（上海一批落戶新政開始實施，背后有何深意？）

　　創(chuàng)新呼喚人才，創(chuàng)新需要人才，創(chuàng)新創(chuàng)造人才。“2020海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會”今天啟幕，向全球高層次人才發(fā)出最新“求賢帖”。這是上海匯聚海內(nèi)外人才的重要舉措之一。針對如何引才、用才、留才，上海近年來不斷推出“人才新政”，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力打造海內(nèi)外人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。站在“十四五”新起點上，上海比以往任何時候都需要人才。不久前召開的市委全會指出，要全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，率先實行更加開放更加便利的人才引進政策，深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系?！吧虾Ｊ且黄芨墒?、干成事、成大事的沃土。”采訪中，許多扎根上海的海內(nèi)外人才表達了這樣的共識。人才、技術(shù)、項目、資金都在此匯聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈越來越有活力，他們對未來在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿期待。政策“組合拳”激發(fā)活力這個月起，上海一批落戶新政開始實施，包括臨港新片區(qū)和張江科學城的“居轉(zhuǎn)戶”人員、引進人才和留學回國人員在內(nèi)的各類群體，都成為政策優(yōu)化的受益對象。就在4個月前，上海海外人才“4+1”新政發(fā)布，留學人員來滬創(chuàng)業(yè)將獲得從資金支持、社保補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護到落戶“綠色通道”、專業(yè)服務等在內(nèi)的立體支持。近年來，一系列新政、一項項舉措相繼出臺，釋放著同一個信號——上海要“聚天下英才而用之”。繼上海人才新政“20條”“30條”之后，2018年上海發(fā)布“人才高峰工程行動方案”，聚焦生命科學與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學等13個上海有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能突破的重點領(lǐng)域，“量身定制，一人一策”遴選高峰人才，進一步推動上海形成對全球高峰人才的“磁吸效應”。數(shù)據(jù)顯示，目前，來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員已有19萬余人，留學人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)5300余家，注冊資金超過8億美元，12家留學人員創(chuàng)業(yè)園培育了一大批具有國際競爭力和行業(yè)驅(qū)動力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中境內(nèi)上市企業(yè)達35家，境外上市企業(yè)10家。同時，在滬工作的外國人達到21.5萬人，占全國總量的近四分之一，居全國首位。政策多了，“簡”與“放”卻是核心?！昂啞钡氖橇鞒?、環(huán)節(jié)，“放”的則是障礙與權(quán)限，從而最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快厚植人才優(yōu)勢?！翱蒲腥藛T可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)”這條政策，引起了當時還是中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所副研究員徐德輝的關(guān)注。后來，徐德輝提交了離崗創(chuàng)業(yè)申請，成了所里第一個吃螃蟹的人。研究所不僅為他保留了事業(yè)單位編制，還安排他創(chuàng)立的燁映電子入駐“新微創(chuàng)源”孵化器，接受傳感器領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的專業(yè)服務。如今，該公司產(chǎn)品已廣泛應用于智能感知和智能人機交互等領(lǐng)域，相關(guān)產(chǎn)品在市場上已逐步替代進口產(chǎn)品。營造宜業(yè)宜居人才發(fā)展環(huán)境人才要“引進來”，更要能“盡其用”。良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是一個地區(qū)發(fā)展最具競爭優(yōu)勢的軟實力。自2013年起，上海連續(xù)七年舉辦“中國海歸創(chuàng)業(yè)大會暨上海海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會”，通過資金與項目對接，整合科技資源配置、課題論證提供“一站式”多元化服務等，為海歸經(jīng)驗傳承、聚集創(chuàng)新人才提供舞臺，打開了一扇上海對外廣招四方之才的窗口。博通集成、英語流利說、一藥網(wǎng)等一批具有創(chuàng)新活力的企業(yè)在此平臺上得到關(guān)注和孵化。2011年，畢業(yè)于普林斯頓大學的王翌走出硅谷、離開谷歌，選擇回國創(chuàng)業(yè)，在上海創(chuàng)辦了“人工智能+英語學習”的手機應用“流利說”。他和他的企業(yè)享受到了啟動資金、人才公寓、工商辦理等一系列政策扶持，并于2018年9月在紐交所上市?！斑@些年里，我沒有一秒鐘后悔回國！”他毫不諱言對上海創(chuàng)業(yè)環(huán)境的喜愛，政府部門支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和海外人才的政策為他帶來了切實幫助。“做成一件事，需要選一個最容易成功的地方，我認為上海就是這個地方?！薄澳惚仨氈鲃訐肀覒?zhàn)略，參與到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?！睆那迦A大學畢業(yè)后，張鵬飛到洛杉磯加州大學電子工程系進行博士后研究，2005年，張鵬飛回國創(chuàng)立了博通集成，主營無線電通訊集成電路芯片的研發(fā)和銷售，填補國內(nèi)市場的多項空白。在他看來，自己從事的行業(yè)恰好是國家和上?？粗氐漠a(chǎn)業(yè)，這個歷史大機遇就是最好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不僅海歸人才在上海找到了施展價值的舞臺，外籍人才也將上海視為事業(yè)發(fā)展的沃土。在不久前科技部發(fā)布的2019年“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”主題活動結(jié)果中，上海再次排名第一，在這項評選中實現(xiàn)“八連冠”。貼心服務為人才創(chuàng)造廣闊舞臺近年來，上海堅持“不拼重金拼環(huán)境”，增強上海對人才的吸引力、凝聚力、向心力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才普遍感到，政府部門服務更貼心了，辦事更便利了，發(fā)展的舞臺也更廣闊了。去年4月，浦東國際人才港正式開港，覆蓋集成整合80項人才審批業(yè)務，開設(shè)外國人來華工作居留審批“單一窗口”和“一網(wǎng)通辦”服務系統(tǒng)，形成“一表申請”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一站服務”的工作機制，成為上海市首個人才公共服務示范窗口，一年里累計服務國內(nèi)人才超過19萬人次，海外人才超過9600人次?！昂?chuàng)大會”今年升級為“海聚英才創(chuàng)業(yè)大賽”和“海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會”，為海歸人才提供了一個“以賽引才”“以會聚才”的大舞臺。目前，全市各區(qū)已有2500多個項目報名投身到這次大賽中，33個優(yōu)秀項目晉級總決賽。同時峰會還將籌建上海市海聚英才創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)盟，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)搭建起融資服務平臺。據(jù)主辦方透露，今年的峰會將推介上海人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布支持浦東高水平改革開放重要人才政策，舉行外籍人才永居證和全國首批外國創(chuàng)業(yè)人才工作許可證頒證儀式，啟動外國人才薪酬購匯便利化試點等。目前，上海海聚英才平臺已征集了1707家單位，個高層次人才崗位，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目已吸引800余家企業(yè)、近百家服務機構(gòu)參與，征集技術(shù)需求2400余項，意向金額逾40億元。這些高層次人才需求崗位目錄、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目等，也將在此次峰會上發(fā)布。

　　欄目主編：張駿文字編輯：顧杰題圖來源：視覺中國圖片編輯：朱瓅

　　來源：作者：吳頔顧杰

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