（有人吐槽深圳左手?jǐn)埲瞬?、右手“收緊”落戶政策？）

　　深圳宣布2021深圳將瘋狂建學(xué)校、醫(yī)院、住房和公建配套之后，深圳開始要瘋狂引進(jìn)人才了！近日，深圳市人才工作局透露，將通過打出人才政策“組合拳”，全方位構(gòu)建一流人才生態(tài)，著力打造全球智匯深圳樣本。目前，深圳人才政策“組合拳”開打，特聘崗位制度給予教育衛(wèi)生特別支持。特聘崗位制度，將強(qiáng)化行業(yè)和用人主體自主權(quán)，實行“誰用誰評價”。“十四五”期間，深圳將打響基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅戰(zhàn)，未來將新建大批學(xué)校，急需引進(jìn)培養(yǎng)一批高水平高層次的校長和教師。預(yù)計未來5年深圳將評聘2000名以上高精尖缺衛(wèi)生健康人才，計劃面向國內(nèi)外引進(jìn)一批名院長、名醫(yī)生、公共衛(wèi)生專家和青年醫(yī)學(xué)人才。

　　作為“組合拳”之一，南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、鵬城實驗室、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、香港中文大學(xué)（深圳）、清華大學(xué)深圳國際研究生院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）7家用人單位對外發(fā)布首批“特聘崗位”申報指南。這標(biāo)志著在科研、教育、衛(wèi)生健康、文化體育等領(lǐng)域?qū)嵤┑摹疤仄笉徫弧敝贫?，正式步入“實操”階段，也標(biāo)志著人才政策“組合拳”開始逐步落地。

　　“特聘崗位”制度的一大特點(diǎn)就是突出了用人主體自主權(quán)?！耙酝M(jìn)高精尖缺人才實行全市統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，打個比方就好像各類人才一起參加‘全民馬拉松’?，F(xiàn)在實行特聘崗位制度后，就變成了參加分行業(yè)、分領(lǐng)域的‘單項錦標(biāo)賽’?！笔腥瞬殴ぷ骶窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。在賦予用人主體更大自主權(quán)的同時，“特聘崗位”制度也加強(qiáng)了“全周期管理”，建立健全人才退出機(jī)制，破除“低效引才”“只進(jìn)不出”問題。

　　此此同時，在深圳大力招攬人才之際，深圳戶籍政策正“收緊”，最近又有兩則辦法來了：《深圳市投資納稅積分入戶辦法（征求意見稿）》、《深圳市核準(zhǔn)類和積分類人才引進(jìn)入戶實施辦法（征求意見稿）》，值得你的關(guān)注。

　　有人吐槽深圳左手?jǐn)埲瞬?、右手“收緊”落戶政策，專家解讀來了！

　　深圳人才政策“組合拳”開打

　　特聘崗位制度給予教育衛(wèi)生特別支持

　　特聘崗位制度給予教育衛(wèi)生特別支持

　　兩領(lǐng)域“特聘崗位”獎勵各不低于當(dāng)年經(jīng)費(fèi)總額20%

　　作為深圳人才政策“組合拳”之一，特聘崗位制度對人才關(guān)心的基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生健康領(lǐng)域給予特別支持，每年投入這兩個領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)額度各不低于當(dāng)年特聘崗位經(jīng)費(fèi)總額的20%，以進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生人才資源供給。近日，記者走進(jìn)市教育局和市衛(wèi)生健康委，就特聘崗位制度對教育衛(wèi)生領(lǐng)域人才引進(jìn)與培養(yǎng)的意義和影響采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　大力引育一批名校長、名園長、名教師

　　教師是教育發(fā)展的第一資源，目前深圳中小學(xué)中正高級教師、特級教師數(shù)量居全省第一；2020年獲省級和國家級教育教學(xué)成果獎等級和數(shù)量居全省第一；2020年，我市中小學(xué)招聘高校畢業(yè)生中研究生及以上學(xué)歷的達(dá)84%。

　　“特聘崗位制度實施后，我們將緊緊抓住機(jī)遇，大力實施高水平師資隊伍建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好我市教育領(lǐng)域特聘崗位評聘工作，大力引進(jìn)名優(yōu)骨干教師，持續(xù)打造適應(yīng)先行示范要求的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，努力讓‘最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人’?！笔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受本報記者采訪時如是說。

　　據(jù)了解，“十四五”期間，我市將打響基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅戰(zhàn)，未來將新建大批學(xué)校，急需引進(jìn)培養(yǎng)一批高水平高層次的校長和教師。教育系統(tǒng)特聘崗位將突出以事定崗、按崗聘用，堅持以重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突出考核評價教師教書育人能力和教育教學(xué)實績，校長辦學(xué)治校能力和教育管理實績，教科研專家教學(xué)研究水平和教學(xué)指導(dǎo)實績。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，特聘崗位制度強(qiáng)化行業(yè)和用人主體自主權(quán)，教育主管部門將根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，采取小同行評審、專家主審等方式評價人才，將有效克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的問題，有利于完善立德樹人體制機(jī)制，建立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，提高教育治理能力和水平。

　　此外，“十四五”期間，深圳在打響基礎(chǔ)教育學(xué)位保障等三大攻堅戰(zhàn)同時，還將實施未來教育探路工程、創(chuàng)新教育工程、學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程等十大工程，打造更多基礎(chǔ)教育領(lǐng)域深圳品牌。“特聘崗位制度除了有助于引育一批名校長、名園長、名教師，還將根據(jù)深圳教育發(fā)展所需，設(shè)置一批科技創(chuàng)新教育類、跨學(xué)科教學(xué)類、藝術(shù)體育類、思政教育類等緊缺型教學(xué)崗位，以柔性管理方式引進(jìn)人文、科技、藝體等領(lǐng)域的高精尖缺人才加盟，豐富教育人才資源，推動教育改革創(chuàng)新，打造一批基礎(chǔ)教育的‘深圳標(biāo)準(zhǔn)’‘深圳標(biāo)桿’?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　未來5年引進(jìn)培育2000名高精尖缺衛(wèi)生健康人才

　　近年來，深圳通過補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、建高地、促健康，不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才隊伍建設(shè)也碩果累累。“十三五”期間，深圳累計引進(jìn)培養(yǎng)超過800名高層次醫(yī)學(xué)人才、選拔近500名學(xué)科骨干人才赴國（境）外研修、公開招聘超過名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　“特聘崗位制度實施后，更加有利于引進(jìn)高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才?！笔行l(wèi)健委人事處處長、一級調(diào)研員劉輝接受記者采訪時表示，通過特聘崗位制度，預(yù)計未來5年將評聘2000名以上高精尖缺衛(wèi)生健康人才。

　　具體而言，每年將評聘400個左右特聘崗位，其中新引進(jìn)人才將占7成以上，重點(diǎn)引進(jìn)符合我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展所需的臨床、中醫(yī)、公共衛(wèi)生等學(xué)科高精尖缺人才，計劃面向國內(nèi)外引進(jìn)一批名院長、名醫(yī)生、公共衛(wèi)生專家和青年醫(yī)學(xué)人才，為醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，加快實現(xiàn)“病有良醫(yī)”。

　　據(jù)悉，目前，市衛(wèi)健委已經(jīng)擬定了相關(guān)實施辦法，并爭取在今年第四季度開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)特聘崗位評審工作。

　　“以事設(shè)崗、以崗選才、分類評價、同行評審，這將是我們進(jìn)行特聘崗位評審堅持的原則?！眲⑤x說，由于特聘崗位制度打破了統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實行的是“誰用誰評價”，所以我們根據(jù)衛(wèi)生健康系統(tǒng)的人才特點(diǎn)，注重“醫(yī)、教、研”協(xié)同發(fā)展，設(shè)置了一些“特色”評審條件。比如，增補(bǔ)了學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)兼職、醫(yī)院管理等類別條件和部分科研成果、教學(xué)職務(wù)的條件。同時，我們設(shè)置了國際著名醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)組織、國際高水平醫(yī)學(xué)科技期刊的學(xué)術(shù)兼職，境外世界知名醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)任職，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的?？漆t(yī)師等條件，都是為了有利于引進(jìn)國際化的醫(yī)療或醫(yī)學(xué)研究人才。評審內(nèi)容也將更加注重分類評價，采取小同行評審的方式，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才的評價重點(diǎn)。

　　而且，特聘崗位制度還解決了一些人才引進(jìn)的“疑難問題”。比如，2014年深圳開始實施“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”，但一批來深工作的國（境）外全職、兼職專家，一直在人才認(rèn)定方面缺乏便捷渠道，“特聘崗位制度對人才的評審不限國籍、戶籍，而且全職人才和柔性人才均可以參加評聘，從而有效解決了此類問題。”劉輝介紹道。

　　回應(yīng)人才關(guān)注熱點(diǎn)提升教育和醫(yī)療質(zhì)量

　　教育、衛(wèi)生是每一位人才都關(guān)心的民生大事。記者在采訪中也了解到，為營造更加良好的人才環(huán)境和生態(tài)，深圳教育、衛(wèi)生部門均提出了未來的發(fā)展目標(biāo)：

　　深圳將以推動教育先行示范為主線，勇當(dāng)全國教育改革尖兵，花大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、推改革、提質(zhì)量，深入實施“三大攻堅戰(zhàn)”和“十大工程”，加快實現(xiàn)幼有善育學(xué)有優(yōu)教，辦好人民滿意的教育，為在深各類人才提供更加優(yōu)質(zhì)、更加充分的教育保障和公共服務(wù)。同時，深圳將著力構(gòu)建“區(qū)域醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成“頂天立地”的醫(yī)療衛(wèi)生新格局，到2025年初步建成全國重要的醫(yī)療中心城市和全球影響力卓著的健康城市，讓深圳人“小病不出社區(qū)，大病不出深圳”，在家門口就能享受高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　具體措施上，在教育領(lǐng)域，去年深圳已啟動了基礎(chǔ)教育百萬學(xué)位建設(shè)工程，預(yù)計2020年-2025年全市將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位百萬座，其中幼兒園學(xué)位14.5萬座、公辦義務(wù)教育學(xué)位74萬座、公辦普高學(xué)位11.8萬座，切實解決人才子女“上好學(xué)”的問題。

　　在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，未來5年深圳將擇優(yōu)滾動及靶向引進(jìn)不少于80個高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊。同時開展菁英人才培養(yǎng)計劃，擬在未來5年培養(yǎng)150名學(xué)科帶頭人、400名學(xué)科骨干、600名青年醫(yī)學(xué)人才，鍛造一批高素質(zhì)學(xué)科人才梯隊。在高水平醫(yī)院建設(shè)方面，將全面推進(jìn)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院等3家納入國家布局的高水平醫(yī)院，和深圳市人民醫(yī)院等6家廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)單位，以及一批區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

　?。▉碓矗荷钲谔貐^(qū)報記者：楊麗萍）

　　6月3日，深圳市司法局官網(wǎng)發(fā)布了市人力資源保障局《深圳市核準(zhǔn)類和積分類人才引進(jìn)入戶實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），本次《征求意見稿》對積分類人才引進(jìn)的指標(biāo)和分值明細(xì)予以明確。其中基礎(chǔ)指標(biāo)包括學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱、技能、年齡和在深繳納社會保險時間；加分指標(biāo)包括個人納稅、發(fā)明專利和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技能競賽；減分指標(biāo)包括個人信用和違法行為。

　　記者了解到，有關(guān)單位和社會各界人士可在2021年6月13日（星期日）前提出意見，具體意見請發(fā)送至電子郵箱，并請注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。

　　據(jù)悉，這是在近日發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》基礎(chǔ)上，配套啟動的人才引進(jìn)政策修訂。

　　人才引進(jìn)政策修訂

　　從征求意見稿可以發(fā)現(xiàn)，對比原綜合評價分值表，修訂后的積分指標(biāo)和分值將更加合理，突出多元評價方向；同時突出納稅、穩(wěn)定就業(yè)等個人指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)了人才貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)需求和精準(zhǔn)引才導(dǎo)向。此次修訂以在深繳納社保作為穩(wěn)定就業(yè)的直觀體現(xiàn)，調(diào)整社保繳納積分方式，由原來的繳納養(yǎng)老保險每年3分、其他險種每年1分，改為每險種1個月0.05分，上限封頂45分。同時，相較以往只有技能競賽可以加分，本次增加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽加分項，與技能競賽分值相當(dāng)，以進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)人才活力。

　　值得注意的是，

　　本次修訂加大了聯(lián)合懲戒力度，

　　以積分方式引進(jìn)的，

　　申報時列為國家聯(lián)合懲戒失信黑名單

　　或被法院列為失信被執(zhí)行人的，

　　扣200分，

　　有被強(qiáng)制戒毒或

　　因吸毒被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施的，

　　扣300分。

　　而且，修訂的另一個重要變化是優(yōu)化人才引進(jìn)操作方式。積分類人才引進(jìn)入戶將以“積分排名”方式，按申請人積分總值從高到低進(jìn)行排序，在當(dāng)年度下達(dá)的專項計劃安排額度內(nèi)確定入戶人員。此舉將較好地兼顧科學(xué)性與公平性，確保人才引進(jìn)政策更開放、更有效。

　　本次修訂后，深圳市人才引進(jìn)的相關(guān)政策也將進(jìn)一步整合，原實施的《深圳市人才引進(jìn)實施辦法》《深圳市人才引進(jìn)綜合評價分值表》《深圳市接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生實施辦法》《深圳市留學(xué)回國人員引進(jìn)實施辦法》等4個規(guī)范性文件將整合為1個，即《深圳市核準(zhǔn)類和積分類人才引進(jìn)及入戶實施辦法》，涵蓋國內(nèi)人才和留學(xué)回國人員，人才引進(jìn)政策更具整體性和系統(tǒng)性。

　?。▉碓矗荷钲谛侣劸W(wǎng)記者陳婕）

　　有人吐槽深圳左手?jǐn)埲瞬拧⒂沂帧笆站o”落戶政策？

　　繼5月25日深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，6月1日，深圳市公安局發(fā)布《深圳市投資納稅積分入戶辦法（征求意見稿）》。

　　從擬修訂的內(nèi)容看，大家明顯感覺到：深圳正在“收緊”優(yōu)化落戶政策。比如《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》中將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師；夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年。

　　眾所周知，最近幾年各大城市紛紛上演“搶人大戰(zhàn)”，放寬落戶政策，深圳如今為何反其道而行？小政留意到，就在修訂落戶政策的同時，深圳提出未來5年將引逾百萬青年人才，一面大力招攬人才，一面卻“收緊”落戶政策，有點(diǎn)令人費(fèi)解。

　　為何深圳收緊落戶？與未來人才引進(jìn)是否相悖？小政特意整理了多位專家的解讀意見，為大家解惑。

　　01

　　為何收緊落戶政策？

　　優(yōu)化深圳戶籍增量人口結(jié)構(gòu)

　　第七次全國人口普查公報顯示，深圳市常住人口1756.01萬人，與2010年的第六次全國人口普查的1042.40萬人相比，增加713.61萬人，增長68.46%，年均增長5.35%。10年間，深圳市人口繼續(xù)保持較快增長。

　　對于此次的《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心教授、深圳大學(xué)人口研究所所長鐘若愚認(rèn)為政策調(diào)整一是優(yōu)化人才引進(jìn)入戶條件，二是調(diào)整遷戶渠道。深圳自2016年實施《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》以來，戶籍人口的快速增長，原有戶籍遷入政策門檻存在適度提高的必要性。

　　對比北上廣深四個城市，北京、上海最低人才引進(jìn)門檻為碩士研究生，廣州為本科生。此前深圳執(zhí)行的入戶規(guī)定是，具有普通高等教育?？埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準(zhǔn)辦理人才引進(jìn)遷戶。

　　鐘若愚認(rèn)為，深圳此前人才引進(jìn)遷戶政策門檻較低，遷戶人口總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠理想，碩士以上學(xué)歷的人員占比偏低，大專及以下學(xué)歷人員占比偏高。此次擬修訂戶籍遷入政策，就是在政策維持一定穩(wěn)定性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對深圳戶籍增量人口的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

　　02

　　如何看待政策調(diào)整？

　　深圳仍是特大城市中落戶寬松的城市

　　對于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于深圳戶籍政策變化源于“七普”人口數(shù)據(jù)的看法，鐘若愚認(rèn)為，近年來深圳實際管理人口和實際常住人口的總量保持在“高位運(yùn)行、小幅穩(wěn)定增長”的態(tài)勢，“七普”的數(shù)據(jù)結(jié)果凸顯深圳人口總量高位運(yùn)行，公共服務(wù)資源供需面臨壓力。

　　如何看待政策調(diào)整？鐘若愚認(rèn)為，深圳人口調(diào)控與戶籍政策的動態(tài)優(yōu)化，需要綜合考慮幾個平衡原則：一是人口總量壓力與稀缺公共服務(wù)資源間的平衡；二是人口調(diào)控與經(jīng)濟(jì)活力間的平衡；三是人口結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化相適應(yīng)的平衡；四是人口發(fā)展與深圳未來城市競爭力間的平衡。以北京、上海、廣州為參照，按照單位GDP所能承載的戶籍人口總量測算，深圳戶籍人口達(dá)到800-1000萬人區(qū)間即可達(dá)到戶籍政策調(diào)整“窗口期”。

　　目前來看，深圳尚未進(jìn)入人口與戶籍政策全面調(diào)整“窗口期”。此次擬修訂戶籍遷戶政策公開向社會征求意見，待正式發(fā)布和實施“戶籍新政”后，將會具有一定時期的政策穩(wěn)定性和延續(xù)性。深圳仍然是國內(nèi)特大城市中戶籍遷入政策最為寬松的城市。

　　03

　　深圳還有哪些人才吸引力？

　　包容性是深圳最大的魅力所在

　　在落戶政策“收緊”的同時，近期深圳人社局發(fā)布《關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告》，對2021年9月1日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。

　　這樣的深圳還有人才吸引力了嗎？綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）公共政策與社會治理研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王梅參與的一項“深圳吸引人才要素”研究表明，深圳吸引人才的要素中，“城市包容性”以62.44%的比例位居榜首，“事業(yè)發(fā)展機(jī)會”以40.37%比例位居第二，“收入水平”以33.7%比例位居第三。而“人才政策引力”則以18.97%比例排在第七位，國際化程度、創(chuàng)新精神和城市競爭力均排在政策引力之前。

　　王梅認(rèn)為，作為一個年輕的移民城市，包容性是深圳最大的魅力所在。由于深圳高速成長，經(jīng)濟(jì)總量位居國內(nèi)城市前列，事業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，發(fā)展機(jī)會較多，成為吸引人才的重要因素。對于大部分人才而言，補(bǔ)貼并非選擇深圳發(fā)展的決定性因素，而屬于“意外收獲”，更多的還是包容開放的城市氛圍以及優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)會。在深圳這樣一座高度市場化的城市，有了事業(yè)發(fā)展空間，薪酬待遇等問題便迎刃而解。

　　04

　　如何看待新的人才政策？

　　以事業(yè)發(fā)展?jié)摿硪啪鄄?/strong>