（上海市公房動(dòng)遷征收中“空掛戶口”的認(rèn)定）

　　《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。”因此，共同居住人的認(rèn)定，即同住人認(rèn)定，就成為了公房征收補(bǔ)償款分割糾紛案件的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　根據(jù)《上海市高院關(guān)于房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割民事案件若干問(wèn)題的解答》，共同居住人必須同時(shí)具備三個(gè)條件：

　　1)“在被動(dòng)遷房屋里具有本市的常住戶口，

　　2)實(shí)際居住一年以上，

　　3)在本市沒(méi)有其他住房或者是雖有其他住房但居住困難?！?/p>

　　基于此解答，在認(rèn)定同住人時(shí)應(yīng)同時(shí)滿足三個(gè)條件，即“戶口”、“實(shí)際居住”及“他處無(wú)房”。有些居民片面地認(rèn)為，在被征收房屋內(nèi)掛有戶口就應(yīng)當(dāng)被視為被安置人，并有權(quán)利獲得安置補(bǔ)償利益，這種想法已經(jīng)是老黃歷了。

　　應(yīng)該說(shuō)，戶口作為安置對(duì)象的判定標(biāo)準(zhǔn)，這在以前的動(dòng)拆遷安置工作中確實(shí)存在。但自“動(dòng)遷”改為“征收”，“數(shù)人頭”改為“數(shù)磚頭”之后，一戶被征收房屋中戶口的多少并不會(huì)影響到最終的征收安置補(bǔ)償金。按目前政策，“人頭”僅在托底即”居住困難戶”認(rèn)定時(shí)有參考價(jià)值，且也只是起到“數(shù)磚頭”的補(bǔ)充作用。

　　那何種情況會(huì)被認(rèn)定為“空掛戶口”呢？

　　簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是不滿足“實(shí)際居住”或“他處無(wú)房”的條件。有些居民因?yàn)閷W(xué)習(xí)、工作的原因而遷移戶口，但從未在房屋中居住過(guò)，這就極有可能被認(rèn)定為“空掛戶口”；有些居民曾經(jīng)享受過(guò)福利性分房，為了再次得到征收補(bǔ)償利益而遷移戶口，這也會(huì)被認(rèn)定為“空掛戶口”。當(dāng)然，實(shí)際案例中會(huì)比這樣的情況更加復(fù)雜，有的可能會(huì)涉及知青回滬政策，有的可能會(huì)涉及家庭內(nèi)部協(xié)議，這些都不能夠一概而論。

　　最后，和“空掛戶口”截然相反，在系爭(zhēng)被征收房屋中沒(méi)有戶口，也不必然代表著不能分得征收利益。某些情況下，如參軍、讀書(shū)、服刑等特殊情況造成戶口遷出的，本人雖在被征收房屋內(nèi)沒(méi)有戶口，仍能部分享有征收補(bǔ)償利益。

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