（地方樓市調(diào)控更精準(zhǔn)：支持多孩家庭和人才引進(jìn)）

　　本報(bào)記者余燕明北京報(bào)道

　　今年以來，地方政府在完善優(yōu)化房地產(chǎn)政策上變得更加精準(zhǔn)，支持剛性和改善性住房需求的同時(shí)，更大程度地支持多孩家庭和人才引進(jìn)方面傾斜。

　　近期，據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，江蘇無錫、揚(yáng)州、甘肅蘭州等城市已先后出臺(tái)了配套的房地產(chǎn)政策，其中包括對(duì)生育兩孩或三孩的居民家庭取消住房限購(gòu)措施，對(duì)引進(jìn)高層次人才提供購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　另?yè)?jù)觀察統(tǒng)計(jì)，這一輪各地對(duì)房地產(chǎn)政策優(yōu)化調(diào)整的側(cè)重上，二線城市更加偏向選擇優(yōu)化限購(gòu)、公積金貸款調(diào)整、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等方面；而在多孩居民家庭的住房支持及人才引進(jìn)上，三四線城市出臺(tái)相關(guān)政策的頻次也較高。

　　落實(shí)鼓勵(lì)生育政策、加大人才引進(jìn)力度，已經(jīng)成為許多城市完善優(yōu)化房地產(chǎn)政策配套的重要目標(biāo)。

　　北京一家國(guó)資房企的高管向記者表示，在“房住不炒”的定位下，從中央到地方政府，都不會(huì)將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，而是要求各地因城施策對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，建立和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，并以此手段達(dá)成更多的政策目標(biāo)。

　　“目前從各地出臺(tái)的政策來看，落腳點(diǎn)是更精準(zhǔn)地支持剛性和改善性住房需求。與此同時(shí)，地方政府更希望通過完善房地產(chǎn)政策配套，為推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)生育政策創(chuàng)造有利條件，為吸引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需的高層次人才筑巢引鳳。”這位北京國(guó)資房企高管進(jìn)一步解釋。

　　支持多孩家庭的住房需求

　　今年4月下旬，無錫市衛(wèi)健委牽頭聯(lián)合當(dāng)?shù)刈〗ú块T下發(fā)了一份《關(guān)于積極推動(dòng)改善生育二個(gè)孩子及以上家庭居住條件的通知》，規(guī)定生育二個(gè)孩子及以上的無錫市戶籍居民家庭，可以在限購(gòu)區(qū)域新增購(gòu)買一套商品住房。

　　與此同時(shí)，上述通知還明確對(duì)使用公積金貸款購(gòu)房的生育二孩及以上的無錫市戶籍職工家庭，在貸款條件和貸款額度上都會(huì)給予優(yōu)惠放寬。

　　有關(guān)通知下發(fā)的背景，無錫市衛(wèi)健委稱安居是人口家庭發(fā)展的基礎(chǔ)，新政主要為推進(jìn)落實(shí)優(yōu)化生育政策創(chuàng)設(shè)有利條件，促進(jìn)無錫市人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)步提高，改善生育二個(gè)孩子及以上家庭的居住條件。

　　“比較有意思的一點(diǎn)是這份通知由衛(wèi)健委牽頭出臺(tái)制定，政策實(shí)施對(duì)象是生育二個(gè)孩子及以上的無錫市戶籍居民家庭。地方政府精準(zhǔn)定向地以購(gòu)房政策調(diào)整作為配套措施，為鼓勵(lì)生育創(chuàng)造有利條件，這才是真正的政策目標(biāo)?！币晃环康禺a(chǎn)研究機(jī)構(gòu)人士說。

　　無錫是全國(guó)排名前列的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2021年，無錫市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.4萬億元大關(guān)，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)8.8%，高于全國(guó)、全省GDP增速；人均GDP達(dá)到了18.74萬元，蟬聯(lián)全國(guó)大中城市第一位。

　　但是，無錫市的人口自然增長(zhǎng)率已掉入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。2021年末，無錫市戶籍人口515.25萬人，比上年增長(zhǎng)1.23%。全年出生人口人，出生率5.84‰；死亡人口人，死亡率7.32‰，當(dāng)年人口自然增長(zhǎng)率為-1.48‰。

　　2020年，無錫市全年人口自然增長(zhǎng)率為-0.16‰；2019年，無錫市全年人口自然增長(zhǎng)率為1.18‰。

　　無錫市在2022年《政府工作報(bào)告》中提出，今年將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，落實(shí)社區(qū)托育、養(yǎng)老有關(guān)配建要求，實(shí)施生育休假、3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等三孩生育配套政策，健全普惠托育服務(wù)體系，新建普惠性幼兒園13所，讓年輕夫妻少一些生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，讓孩子們都有幸福的童年，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　今年5月9日，為促進(jìn)在揚(yáng)來?yè)P(yáng)人才安居工作，推動(dòng)實(shí)施生育配套政策及支持措施，同樣位于江蘇的揚(yáng)州市下發(fā)了《關(guān)于積極支持在揚(yáng)來?yè)P(yáng)人才和生育二孩及以上家庭改善居住條件的通知》。

　　政策目標(biāo)在于對(duì)在揚(yáng)來?yè)P(yáng)人才和生育二孩及以上家庭購(gòu)買剛需和改善性住房需求提供支持。通知明確，在揚(yáng)來?yè)P(yáng)大專及以上人才和生育二孩及以上家庭在市區(qū)購(gòu)房的，可不適用現(xiàn)行限購(gòu)政策；在揚(yáng)來?yè)P(yáng)大專及以上人才在市區(qū)購(gòu)買首套商品住房（含二手商品住房），給予所繳納契稅50%的一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　日前，江蘇蘇州也進(jìn)一步完善了房地產(chǎn)調(diào)控，更有力地支持落實(shí)鼓勵(lì)生育政策。蘇州樓市新政規(guī)定，自5月9日起，新房限制轉(zhuǎn)讓時(shí)間由3年調(diào)整為2年。但居民家庭在購(gòu)房以后，若有新出生人口（二孩及以上），那么出售新房時(shí)則不受轉(zhuǎn)讓年限制約。

　　根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2021年，整個(gè)江蘇省全年人口出生率5.7‰，比上年下降1.0個(gè)千分點(diǎn)；人口死亡率6.8‰，比上年上升0.3個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率-1.1‰，比上年下降1.3個(gè)千分點(diǎn)。

　　除了江蘇，其他多個(gè)省會(huì)城市都在通過完善房地產(chǎn)配套政策，為推進(jìn)落實(shí)鼓勵(lì)生育政策創(chuàng)造有利條件。

　　今年4月初，甘肅蘭州已印發(fā)相關(guān)政策文件，對(duì)符合國(guó)家生育政策，生育二孩或三孩的家庭，允許其在限購(gòu)區(qū)域內(nèi)新購(gòu)一套住房；今年4月底，遼寧沈陽(yáng)也出臺(tái)了相關(guān)政策支持多孩家庭購(gòu)房，對(duì)生育二孩、三孩未滿18周歲的居民家庭在沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)已擁有2套住房的，可在沈陽(yáng)市限購(gòu)區(qū)域內(nèi)再購(gòu)買1套新建商品住房。

　　對(duì)人才引進(jìn)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼

　　通過優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策，除了更精準(zhǔn)地提升改善多孩家庭的住房條件以鼓勵(lì)生育，地方政府還將借此完善對(duì)人才引進(jìn)的住房保障，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)吸引高層次人才。

　　如今，城市之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上反映的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，而背后則是人才的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是城市對(duì)高層次人才的儲(chǔ)備和吸引力。

　　目前各大城市都開啟了人才引進(jìn)的“搶人大戰(zhàn)”，并集中發(fā)力優(yōu)化解決高層次人才重點(diǎn)關(guān)注的落戶、醫(yī)療、子女入學(xué)和住房保障等各方面的現(xiàn)實(shí)需求，為人才引進(jìn)筑巢引鳳。

　　這一輪房地產(chǎn)政策調(diào)整過程中，地方政府充分使用了發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等手段，精準(zhǔn)地為人才引進(jìn)完善了住房保障機(jī)制，增強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的高層次人才的吸引力。

　　今年4月下旬，山東青島發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見》，在青年人才招引計(jì)劃上，對(duì)于本碩博學(xué)歷人才和博士后科研人才，只要符合條件，即可享受住房、安家等普惠性政策。

　　比如，在青島落戶并購(gòu)買唯一商品住房的博士、碩士，將分別給予15萬元、10萬元一次性安家費(fèi)。在青島工作的博士、碩士、本科畢業(yè)生可連續(xù)三年享受每月1200元、800元、500元的住房補(bǔ)貼。在這項(xiàng)政策中，對(duì)“性價(jià)比”高、用人單位歡迎的博士后工作站科研人才，出站來青留青工作的，給予25萬元安家資助，到企業(yè)工作的，提升至最高40萬元。

　　據(jù)記者了解，青島在發(fā)布《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見》的幾天前，同步印發(fā)了《青島市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)方案》，這是兩項(xiàng)相互促進(jìn)、相輔相成的政策文件，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)青島的“產(chǎn)才融合”，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市。

　　在《青島市加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)方案》里，青島提出了聚焦24條產(chǎn)業(yè)鏈，其中絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)密度高、成長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，也是人才招引的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。青島為此專門配套了人才引育的行動(dòng)計(jì)劃，目標(biāo)是三年要“因才聚才”75萬高層次人才，與這24條產(chǎn)業(yè)鏈配套，實(shí)現(xiàn)用高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈聚集高質(zhì)量的人才鏈、用高質(zhì)量的人才鏈來賦能高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　最近一次新聞發(fā)布會(huì)上，青島一位政府官員稱，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍的支撐?，F(xiàn)階段對(duì)青島來說，對(duì)人才渴望、人才需求比任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，比任何時(shí)候都更加迫切。”

　　日前，遼寧沈陽(yáng)也發(fā)布了“興沈英才計(jì)劃”，將對(duì)引進(jìn)的高層次人才提供購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)于符合沈陽(yáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才，根據(jù)相關(guān)政策，沈陽(yáng)每年將支持50名左右來沈在沈的C類高層次人才，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)、70萬元科研經(jīng)費(fèi)、100萬元首套購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　此外，為著眼吸引儲(chǔ)備優(yōu)秀的青年后備人才，圍繞購(gòu)房、生活、創(chuàng)業(yè)、求職等實(shí)際問題，沈陽(yáng)提供“一攬子”資助政策。

　　其中，按照博士畢業(yè)生7萬元、碩士畢業(yè)生4萬元、本科畢業(yè)生和技師2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)實(shí)施了高校畢業(yè)生和高新技術(shù)企業(yè)人才首次購(gòu)房補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，沈陽(yáng)已累計(jì)為7413名高校畢業(yè)生和高新技術(shù)企業(yè)人才發(fā)放首次購(gòu)房補(bǔ)貼資金1.98億元。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前重慶、杭州、深圳、廣州、長(zhǎng)沙、無錫等許多城市都是通過發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼來完善人才引進(jìn)的住房保障機(jī)制，面向與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的高層次人才分層分級(jí)發(fā)放少則數(shù)十萬元、多則上千萬元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　“在城市的人才引進(jìn)上，購(gòu)房補(bǔ)貼等房地產(chǎn)政策調(diào)整從來都是作為手段來完善高層次人才的住房保障機(jī)制。”前述這位北京國(guó)資房企高管說，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市面臨的重大挑戰(zhàn)，專業(yè)人才、技術(shù)人才將成為城市越發(fā)突出的核心競(jìng)爭(zhēng)力。地方政府在房地產(chǎn)政策上對(duì)人才引進(jìn)給予更大程度的傾斜，顯然會(huì)提升城市對(duì)高層次人才的吸引力?！?/p>

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