（深圳發(fā)布”新市民金融服務(wù)”細(xì)則：降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本）

　　南都訊記者葉霖芳針對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住、醫(yī)療等需求，深圳金融監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文指導(dǎo)新市民金融服務(wù)。7月5日，南都灣財(cái)社獲悉，近日深圳銀保監(jiān)局聯(lián)合中國(guó)人民銀行深圳市中心支行、深圳市地方金融監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

　　《實(shí)施細(xì)則》明確深圳新市民金融服務(wù)“四專四化”的工作思路，即鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定專項(xiàng)工作方案、建立專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施專業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、設(shè)立新市民消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專崗，實(shí)現(xiàn)新市民金融服務(wù)的便利化、均等化、透明化和人性化。

　　今年3月，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)為新市民提供多方位金融服務(wù)。按照銀保監(jiān)會(huì)和人民銀行文件的定義，新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當(dāng)?shù)貞艏颢@得當(dāng)?shù)貞艏粷M三年的各類群體，其范圍包括但不限于進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。目前新市民群體約有3億人。

　　作為典型移民城市，據(jù)深圳統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，截至2020年深圳常住人口有1763.38萬人，其中非戶籍人口1249.28萬人，占比超70.8%，2018年至2020年3年內(nèi)新增戶籍人口數(shù)量為60萬左右。

　　據(jù)悉，《實(shí)施細(xì)則》聚焦新市民金融服務(wù)七大重點(diǎn)領(lǐng)域，包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)、租房住房、教育、醫(yī)療等。

　　在新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，針對(duì)深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，民營(yíng)小微企業(yè)密集的實(shí)際情況，《實(shí)施細(xì)則》提出強(qiáng)化新市民創(chuàng)業(yè)支持，加大對(duì)個(gè)體工商戶以及吸收新市民就業(yè)較多的小微企業(yè)金融支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化原則對(duì)符合條件的小微企業(yè)通過降低貸款利率、減免服務(wù)收費(fèi)、靈活設(shè)置還款期限等方式降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。

　　此外，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理流程，推行電子化審批，進(jìn)一步減少新市民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保要求。加大對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的支持，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。加大對(duì)受疫情影響較大的新市民就業(yè)企業(yè)的支持力度，銀行通過開設(shè)綠色融資通道、貸款展期、無還本續(xù)貸等方式加大支持力度。延長(zhǎng)降低融資擔(dān)保費(fèi)率政策期限，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率最高減免40%，執(zhí)行期限由2022年8月底延長(zhǎng)至2022年底。

　　針對(duì)新市民居住需求，《實(shí)施細(xì)則》提出，積極配合深圳“十四五”期間發(fā)展保障性租賃住房40萬套（間）的工作目標(biāo)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用銀團(tuán)貸款、保險(xiǎn)資金通過直接投資或認(rèn)購(gòu)債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、保險(xiǎn)私募基金等方式，為保障性租賃住房項(xiàng)目提供長(zhǎng)期資金支持。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，加快與住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)增加長(zhǎng)租房源供給，落實(shí)住房租賃資金監(jiān)管要求。優(yōu)化新市民安居金融服務(wù)，提高住房公積金服務(wù)水平，積極推進(jìn)房屋交易與住房公積金貸款的有效銜接。

　　聚焦新市民教育需求，《實(shí)施細(xì)則》提出，要強(qiáng)化銀校政企合作，加大中小學(xué)校、幼兒園新改擴(kuò)建金融服務(wù)力度，助力深圳百萬學(xué)位建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。支持托育和學(xué)前教育發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)化產(chǎn)品、服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，支持民辦托育機(jī)構(gòu)合理融資需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保嬰幼兒照護(hù)服務(wù)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)展普惠性學(xué)前教育責(zé)任險(xiǎn)和意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持新市民職業(yè)技能培訓(xùn)，配合做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金管理工作，積極探索為新市民提供公益性的線上線下教育平臺(tái)。

　　《實(shí)施細(xì)則》明確，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與醫(yī)保部門合作，持續(xù)推廣深圳重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、深圳專屬團(tuán)體醫(yī)療險(xiǎn)以及深圳專屬重疾險(xiǎn)，有效服務(wù)新市民多層次、多樣化的健康保障需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)新市民群體中短期工、臨時(shí)工較多的情況，為新市民提供更加靈活的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。助力深圳進(jìn)一步放開基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保戶籍限制，做好非深戶籍靈活就業(yè)人員參保的配套服務(wù)。

　　《實(shí)施細(xì)則》提出，要支持新市民在常住地就地養(yǎng)老，助力培養(yǎng)一批發(fā)展可持續(xù)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、市場(chǎng)口碑良好的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管平臺(tái)的建立。完善新市民養(yǎng)老保障金融服務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索發(fā)展涵蓋多種保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃，鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)居家養(yǎng)老責(zé)任保險(xiǎn)。健全適老金融服務(wù)，持續(xù)升級(jí)智慧養(yǎng)老頤年卡，結(jié)合老年人習(xí)慣，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)適老化升級(jí)改造。

　　優(yōu)化基礎(chǔ)金融服務(wù)。《實(shí)施細(xì)則》提出，要保障新市民合法權(quán)益，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立新市民消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專崗，充分利用深圳市銀行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)促進(jìn)會(huì)、深圳市保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益服務(wù)中心的糾紛化解作用，配合政府部門完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控平臺(tái)和勞資糾紛預(yù)警系統(tǒng)。提升新市民個(gè)人賬戶服務(wù)的便利性，優(yōu)化個(gè)人賬戶開戶流程，推行個(gè)人簡(jiǎn)易開戶服務(wù)。支持商業(yè)銀行合理減免新市民個(gè)人借記卡工本費(fèi)、年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、短信服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。

　　提升新市民金融素養(yǎng)，加強(qiáng)金融知識(shí)普及和宣傳?！秾?shí)施細(xì)則》明確，要踐行“金融為民、教育為先”理念，利用好深圳線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)宣教平臺(tái)，廣泛宣傳并積極對(duì)接新市民金融服務(wù)。做好“新市民金融服務(wù)宣傳月”“普及金融知識(shí)守住‘錢袋子’”“金融聯(lián)合教育宣傳月”等集中性宣傳教育活動(dòng)，全方位多渠道宣傳新市民金融服務(wù)。提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，開展防騙反詐、防范非法集資等宣傳教育，增強(qiáng)新市民金融反詐能力。

　　深圳銀保監(jiān)局表示，下一步，將繼續(xù)聯(lián)動(dòng)中國(guó)人民銀行深圳市中心支行、深圳市地方金融監(jiān)管局等政府相關(guān)部門，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)提升新市民金融服務(wù)水平，合力打造新市民金融服務(wù)的“深圳樣板”。

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