（上海將對集成電路等重點領域人才探索給予住房、戶籍支持）

　　上觀新聞記者王海燕

　　2020-10-2713:04

　　今天上午，市十五屆人大常委會第二十六次會議審議關于本市推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的報告。

　　“本市聚焦重點，全力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆薪?jīng)濟信息化委主任吳金城表示，近年來,在保持制造業(yè)穩(wěn)增長的同時，以高質(zhì)量發(fā)展為總目標，持續(xù)發(fā)力抓創(chuàng)新、引項目、擴投資、調(diào)結構、育主體，多措并舉提升制造業(yè)發(fā)展能級。

　　數(shù)據(jù)顯示，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，本市正加快落實“上海方案”。集成電路已集聚企業(yè)超過600家，2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模1706億元，約占全國22%，吸引了全國40%的人才，承擔了50%的國家重大專項，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)最集中、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合技術水平最高的地區(qū)，初步形成了張江為主體，臨港和嘉定為兩翼的“一體兩翼”空間布局。今年1－9月集成電路制造產(chǎn)值增長5.3%。

　　人工智能，已集聚重點企業(yè)1116家，占全國20%左右，產(chǎn)業(yè)人才占全國33.7%，2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1477億元；獲批全國首個人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū),入選國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),連續(xù)三年成功舉辦世界人工智能大會，發(fā)布三批共41個人工智能“揭榜掛帥”試點應用場景。今年上半年人工智能重點企業(yè)產(chǎn)出793億元，增長21.3%。

　　生物醫(yī)藥，2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模3833億元，占全國7.4%，其中制造業(yè)產(chǎn)值1320億元；院士、長江學者等高水平人才占全國1/5，創(chuàng)新藥占全國1/4。從“創(chuàng)仿結合”邁向“首發(fā)引領”，涌現(xiàn)出GV971、全景PET/CT、首款腫瘤電場治療產(chǎn)品等重大創(chuàng)新成果，其中GV971填補了阿爾海默茲全球17年無新藥上市的空白。今年1-8月生物醫(yī)藥制造產(chǎn)值增長0.5%，聯(lián)影醫(yī)療等抗疫相關企業(yè)銷售大幅增長。

　　本市推動重大項目建設，華力二期、和輝二期、積塔半導體、昊海生物、達闥機器人、燃氣輪機、大型豪華郵輪和LNG船等一批制造業(yè)重大項目建設進展順利，2020年本市在建10億元以上重大項目達87個。促進制造業(yè)投資增長，已連續(xù)11個季度實現(xiàn)兩位數(shù)增長，今年1-9月，制造業(yè)投資增18.7%，大項目對投資的拉動作用明顯，其中，集成電路重大項目投資增長超過100%,新能源汽車重大項目投資增長超過20%。

　　吳金城表示，今年以來，積極應對新冠疫情對制造業(yè)的沖擊影響，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,制造業(yè)在應急防疫物資生產(chǎn)、企業(yè)復工復產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，支撐了經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。4-9月已連續(xù)6個月實現(xiàn)正增長，1-9月規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成2.4萬億元，降幅收窄到下降1.1%；規(guī)上工業(yè)增加值收窄到下降1.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，1-8月完成總產(chǎn)值8361億元，同比增長8%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重從2019年32.4%提高到39.7%，其中，新能源汽車增長1.3倍，新能源增長20.2%，新一代信息技術增長10.8%。

　　“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也面臨一些問題和瓶頸，對標國際，制造業(yè)重點領域跟跑多，并跑、領跑少。＂吳金城說，上海制造業(yè)重點領域的發(fā)展水平在全國具有一定的領先優(yōu)勢，但對標國際，還存在較大差距，不少關鍵戰(zhàn)略環(huán)節(jié)受到制約，對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定帶來較大風險。

　　另外，制造業(yè)創(chuàng)新投入不足，企業(yè)主體創(chuàng)新能力未充分激發(fā)，高成長性企業(yè)還不多。缺乏具有國際影響力，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈高端的本土龍頭企業(yè)，特別是創(chuàng)新型民營企業(yè)總部。支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵要素供給尚不充分，仍需進一步強化保障。人才方面，缺少復合型、高精尖人才，基礎技能型人才也不足，工業(yè)從業(yè)人員減幅較大，人才安居、人才引進政策方面相比外省市有較大差距。土地方面，制造業(yè)用地缺乏制度性障，成本倒掛、戰(zhàn)略留白等導致用地難、用地貴，低效用地收儲及園區(qū)“騰籠換鳥”有待深入開展。

　　“我們將按照市委、市政府決策部署,強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能,加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、服務企業(yè)“三個統(tǒng)籌”,著力在制造業(yè)關鍵戰(zhàn)略領域,集合精銳力量取得突破,在新發(fā)展格局中找準發(fā)力點和突破口，加快構建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢?！眳墙鸪钦f，接下來，將高端產(chǎn)業(yè)引領功能作為“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主線，突出構建“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系。聚焦發(fā)展三大先導產(chǎn)業(yè),推動集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥從規(guī)模、質(zhì)量上實現(xiàn)新的突破。增強集成電路產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，圍繞國家重大生產(chǎn)力布局加快重大項目建設；促進人工智能賦能實體經(jīng)濟，推動“智能+”深度融合應用；提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，推動醫(yī)企聯(lián)動，對接本市優(yōu)質(zhì)臨床資源，推進“張江研發(fā)+上海制造”模式,高標準建設“1+5”生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　他表示，本市將加大政策創(chuàng)新突破力度,促進要素資源高效配置。充分保障制造業(yè)發(fā)展空間,劃定“工業(yè)用地保護線”，加強工業(yè)用地的用途管制；用好“工業(yè)用地容積率不低于2.0，通用類研發(fā)用地容積率不低于3.0”的創(chuàng)新政策，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟密度;探索適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地政策，提高單一用途產(chǎn)業(yè)用地的混合用地比例，支持低效用地的及時收儲、及時供地，做到“地等項目”“房等項目”；進一步簡化環(huán)評審批、建筑許可、竣工驗收等流程，縮短審評周期。大力引進培育高端產(chǎn)業(yè)人才，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領域，加強緊缺產(chǎn)業(yè)人才的引進和培育，探索在住房、資金、戶籍等方面給予更大力度的支持。

掃描上面二維碼，微信咨詢

落戶咨詢熱線：13671738356