（深圳發(fā)布”新市民金融服務(wù)”細則：降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本）

　　南都訊記者葉霖芳針對新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住、醫(yī)療等需求，深圳金融監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文指導新市民金融服務(wù)。7月5日，南都灣財社獲悉，近日深圳銀保監(jiān)局聯(lián)合中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市地方金融監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

　　《實施細則》明確深圳新市民金融服務(wù)“四專四化”的工作思路，即鼓勵轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)制定專項工作方案、建立專項激勵機制、實施專業(yè)化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、設(shè)立新市民消費者權(quán)益保護專崗，實現(xiàn)新市民金融服務(wù)的便利化、均等化、透明化和人性化。

　　今年3月，銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》，強調(diào)為新市民提供多方位金融服務(wù)。按照銀保監(jiān)會和人民銀行文件的定義，新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M三年的各類群體，其范圍包括但不限于進城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等。目前新市民群體約有3億人。

　　作為典型移民城市，據(jù)深圳統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，截至2020年深圳常住人口有1763.38萬人，其中非戶籍人口1249.28萬人，占比超70.8%，2018年至2020年3年內(nèi)新增戶籍人口數(shù)量為60萬左右。

　　據(jù)悉，《實施細則》聚焦新市民金融服務(wù)七大重點領(lǐng)域，包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)、租房住房、教育、醫(yī)療等。

　　在新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，針對深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，民營小微企業(yè)密集的實際情況，《實施細則》提出強化新市民創(chuàng)業(yè)支持，加大對個體工商戶以及吸收新市民就業(yè)較多的小微企業(yè)金融支持力度。鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品，按照市場化原則對符合條件的小微企業(yè)通過降低貸款利率、減免服務(wù)收費、靈活設(shè)置還款期限等方式降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。

　　此外，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理流程，推行電子化審批，進一步減少新市民創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保要求。加大對個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的支持，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。加大對受疫情影響較大的新市民就業(yè)企業(yè)的支持力度，銀行通過開設(shè)綠色融資通道、貸款展期、無還本續(xù)貸等方式加大支持力度。延長降低融資擔保費率政策期限，政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率最高減免40%，執(zhí)行期限由2022年8月底延長至2022年底。

　　針對新市民居住需求，《實施細則》提出，積極配合深圳“十四五”期間發(fā)展保障性租賃住房40萬套（間）的工作目標，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)運用銀團貸款、保險資金通過直接投資或認購債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、保險私募基金等方式，為保障性租賃住房項目提供長期資金支持。鼓勵銀行保險機構(gòu)參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持住房租賃市場健康發(fā)展，加快與住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺對接，推動增加長租房源供給，落實住房租賃資金監(jiān)管要求。優(yōu)化新市民安居金融服務(wù)，提高住房公積金服務(wù)水平，積極推進房屋交易與住房公積金貸款的有效銜接。

　　聚焦新市民教育需求，《實施細則》提出，要強化銀校政企合作，加大中小學校、幼兒園新改擴建金融服務(wù)力度，助力深圳百萬學位建設(shè)計劃實施。支持托育和學前教育發(fā)展，鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化產(chǎn)品、服務(wù)，簡化審批流程，支持民辦托育機構(gòu)合理融資需求。鼓勵保險機構(gòu)承保嬰幼兒照護服務(wù)責任保險，發(fā)展普惠性學前教育責任險和意外險業(yè)務(wù)。支持新市民職業(yè)技能培訓，配合做好校外培訓機構(gòu)預(yù)收費資金管理工作，積極探索為新市民提供公益性的線上線下教育平臺。

　　《實施細則》明確，鼓勵保險機構(gòu)加強與醫(yī)保部門合作，持續(xù)推廣深圳重特大疾病補充醫(yī)療保險、深圳專屬團體醫(yī)療險以及深圳專屬重疾險，有效服務(wù)新市民多層次、多樣化的健康保障需求。鼓勵保險機構(gòu)針對新市民群體中短期工、臨時工較多的情況，為新市民提供更加靈活的健康保險產(chǎn)品。助力深圳進一步放開基本醫(yī)療保險參保戶籍限制，做好非深戶籍靈活就業(yè)人員參保的配套服務(wù)。

　　《實施細則》提出，要支持新市民在常住地就地養(yǎng)老，助力培養(yǎng)一批發(fā)展可持續(xù)、運營規(guī)范、市場口碑良好的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，助力養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)付費資金監(jiān)管平臺的建立。完善新市民養(yǎng)老保障金融服務(wù)，支持保險機構(gòu)探索發(fā)展涵蓋多種保險產(chǎn)品和服務(wù)的綜合養(yǎng)老保障計劃，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)居家養(yǎng)老責任保險。健全適老金融服務(wù)，持續(xù)升級智慧養(yǎng)老頤年卡，結(jié)合老年人習慣，加強網(wǎng)點適老化升級改造。

　　優(yōu)化基礎(chǔ)金融服務(wù)?！秾嵤┘殑t》提出，要保障新市民合法權(quán)益，鼓勵銀行保險機構(gòu)設(shè)立新市民消費者權(quán)益保護專崗，充分利用深圳市銀行業(yè)消費者權(quán)益保護促進會、深圳市保險消費者權(quán)益服務(wù)中心的糾紛化解作用，配合政府部門完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控平臺和勞資糾紛預(yù)警系統(tǒng)。提升新市民個人賬戶服務(wù)的便利性，優(yōu)化個人賬戶開戶流程，推行個人簡易開戶服務(wù)。支持商業(yè)銀行合理減免新市民個人借記卡工本費、年費、小額賬戶管理費、短信服務(wù)費等費用。

　　提升新市民金融素養(yǎng)，加強金融知識普及和宣傳?！秾嵤┘殑t》明確，要踐行“金融為民、教育為先”理念，利用好深圳線上政務(wù)服務(wù)平臺和相關(guān)宣教平臺，廣泛宣傳并積極對接新市民金融服務(wù)。做好“新市民金融服務(wù)宣傳月”“普及金融知識守住‘錢袋子’”“金融聯(lián)合教育宣傳月”等集中性宣傳教育活動，全方位多渠道宣傳新市民金融服務(wù)。提升風險防范意識，開展防騙反詐、防范非法集資等宣傳教育，增強新市民金融反詐能力。

　　深圳銀保監(jiān)局表示，下一步，將繼續(xù)聯(lián)動中國人民銀行深圳市中心支行、深圳市地方金融監(jiān)管局等政府相關(guān)部門，推動銀行業(yè)保險業(yè)機構(gòu)提升新市民金融服務(wù)水平，合力打造新市民金融服務(wù)的“深圳樣板”。

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