（上海和北京的“落戶”都松了）

　　在北京之后，上海的落戶門檻再次出現(xiàn)下降。

　　2021年8月18日，上海市委、市政府最新修訂了《關(guān)于支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》，這個(gè)意見被稱之為“臨港新政2.0版”。

　　在這個(gè)意見中，重點(diǎn)內(nèi)容其實(shí)是兩個(gè)方面：

　　第一，積極發(fā)展人民幣離岸交易，探索臨港新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。

　　第二，對(duì)臨港新片區(qū)用人單位錄用的非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生給予落戶傾斜。

　　尤其是第二條政策，意味著上海的落戶再次出現(xiàn)明顯的松動(dòng)。

　　根據(jù)媒體的報(bào)道：今后只要是“上海高校”的非上海生源的大學(xué)畢業(yè)生，畢業(yè)后在臨港工作的，基本都能達(dá)到落戶上海的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　也就是說上海高校的非985/211的高校畢業(yè)生，只要在臨港工作，應(yīng)該可以直接落戶上海臨港了。

　　其實(shí)上海早在2020年，就針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生有過落戶松綁的政策出臺(tái)。

　　2020年9月23日上海公布《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》，里面針對(duì)“六大高校本科畢業(yè)生實(shí)施直接落戶的優(yōu)惠政策”。

　　北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等六所985高校的全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生符合基本申報(bào)條件即可落戶。

　　這個(gè)政策每年會(huì)給上海帶來數(shù)萬“985高校畢業(yè)生”戶口。

　　但是除了以上六所高校之外，上海其他幾十所普通高校本科畢業(yè)生要想落戶上海，還是非常難的：積分夠且居住證滿7年。

　　而這次的“臨港新政2.0版”則給所有駐滬普通高校的外地畢業(yè)生直接獲得上海戶口開了“捷徑之門”，這些高校畢業(yè)生的規(guī)模可能高達(dá)十幾萬之多。

　　上海臨港片區(qū)為什么要大規(guī)模放松“落戶”？

　　我們分析的原因就在于上海臨港片區(qū)基本上屬于上海的遠(yuǎn)郊區(qū)，甚至有人戲稱“臨港自貿(mào)區(qū)后，上海再無遠(yuǎn)郊”，可見臨港實(shí)在太偏。

　　臨港新區(qū)距離上海市中心的直線距離大概是50公里左右，公交+地鐵需要3個(gè)小時(shí)才能達(dá)到，相當(dāng)于北京的“懷柔平谷”。

　　所以臨港新區(qū)的現(xiàn)狀是“人少地多，尤其是房子多”，急需人口遷入。

　　臨港新區(qū)的常住人口規(guī)劃高達(dá)250萬人，對(duì)于這個(gè)人口總量目標(biāo)，上海臨港是任道重遠(yuǎn)，落戶大規(guī)模松綁也是可以理解的。

　　但是由于本次“臨港新政2.0版”針對(duì)上海落戶松綁條件太大，放開落戶限制吸引人才去發(fā)展新片區(qū)可以理解。

　　但是肯定不少人想到的是以此為跳板轉(zhuǎn)戰(zhàn)上海中心區(qū)域，這樣勢(shì)必造成人才流失，留不住人才，250萬人口總量自然無法兌現(xiàn)。

　　在這種背景下，未來探索成立“郊區(qū)戶”或者“新區(qū)戶口”等過渡型戶口，或者將成為上海臨港新區(qū)的最佳選擇。

　　所謂的“郊區(qū)戶”或“新區(qū)戶口”就是：

　　簡(jiǎn)而言之就是給你上海戶口，但是鎖定在某一區(qū)域，比如戶口落在臨港雖然屬于上海戶口，但是未來只允許購(gòu)買臨港區(qū)域或者五大新城的房產(chǎn)，無其他區(qū)域購(gòu)房資格。

　　這樣的話就可以牢牢把畢業(yè)生鎖定在上海臨港新區(qū)，增加新區(qū)常住人口，等到滿足上海積分落戶條件后，再允許遷戶市區(qū)。

　　針對(duì)這樣的建議，臨港管理委員會(huì)曾經(jīng)在5月給過回復(fù)：上海市目前未設(shè)立類似“區(qū)域人才戶口”“自貿(mào)區(qū)戶口”“新片區(qū)戶口”等“中間過渡型”戶口。

　　但是回復(fù)中也沒有否認(rèn)未來不會(huì)設(shè)立，尤其是臨港新區(qū)。

　　一旦臨港新區(qū)的落戶比其他片區(qū)更加優(yōu)惠更加容易，那么上?！敖紖^(qū)戶”的設(shè)立可能性是非常大，這將是中國(guó)第一個(gè)“郊區(qū)戶”或“新區(qū)戶”。

　　上海和北京，這兩個(gè)超級(jí)城市落戶松綁，加入搶人大戰(zhàn)，已經(jīng)是一個(gè)非常明顯的趨勢(shì)了。

　　2021年7月份北京就已經(jīng)出臺(tái)了《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，辦法中就規(guī)定：

　　北京畢業(yè)生引進(jìn)落戶實(shí)施“年度指標(biāo)分配方案”，同時(shí)把畢業(yè)生年齡提高2歲，學(xué)歷直接降低到了本科。

　　清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)等7所高校的本科及以上高校畢業(yè)生，只要在北京“高尖端”產(chǎn)業(yè)就業(yè)，可“計(jì)劃單列落戶”。

　　這是北京第一次針對(duì)畢業(yè)生實(shí)施“落戶松綁”，而且尺度還是比較大的，這里面有7所高校的本科畢業(yè)生已經(jīng)可以實(shí)施“計(jì)劃單列落戶”，相當(dāng)于沒有指標(biāo)限制，來多少落戶多少。

　　但是由于北京目前的“高尖端”產(chǎn)業(yè)主要都集中在昌平、順義、亦莊、大興、房山等平原新區(qū)的近郊，因此北京的這一次“落戶松綁”，從本質(zhì)上看其實(shí)也是放開了“郊區(qū)戶”。

　　再加上北京已經(jīng)實(shí)施“公共戶”試點(diǎn)，未來將會(huì)有大量的高校畢業(yè)生在平原新城的郊區(qū)公共戶落戶。

　　但比較來看，上海的戶口政策松綁力度總是要領(lǐng)先于北京一步，但是北京戶口的紅利要遠(yuǎn)超上海，除了買房不限購(gòu)，北京戶口的教育紅利是上海沒法比的。

　　所以如果上海北京同時(shí)“落戶搶人”，北京的勝算當(dāng)然也要更大，因此上海要想“搶到更多人”，落戶松綁的力度還要更大，更加寬松。

　　在這種背景下，如果上海成立全國(guó)首個(gè)“郊區(qū)戶”或“新區(qū)戶”，也是可以理解的，這將有助于上海臨港的“搶人”，增加常住人口。

　　綜上所述，上海和北京的這一輪“落戶松綁”，都有比較明顯的特征：那就是落戶郊區(qū)化，推動(dòng)常住人口的郊區(qū)化。

　　上海甚至有可能會(huì)出現(xiàn)中國(guó)首個(gè)“郊區(qū)戶”或者“新區(qū)戶”，然后會(huì)逐漸在全國(guó)的一線城市逐漸推廣，中國(guó)的戶籍制度改革將會(huì)進(jìn)入到新的階段。

　　那就是：中小城市全面放開落戶限制，大城市的郊區(qū)放寬落戶條件，而大城市的中心城區(qū)依然實(shí)施嚴(yán)格的積分落戶限制。

　　這種“戶籍新制度”的形成，將會(huì)改變中國(guó)人口單一向東南沿海城市聚集的趨勢(shì)，而形成向區(qū)域型大城市聚集的趨勢(shì)。

　　這肯定將會(huì)加速“人口城鎮(zhèn)化率”，推動(dòng)城市群都市圈的快速成型，全國(guó)均衡化發(fā)展格局從此到來。

　　從房?jī)r(jià)上看，特大超大城市的“近郊區(qū)”“平原新城”“新城”等近郊區(qū)將會(huì)迎來人口爆發(fā)期，是未來5-10年最佳的投資選擇地。

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