（深圳提高戶籍遷入準入門檻，釋放什么信號？）

　　來源:光明日報微信公眾號

　　在常住人口達到1756萬、人口增量位居全國城市之首以后，深圳擬將收緊落戶政策。

　　近日，深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，將純學歷型人才落戶的最低要求調(diào)整為：具有國內(nèi)普通高校全日制大學本科學歷并具有學士學位，年齡在35周歲以下的人員。按照深圳此前執(zhí)行的入戶規(guī)定，具有普通高等教育專科以上學歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準辦理人才引進遷戶。

　　人口是最重要的經(jīng)濟要素，人才更是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年，多個城市掀起一場轟轟烈烈的搶人大戰(zhàn)，給戶口、給錢、給房，為了搶人可謂使出了渾身解數(shù)。在這其中，深圳似可“凡爾賽”一把，不僅在人口增速上遙遙領(lǐng)先——深圳《人口與社會事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，全市常住人口發(fā)展預(yù)期目標為1480萬人，如今，1756萬人已經(jīng)大幅超出這一目標；高素質(zhì)人才隊伍規(guī)模也不斷增大——深圳每10萬人中擁有大學文化程度的人數(shù)由人上升至人，分別比全國、全省多人和人。

　　作為一座因改革而生、因改革而興的城市，深圳同樣面臨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的問題。從上世紀八九十年代，靠“三來一補”的加工業(yè)和外貿(mào)起家，到目前因其高科技企業(yè)之多、研發(fā)投入強度之大，被稱為“創(chuàng)新之都”“中國硅谷”，深圳的產(chǎn)業(yè)升級完成了騰籠換鳥，且朝著現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市進發(fā)。

　　深圳（資料圖視覺中國）

　　與之相對應(yīng)，深圳所需的人口結(jié)構(gòu)和人才類型都與以往有了很大不同。實際上，現(xiàn)今深圳的人口結(jié)構(gòu)是行政政策和市場導向相互作用的結(jié)果。來料加工產(chǎn)業(yè)所需要的相對勞動素質(zhì)不高、勞動成本低廉的人口大量涌入深圳，助推了深圳經(jīng)濟的起飛，塑造了深圳的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其間人口的流動，也是深圳經(jīng)濟發(fā)展及其形態(tài)轉(zhuǎn)變的一個表象。

　　經(jīng)濟發(fā)展之后，土地房屋價格等都極大地影響了深圳人口的構(gòu)成。前兩年高端企業(yè)外遷的風聞，既是對深圳高企房價的反彈，也同樣是對深圳人口結(jié)構(gòu)的預(yù)示。近日有媒體報道，深圳近期的二手住房成交低迷，近八周深圳平均每周的二手住房預(yù)錄網(wǎng)簽量在900套以下，預(yù)計5月的網(wǎng)簽量將在4000套的關(guān)口承壓，而在2020年，該市月均二手住房網(wǎng)簽量為1萬套。這其中固然有強監(jiān)管二手房價格、經(jīng)營貸的影響，但也與深圳的高房價、尤其是人口構(gòu)成政策預(yù)期有著直接聯(lián)系。根據(jù)《2019年全國50城房價收入比報告》的數(shù)據(jù)，深圳房價收入比是35.2，也就是說，對于深圳的普通家庭來說，不吃不喝，平均需要35.2年才能買得起一套房子，而同期上海、北京的房價收入比分別為25.1和23.9。

　　圖片來源：廣東省人民政府網(wǎng)

　　回首深圳過去四十年的成功，就是因為市場化成為了城市發(fā)展的主導，是市場在配置資源、選擇企業(yè)，同時也選擇著人口以及人才的走向?，F(xiàn)今由行政政策主導的人口構(gòu)成導向，究竟起不起作用，還要看深圳城市定位、經(jīng)濟發(fā)展及其過程。

　　從全世界城市發(fā)展的歷程看，不論多高端的城市，不論高端城市的所謂高端（行業(yè)）人口比例有多高，其所需服務(wù)從來都不只是高端服務(wù)，而是高中低端都有，在服務(wù)消費結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)橄欖型。任何一端的服務(wù)不到位，影響的當然不止是這些服務(wù)“端口”所對應(yīng)的收入水平的人口，而是所有高中低端行業(yè)的人口。這也就意味著，在人口構(gòu)成中，一廂情愿的計劃人口構(gòu)成，其結(jié)果還不止是扭曲，而是全結(jié)構(gòu)的失衡。全世界高端（行業(yè)）人口最集中的硅谷，就是因為相對低端行業(yè)的人口卻步于硅谷的高房價和高消費而對其敬而遠之，導致硅谷一些必要的服務(wù)稀缺甚至缺位，成為硅谷發(fā)展的瓶頸。這個教訓值得后來者吸取。（光明網(wǎng)評論員）

　　來源：光明日報微信公眾號

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