(深圳積分入戶不再限制學歷 多個城市打響“人才爭奪戰(zhàn)”)
日前,深圳正式實施《深圳市積分入戶辦法(試行)》(下稱《辦法》),放開了入戶的學歷限制,以居住、就業(yè)和誠實守信為指標進行積分,此舉為外來務工群體帶來了利好的消息。與此同時,國內(nèi)多個二線城市的“人才爭奪戰(zhàn)”已經(jīng)打響。
此前,深圳實施的“積分入戶”屬人才引進遷戶綜合評價積分制政策,申請人綜合評價分值表測評需達到100分,擁有博士學位的人被授予100分,碩士90分,學士學位80分。學歷因素在其中占據(jù)了較大的權(quán)重,也將不少在深圳打拼的學歷不高的外來務工人員拒之于入戶的門外。
而此次實施的《辦法》放開了學歷限制,要求男性在55周歲以下,女性在50周歲以下,持有有效的深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證,擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房(或租賃住房)年限及依法參加深圳市社會養(yǎng)老保險年限均已滿5年,并符合守法條件。
近年來,深圳加大了人才引進的力度。去年,對新引進入戶的全日制本科及以上學歷的人員和歸國留學人員發(fā)放一次性租房和生活補貼,從此前的6000-元提高到了1.5萬元-3萬元。
如今,深圳的戶籍遷入政策降低了門檻,今年將安排1萬名積分入戶指標,為不具備高學歷的外來務工人員打通了入戶的渠道。
“在深圳打拼的很多外來務工人員沒有高學歷,但是通過自己的勞動,對深圳發(fā)展做出了一定的貢獻,如今允許他們通過積分入戶,是一個比較好的導向。”中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員陳秋霖對界面新聞表示,學歷和人才有相關(guān)性,但并不對等。
相比一線城市中的北上廣,深圳的入戶門檻無疑是最低的,其中也有著深圳戶籍人口比重偏低的原因。2016年深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示,2016年末深圳常住人口為1190.84萬人,但戶籍人口只有384.52萬人,占常住人口比重32.3%。
陳秋霖表示,深圳戶籍人口少,擴容多,北上廣入戶上控制得比較嚴,因此指標比較少。國內(nèi)很多城市的老齡人口比重較大,增大了社保壓力,而深圳老齡人口比重較低,社保壓力相對較小,大量優(yōu)質(zhì)青年勞動力流入,對深圳的發(fā)展也帶去了動力。
不過,對于擁有數(shù)百萬外來務工人員的深圳,要爭取到1萬個名額之中的一個也不容易。陳秋霖稱,深圳積分入戶放開學歷后,門檻看起來是降低了一些,但由于住房等其他條件限制,可能優(yōu)勢還是集中在有一定學歷的人群上。
“從合理發(fā)展的角度來說,城市戶籍人口和常住人口獲得的城市公共服務應該均等,權(quán)利和義務都一樣?!标惽锪乇硎荆F(xiàn)在區(qū)分戶籍人口和常住人口,就是因為兩者享受的城市服務不一樣,目前我國正在努力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問題。
值得注意的是,近幾個月,全國多個二線城市也加入到“人才爭奪戰(zhàn)”之中。武漢市提出“支持百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”,明確畢業(yè)3年內(nèi)的大學生憑畢業(yè)證即可申請登記為武漢常住戶口。
長沙市對畢業(yè)生實行落戶零門檻,還向落戶并工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業(yè)生,兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼;博士、碩士在長沙工作并首次購房,分別給予6萬元、3萬元購房補貼。
7月1日,南京實施人才安居新政,對符合規(guī)定的六類人才,給予每月最少600元的租房補貼,最大可提供150平方米的共有產(chǎn)權(quán)房。
據(jù)獵聘公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年第一季度人才凈流入率最高的四個城市中,杭州排在第一位,深圳排第二,武漢與西安緊跟其后。
陳秋霖稱,很多地方用各種招數(shù)來吸引人才,武漢、西安、南京都是高校比較多的城市,尤其是武漢和西安,又是區(qū)域中心,很多大學生選擇留下來,杭州因為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟也吸引了很多人才。
“城市發(fā)展的動力在于人才,北上廣深之所以能夠較好發(fā)展,不僅是區(qū)位因素,核心問題還是聚集了人才,尤其在發(fā)展依靠創(chuàng)新驅(qū)動的當下,人才的重要性越來越能體現(xiàn)?!标惽锪卣f。
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