（不搶人了？又一個(gè)特大城市收緊落戶(hù)，什么信號(hào)？）

　　文|凱風(fēng)

　　落戶(hù)門(mén)檻正在悄悄收緊。

　　近日，杭州發(fā)布《關(guān)于調(diào)整杭州市大學(xué)畢業(yè)生落戶(hù)政策的公告》，落戶(hù)政策調(diào)整為具有全日制普通高校本科以上學(xué)歷者，全日制普通高校博士研究生學(xué)歷者，可享受“先落戶(hù)，后就業(yè)”政策。

　　與過(guò)去相比，杭州落戶(hù)新政主要有兩大變化：

　　一是取消了大專(zhuān)生直接落戶(hù)的資格。在此之前，只要滿(mǎn)足35周歲以下、繳納社保、大專(zhuān)以上學(xué)歷，均可直接落戶(hù)。

　　二是碩士必須先繳納社保方能落戶(hù)。在此之前，碩士與博士研究生均可享受“先落戶(hù)，后就業(yè)”政策，如今碩士落戶(hù)門(mén)檻與本科生趨同。

　　作為副省級(jí)城市和特大城市，杭州率先收緊落戶(hù)門(mén)檻，釋放了什么信號(hào)？

　　事實(shí)上，杭州不是第一個(gè)率先收緊落戶(hù)的超大特大城市。

　　幾個(gè)月前，深圳就率先取消了大專(zhuān)生直接落戶(hù)資格，且收緊了本科生落戶(hù)年齡限制。

　　深圳杭州，一度是落戶(hù)門(mén)檻最為寬松的一線(xiàn)和強(qiáng)二線(xiàn)城市，如今雙雙收緊落戶(hù)，背后的信號(hào)不容低估。

　　其一，深圳杭州人口趨近飽和，接近人口天花板上限。

　　根據(jù)人口七普數(shù)據(jù)，過(guò)去10年，深圳、杭州新增人口分別高達(dá)713.6萬(wàn)、323.6萬(wàn)，分別位居全國(guó)第1、第6位。

　　人口增長(zhǎng)迅猛，2020年深圳、杭州常住人口分別高達(dá)1756萬(wàn)、1193萬(wàn)，分別位居全國(guó)第6位、第12位。

　　深圳杭州的新增人口中，不乏高學(xué)歷群體。數(shù)據(jù)顯示，僅2020年，杭州新引進(jìn)35歲以下的大學(xué)生就多達(dá)43.6萬(wàn)人。

　　更關(guān)鍵的是，兩地均已接近人口天花板。根據(jù)規(guī)劃，深圳2035年常住人口上限為1900萬(wàn)，杭州為1500萬(wàn)。（參閱《2035年，各大城市人口上限是多少？》）

　　如果按照過(guò)去10年的平均增量來(lái)看，深圳2年后、杭州9年后就將觸頂，所以

　　兩地率先收緊落戶(hù)門(mén)檻，未必沒(méi)有人口總量層面的考量。

　　其二，收緊落戶(hù)，不乏樓市調(diào)控的考慮。低門(mén)檻落戶(hù)，曾經(jīng)是房?jī)r(jià)最大的催化劑之一。

　　低門(mén)檻落戶(hù)，不僅是搶人利器，也是托樓市的大招。大專(zhuān)生可直接落戶(hù)，相當(dāng)于為市場(chǎng)提供了眾多直通售樓處的新房票，自然對(duì)樓市形成了新的刺激。

　　深圳杭州樓市一直高熱不下，落戶(hù)門(mén)檻低無(wú)疑在其中發(fā)揮著重要作用。

　　不過(guò)，在最嚴(yán)調(diào)控之下，兩地均已開(kāi)始打補(bǔ)丁，除了收緊落戶(hù)門(mén)檻之外，深圳還祭出了“落戶(hù)3年后方能購(gòu)房”的狠招，杭州則表示“落戶(hù)未滿(mǎn)5年，需繳納2年以上社保，且限購(gòu)1套住房”。

　　不過(guò)，兩地樓市都已開(kāi)始轉(zhuǎn)冷。

　　深圳二手房成交量已經(jīng)跌破2000套大關(guān)，創(chuàng)下10年來(lái)除春節(jié)月份外的新低。

　　杭州第二批集中供地中過(guò)半地塊“因故”終止出讓。

　　落戶(hù)門(mén)檻一旦收緊，勢(shì)必進(jìn)一步強(qiáng)化橫盤(pán)乃至下行預(yù)期，降溫在所難免。

　　其三，搶人大戰(zhàn)是否轉(zhuǎn)向了？零門(mén)檻落戶(hù)的浪潮會(huì)不會(huì)戛然而止？

　　搶人大戰(zhàn)的出現(xiàn)，既有出生人口持續(xù)下滑、勞動(dòng)力不復(fù)存在的人口大背景，也有爭(zhēng)搶高學(xué)歷人才助力轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)考慮。

　　只要城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步不停歇，只要人口負(fù)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)不解除，搶人大戰(zhàn)就會(huì)長(zhǎng)期存在。

　　不是每個(gè)城市都有收緊落戶(hù)的資本。

　　事實(shí)上，一些弱二線(xiàn)及三四線(xiàn)城市，即使戶(hù)籍完全不設(shè)防，敞開(kāi)大門(mén)，也未必能吸引到新增落戶(hù)。一旦失去了零門(mén)檻，恐怕在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中更加處于劣勢(shì)。

　　值得一提的是，就在深圳杭州收緊落戶(hù)的同時(shí)，戶(hù)籍門(mén)檻最為森嚴(yán)的兩大一線(xiàn)城市，京滬雙雙松綁落戶(hù)門(mén)檻。

　　上海松綁的是郊區(qū)落戶(hù)。上海表示，將在5個(gè)新城（嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯），制定差異化的人口導(dǎo)入和人才引進(jìn)政策。

　　北京開(kāi)啟的是計(jì)劃單列式搶人。對(duì)于全市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，面向世界大學(xué)綜合排名前200位的國(guó)內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生，按照計(jì)劃單列辦理引進(jìn)。

　　所以，深杭即使收緊落戶(hù)，也不代表不再搶人，而是搶人的思路發(fā)生了變化，不再將搶人與托樓市結(jié)合在一起了。

　　未來(lái)?yè)屓舜髴?zhàn)的格局其實(shí)很清晰：

　　一線(xiàn)城市爭(zhēng)搶高端人才，二線(xiàn)城市爭(zhēng)搶大學(xué)生和勞動(dòng)力人口，三四線(xiàn)城市的戶(hù)口將會(huì)名存實(shí)亡。

　　這是全新的城市競(jìng)爭(zhēng)局，留給三四線(xiàn)城市的時(shí)間真不多了。

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