（上海一批落戶(hù)新政開(kāi)始實(shí)施，背后有何深意？）

　　創(chuàng)新呼喚人才，創(chuàng)新需要人才，創(chuàng)新創(chuàng)造人才。“2020海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)”今天啟幕，向全球高層次人才發(fā)出最新“求賢帖”。這是上海匯聚海內(nèi)外人才的重要舉措之一。針對(duì)如何引才、用才、留才，上海近年來(lái)不斷推出“人才新政”，營(yíng)造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，努力打造海內(nèi)外人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。站在“十四五”新起點(diǎn)上，上海比以往任何時(shí)候都需要人才。不久前召開(kāi)的市委全會(huì)指出，要全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，率先實(shí)行更加開(kāi)放更加便利的人才引進(jìn)政策，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。“上海是一片能干事、干成事、成大事的沃土?！辈稍L中，許多扎根上海的海內(nèi)外人才表達(dá)了這樣的共識(shí)。人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金都在此匯聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈越來(lái)越有活力，他們對(duì)未來(lái)在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿(mǎn)期待。政策“組合拳”激發(fā)活力這個(gè)月起，上海一批落戶(hù)新政開(kāi)始實(shí)施，包括臨港新片區(qū)和張江科學(xué)城的“居轉(zhuǎn)戶(hù)”人員、引進(jìn)人才和留學(xué)回國(guó)人員在內(nèi)的各類(lèi)群體，都成為政策優(yōu)化的受益對(duì)象。就在4個(gè)月前，上海海外人才“4+1”新政發(fā)布，留學(xué)人員來(lái)滬創(chuàng)業(yè)將獲得從資金支持、社保補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到落戶(hù)“綠色通道”、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等在內(nèi)的立體支持。近年來(lái)，一系列新政、一項(xiàng)項(xiàng)舉措相繼出臺(tái)，釋放著同一個(gè)信號(hào)——上海要“聚天下英才而用之”。繼上海人才新政“20條”“30條”之后，2018年上海發(fā)布“人才高峰工程行動(dòng)方案”，聚焦生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計(jì)算科學(xué)等13個(gè)上海有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、能突破的重點(diǎn)領(lǐng)域，“量身定制，一人一策”遴選高峰人才，進(jìn)一步推動(dòng)上海形成對(duì)全球高峰人才的“磁吸效應(yīng)”。數(shù)據(jù)顯示，目前，來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員已有19萬(wàn)余人，留學(xué)人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)5300余家，注冊(cè)資金超過(guò)8億美元，12家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園培育了一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中境內(nèi)上市企業(yè)達(dá)35家，境外上市企業(yè)10家。同時(shí)，在滬工作的外國(guó)人達(dá)到21.5萬(wàn)人，占全國(guó)總量的近四分之一，居全國(guó)首位。政策多了，“簡(jiǎn)”與“放”卻是核心。“簡(jiǎn)”的是流程、環(huán)節(jié)，“放”的則是障礙與權(quán)限，從而最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快厚植人才優(yōu)勢(shì)。“科研人員可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)”這條政策，引起了當(dāng)時(shí)還是中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所副研究員徐德輝的關(guān)注。后來(lái)，徐德輝提交了離崗創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)，成了所里第一個(gè)吃螃蟹的人。研究所不僅為他保留了事業(yè)單位編制，還安排他創(chuàng)立的燁映電子入駐“新微創(chuàng)源”孵化器，接受傳感器領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。如今，該公司產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于智能感知和智能人機(jī)交互等領(lǐng)域，相關(guān)產(chǎn)品在市場(chǎng)上已逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品。營(yíng)造宜業(yè)宜居人才發(fā)展環(huán)境人才要“引進(jìn)來(lái)”，更要能“盡其用”。良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軟實(shí)力。自2013年起，上海連續(xù)七年舉辦“中國(guó)海歸創(chuàng)業(yè)大會(huì)暨上海海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)”，通過(guò)資金與項(xiàng)目對(duì)接，整合科技資源配置、課題論證提供“一站式”多元化服務(wù)等，為海歸經(jīng)驗(yàn)傳承、聚集創(chuàng)新人才提供舞臺(tái)，打開(kāi)了一扇上海對(duì)外廣招四方之才的窗口。博通集成、英語(yǔ)流利說(shuō)、一藥網(wǎng)等一批具有創(chuàng)新活力的企業(yè)在此平臺(tái)上得到關(guān)注和孵化。2011年，畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)的王翌走出硅谷、離開(kāi)谷歌，選擇回國(guó)創(chuàng)業(yè)，在上海創(chuàng)辦了“人工智能+英語(yǔ)學(xué)習(xí)”的手機(jī)應(yīng)用“流利說(shuō)”。他和他的企業(yè)享受到了啟動(dòng)資金、人才公寓、工商辦理等一系列政策扶持，并于2018年9月在紐交所上市?！斑@些年里，我沒(méi)有一秒鐘后悔回國(guó)！”他毫不諱言對(duì)上海創(chuàng)業(yè)環(huán)境的喜愛(ài)，政府部門(mén)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和海外人才的政策為他帶來(lái)了切實(shí)幫助。“做成一件事，需要選一個(gè)最容易成功的地方，我認(rèn)為上海就是這個(gè)地方。”“你必須主動(dòng)擁抱國(guó)家戰(zhàn)略，參與到國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?！睆那迦A大學(xué)畢業(yè)后，張鵬飛到洛杉磯加州大學(xué)電子工程系進(jìn)行博士后研究，2005年，張鵬飛回國(guó)創(chuàng)立了博通集成，主營(yíng)無(wú)線電通訊集成電路芯片的研發(fā)和銷(xiāo)售，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的多項(xiàng)空白。在他看來(lái)，自己從事的行業(yè)恰好是國(guó)家和上?？粗氐漠a(chǎn)業(yè)，這個(gè)歷史大機(jī)遇就是最好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不僅海歸人才在上海找到了施展價(jià)值的舞臺(tái)，外籍人才也將上海視為事業(yè)發(fā)展的沃土。在不久前科技部發(fā)布的2019年“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”主題活動(dòng)結(jié)果中，上海再次排名第一，在這項(xiàng)評(píng)選中實(shí)現(xiàn)“八連冠”。貼心服務(wù)為人才創(chuàng)造廣闊舞臺(tái)近年來(lái)，上海堅(jiān)持“不拼重金拼環(huán)境”，增強(qiáng)上海對(duì)人才的吸引力、凝聚力、向心力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才普遍感到，政府部門(mén)服務(wù)更貼心了，辦事更便利了，發(fā)展的舞臺(tái)也更廣闊了。去年4月，浦東國(guó)際人才港正式開(kāi)港，覆蓋集成整合80項(xiàng)人才審批業(yè)務(wù)，開(kāi)設(shè)外國(guó)人來(lái)華工作居留審批“單一窗口”和“一網(wǎng)通辦”服務(wù)系統(tǒng)，形成“一表申請(qǐng)”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一站服務(wù)”的工作機(jī)制，成為上海市首個(gè)人才公共服務(wù)示范窗口，一年里累計(jì)服務(wù)國(guó)內(nèi)人才超過(guò)19萬(wàn)人次，海外人才超過(guò)9600人次?！昂?chuàng)大會(huì)”今年升級(jí)為“海聚英才創(chuàng)業(yè)大賽”和“海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)”，為海歸人才提供了一個(gè)“以賽引才”“以會(huì)聚才”的大舞臺(tái)。目前，全市各區(qū)已有2500多個(gè)項(xiàng)目報(bào)名投身到這次大賽中，33個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目晉級(jí)總決賽。同時(shí)峰會(huì)還將籌建上海市海聚英才創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)盟，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)搭建起融資服務(wù)平臺(tái)。據(jù)主辦方透露，今年的峰會(huì)將推介上海人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布支持浦東高水平改革開(kāi)放重要人才政策，舉行外籍人才永居證和全國(guó)首批外國(guó)創(chuàng)業(yè)人才工作許可證頒證儀式，啟動(dòng)外國(guó)人才薪酬購(gòu)匯便利化試點(diǎn)等。目前，上海海聚英才平臺(tái)已征集了1707家單位，個(gè)高層次人才崗位，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目已吸引800余家企業(yè)、近百家服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，征集技術(shù)需求2400余項(xiàng)，意向金額逾40億元。這些高層次人才需求崗位目錄、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目等，也將在此次峰會(huì)上發(fā)布。

　　欄目主編：張駿文字編輯：顧杰題圖來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)圖片編輯：朱瓅

　　來(lái)源：作者：吳頔顧杰

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