10月8日，佛山市公安局發(fā)布了關(guān)于征求《佛山市深化戶籍制度改革實施方案（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）社會公眾意見的通告，征求意見時間為2021年10月8日至2021年10月20日，共10個工作日。

　　《意見稿》指出，最近1年連續(xù)在我市高明、三水區(qū)就業(yè)繳納社保，可以在就業(yè)所在區(qū)申請入戶；在珠三角城市群（廣州、深圳等9個城市）就業(yè)繳納社保累計滿3年，且最近2年連續(xù)在佛山就業(yè)繳納社保的非佛山市戶籍人口，可在居住地申請入戶。

　　此外，還將理順落戶渠道，實現(xiàn)租售同權(quán)，確保符合政策的非本市戶籍人口均能入戶等內(nèi)容。

　　重點(diǎn)新規(guī)內(nèi)容如下：

　　【高明、三水連續(xù)繳納一年社保，可申請入戶】

　　因地制宜，實行地區(qū)差異化政策，在高明、三水區(qū)試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，促進(jìn)全市各區(qū)戶籍人口均衡發(fā)展。

　　圖片源自西江產(chǎn)業(yè)新城

　　最近1年連續(xù)在我市高明、三水區(qū)就業(yè)繳納社保，有合法穩(wěn)定住所（含自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋或經(jīng)政府主管部門登記備案的租賃住宅房屋）的非本市戶籍人口，可以在就業(yè)所在區(qū)申請入戶，共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以隨遷。入戶后2年內(nèi)不能在市內(nèi)跨區(qū)遷移。

　　【珠三角城市群就業(yè)年限納入同城化累計】

　　在珠三角城市（廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶）合法穩(wěn)定就業(yè)繳納社保累計滿3年，且最近2年連續(xù)在我市穩(wěn)定就業(yè)繳納社保、有合法穩(wěn)定住所（含自有產(chǎn)權(quán)住宅房屋或經(jīng)政府主管部門登記備案的租賃住宅房屋）的非本市戶籍人口，可以在居住地申請入戶。共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以隨遷。

　　【租售同權(quán)，非本市戶籍人口均能入戶】

　　根據(jù)《意見稿》，佛山將理順落戶渠道，實現(xiàn)租售同權(quán)，確保符合政策的非本市戶籍人口均能入戶。

　　落戶地址順序為：自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的在房屋地址登記戶口；租賃政府所有權(quán)房屋的在房屋地址登記戶口。

　　實際居住地非自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋或租賃政府所有權(quán)房屋的，按照《佛山市集體戶口管理規(guī)定》在相應(yīng)的集體戶登記戶口。

　　此外，從2022年起取消原有的購房入戶過渡期政策和高明、三水區(qū)的積分入戶政策。對于市內(nèi)戶口遷移方面，將以自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋為條件，本人、配偶、子女、父母等可在實際居住地登記戶口。

　　此外還有關(guān)于人才入戶、市內(nèi)戶口遷移等制度改革，具體信息可點(diǎn)擊文章左下角的「閱讀原文」進(jìn)行查看。需要注意的是，新政內(nèi)容為意見征集階段，尚未實施。

　　入戶門檻降低

　　高明三水最受益

　　可以看到，此次《意見稿》出爐，最受關(guān)注的是涉及高明三水的落戶新政。

　　此前兩區(qū)的落戶政策同全市一樣：連續(xù)按月繳納1年社會保險費(fèi)后申請積分入戶，或者是以人才引進(jìn)、穩(wěn)定就業(yè)等方式入戶。而若按照意見稿政策規(guī)定，以后只要連續(xù)繳納一年社保，即可申請入戶高明三水，無需通過積分入戶。

　　這也從側(cè)面反映出，在佛山五區(qū)中，高明三水的吸引力似乎就是“差那么一截”。

　　根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，5個區(qū)中，常住人口超過100萬的區(qū)分別是南海區(qū)（人）、順德區(qū)（人）和禪城區(qū)（人），三個區(qū)合計人口占全市常住人口比重為86.61%，三水高明占比不高。

　　人口增速方面，高明三水也是與其他區(qū)拉開差距。

　　可以很明顯感受到，高明三水兩區(qū)的人口量級與其他三區(qū)明顯不在一個層面。

　　根據(jù)佛山樓市統(tǒng)計，佛山2021年1-9月五區(qū)的土拍情況，三水和高明分別僅成交3宗、4宗，兩區(qū)占全市成交宗數(shù)的11.8%。

　　而按照成交金額統(tǒng)計的話，兩區(qū)成交金額僅占全市總額的4.8%。

　　樓市方面，高明三水近年也是略顯疲態(tài)。除了三水的幾個恒大項目能擠進(jìn)全市樓盤成交的榜單，高明基本沒有一點(diǎn)浪花。

　　對于新政是否會對高明三水市場造成影響，地產(chǎn)專家鄧浩志表示：“有一點(diǎn)點(diǎn)作用，但幫助不是很大！”

　　人口能否增加，主要看兩個方面。首先城市所提供的就業(yè)機(jī)會與收入水平，決定人口遷移方向，而三水高明其實在這方面不是很強(qiáng)；另一方面，看城市配套，而三水高明在城市配套方面沒有太突出的優(yōu)勢。所以如果只是單純調(diào)整入戶政策，對三水高明的人口增速幫忙不會太大。

　　而佛山中原戰(zhàn)略中心則認(rèn)為該政策將“利好高明和三水”：

　　人口是城市發(fā)展的寶貴動力，與城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。近年來，三水、高明城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級雖然屢有新突破，但人口增長較慢，始終對兩個區(qū)的發(fā)展帶來了制約。

　　此次，佛山為高明、三水設(shè)計差異化的新政策，既是實事求是要為兩個區(qū)解決人口增長較慢的問題，也是要推動兩區(qū)挖掘發(fā)展的潛力。

　　針對灣區(qū)9市入戶年限同城化累計互認(rèn)，其也認(rèn)為“佛山正嘗試打破粵港澳大灣區(qū)的戶籍邊界?！?/p>

　　從宏觀意義上，打破戶籍邊界有利于調(diào)節(jié)人才要素，讓資源有序流動，讓人才在不同城市、不同區(qū)域之間實現(xiàn)一個資源的優(yōu)化配置，社會承擔(dān)成本會更低。

　　若佛山落戶新政落地，將打破粵港澳大灣區(qū)的戶籍邊界，無疑會吸納更多的人力資源為佛山城市建設(shè)添磚加瓦，對增強(qiáng)佛山城市活力和促進(jìn)佛山城市長遠(yuǎn)發(fā)展具有長期利好的作用。

　　對此，你怎么看？

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