段。復(fù)核需要的材料除了申請人的身份證、畢業(yè)證和就業(yè)報(bào)到證的原件及復(fù)印件外,還需要已審核蓋章的廣州市區(qū)入戶卡、申請人的戶口遷移證、引進(jìn)單位接收證明(在職證明)、營業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證副本(復(fù)印件加蓋公司公章)、房管部門出具的本人及配偶的查冊證明(即本市無房屋產(chǎn)權(quán)證明)、已婚的需提供結(jié)婚證,如需要換發(fā)身份證的,還要提供廣州市居民身份證數(shù)碼回執(zhí)及相片兩張。不過,在復(fù)核階段不需要計(jì)生證明和無犯罪證明。值得注意的是,進(jìn)行復(fù)核需要通過“廣州公安”微信公眾號提前預(yù)約,現(xiàn)場不接受預(yù)約。

　　番禺區(qū)有關(guān)部門則表示,相比以前,現(xiàn)在申請不用提交“廣州市計(jì)劃生育證明”、“無犯罪記錄證明”。

　　此外,新快報(bào)記者從黃埔區(qū)了解到,辦理公共集體戶落戶也不需要提交計(jì)生證明。社保繳費(fèi)證明、就業(yè)登記證明、無違法犯罪記錄證明等材料,申請人只在網(wǎng)上填報(bào)信息,無須提交紙質(zhì)材料。

　　支招

　　社工教你9步落戶街道公共集體戶

　　無論是積分制入戶還是符合人才引進(jìn)等條件選擇落戶公共集體戶,在廣仁來穗人員服務(wù)中心社工楊進(jìn)看來,取消“符合計(jì)生政策”這一前置條件,無疑將激發(fā)更多來穗人員入戶廣州的熱情。

　　楊進(jìn)說,具有一定學(xué)歷等優(yōu)勢的來穗人員,在申請入戶時(shí)有不止一種選擇。他以最近咨詢?nèi)霊羰乱说囊幻罩票究飘厴I(yè)35歲以下的女子為例。他說,這名女子已符合引進(jìn)人才的條件,可以選擇在街道的公共集體戶落戶。按照新規(guī),她首先需要處理自身學(xué)歷、學(xué)位鑒定的事情,為此需要一個(gè)月左右的時(shí)間。其次,她要找到人才市場,調(diào)檔案和提交基本文件,本人檔案要從其家鄉(xiāng)的人才市場調(diào)到在廣州的省、市或區(qū)級人才市場,基本文件一般包括個(gè)人材料(身份證、戶口本、畢業(yè)證、學(xué)位證、學(xué)歷學(xué)位鑒定、結(jié)婚證、孩子出生證、居住證等)、單位材料(單位營業(yè)執(zhí)照副本及蓋章的復(fù)印件、個(gè)人就業(yè)登記、個(gè)人社保參保證明、社保清單等)、申報(bào)材料(申報(bào)表、單位考核表等)。準(zhǔn)備好這些材料,并遞交給人才市場,由人才市場遞交人社部門審核。

　　“考慮到今年申請人增多,一般兩個(gè)月后會安排在政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行初審,需要本人帶上身份證等原件去審核。”楊進(jìn)說,接下來是人社部門的內(nèi)部審核,約需要20個(gè)工作日,審核通過后會在人社部門官網(wǎng)公示結(jié)果,等公示結(jié)束了才能拿到入戶信息卡。

　　第六步,申請人拿到了入戶信息卡再去區(qū)的公安分局辦入戶復(fù)核;復(fù)核通過之后,如果申請人是外省戶口,就要拿著準(zhǔn)遷證回家鄉(xiāng)辦理遷出,如果是省內(nèi)戶口不用回家,可由省內(nèi)公安系統(tǒng)自行遷出。辦完遷出,再到區(qū)公安分局辦理入戶登記,拿到戶口本。最后一步,到落戶的街道公共集體戶管理部門登記即可。

　　知多D

　　積分制入戶落戶地址填報(bào)順序調(diào)整

　　公共集體戶是最后的選擇

　　今年的積分制入戶,也體現(xiàn)了公共集體戶在戶籍管理中對落戶地址的“兜底”功能。

　　新快報(bào)記者了解到,與去年不同,根據(jù)廣州市對公共集體戶的管理規(guī)定,今年對申請人的落戶地址選擇填報(bào)順序進(jìn)行了調(diào)整。具體順序?yàn)?首先應(yīng)在本人或直系親屬擁有產(chǎn)權(quán)并供其居住的住宅房屋地址、政府或用人單位擁有產(chǎn)權(quán)供其居住的住宅房屋地址登記入戶;如沒有以上規(guī)定住所的,可在工作單位集體戶、人力資源市場集體戶或居住證所在地所屬的公共集體戶登記入戶。因此,在落戶地址上沒有多少選擇的申請人,尤其是選擇落戶街道公共集體戶的,需了解清楚這一調(diào)整,準(zhǔn)確填報(bào)落戶地址。

　　新快報(bào)記者查詢了2016年廣州積分制入戶的常見熱點(diǎn)問題,其中對申請人落戶地址選擇填報(bào)順序的要求是:在本人或直系親屬擁有產(chǎn)權(quán)并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部門的公房(含政府提供的保障性住房),或政府、用人單位擁有產(chǎn)權(quán)安排供其居住的本市房屋地址登記入戶;如沒有以上規(guī)定住所的,準(zhǔn)予在工作單位集體戶或人力資源市場集體戶登記入戶,與實(shí)際居住地、工作地所在區(qū)的親戚朋友搭戶;以上方式均無法辦理落戶的,在實(shí)際居住地、工作地所在街道(鎮(zhèn))公共集體戶登記入戶。

　　數(shù)據(jù)

　　廣州各區(qū)公共集體戶知多少

　　荔灣區(qū)22個(gè)

　　天河區(qū)20個(gè)

　　越秀區(qū)19個(gè)

　　海珠區(qū)18個(gè)

　　黃埔區(qū)18個(gè)

　　增城區(qū)11個(gè)

　　番禺區(qū)17個(gè)

　　花都區(qū)10個(gè)

　　南沙區(qū)11個(gè)

　　白云區(qū)1個(gè)

　　從化區(qū)1個(gè)

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