（深圳擬修訂戶籍遷入規(guī)定：將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科）

　　【大河財立方消息】5月26日，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定(征求意見稿)》。其中，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大?！?，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件。

　　征求意見稿全文如下：

　　深圳市戶籍遷入若干規(guī)定

　　（征求意見稿）

　　第一條為深入貫徹落實國家戶籍制度改革有關(guān)精神，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》（粵府〔2015〕63號）、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》（深府〔2016〕58號），制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱戶籍遷入是指非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。

　　第三條市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，對戶籍遷入進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　第四條戶籍遷入以總量調(diào)控、分類管理、存量優(yōu)先為原則，實行年度計劃安排、準(zhǔn)入條件和審批入戶相結(jié)合的管理方式。

　　第五條戶籍遷入計劃根據(jù)人口管理政策和產(chǎn)業(yè)政策按年度制定，重點滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各類人才的需求。全市年入戶總量應(yīng)當(dāng)控制在年度遷入計劃之內(nèi)。

　　第六條戶籍遷入劃分為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶和政策性入戶三個類別。

　　本規(guī)定所稱核準(zhǔn)類入戶，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進(jìn)人才，按規(guī)定辦理入戶。

　　本規(guī)定所稱積分入戶，包括人才引進(jìn)積分、投資納稅積分、居住社保積分三個渠道。人才引進(jìn)積分是指學(xué)歷、技術(shù)技能水平等達(dá)到一定條件，但不符合核準(zhǔn)類要求的人員，按規(guī)定辦理入戶；投資納稅積分是指對在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個人，按規(guī)定辦理入戶；居住社保積分是指對參加深圳市社會保險并在深圳市擁有合法住宅用途房產(chǎn)（或合法租賃住房）達(dá)到一定年限的人員，按規(guī)定辦理入戶。

　　本規(guī)定所稱政策性入戶，是指按照國家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機(jī)構(gòu)人員入戶等。

　　第七條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶籍遷入管理的各項工作，牽頭研究提出戶籍遷入政策，制定全市年度戶籍遷入計劃并組織實施，對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市人力資源保障部門負(fù)責(zé)按計劃辦理核準(zhǔn)類、人才引進(jìn)積分入戶審核工作。

　　市公安部門負(fù)責(zé)按計劃辦理投資納稅積分入戶、居住社保積分入戶、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作，銜接辦理其他各類人員的遷戶手續(xù)。

　　市退役軍人部門負(fù)責(zé)按計劃辦理軍轉(zhuǎn)、軍休、復(fù)員干部和退役士兵安置等入戶審核工作。

　　市扶貧協(xié)作和合作交流部門負(fù)責(zé)按計劃辦理外地政府駐深機(jī)構(gòu)在編人員入戶審核工作。

　　第八條符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準(zhǔn)可直接辦理入戶：

　?。ㄒ唬┍臼姓J(rèn)定的任期內(nèi)的高層次人才且未超過法定退休年齡的人員；持有效期內(nèi)的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關(guān)規(guī)定的人員。

　　（二）具有國內(nèi)博士研究生學(xué)歷，或具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的人員。

　?。ㄈ┚哂袊鴥?nèi)碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士學(xué)位，年齡在40周歲以下的人員。

　?。ㄋ模┚哂袊鴥?nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的人員。

　?。ㄎ澹┰趪ň常┩鈱W(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員。其中學(xué)士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。

　?。┚哂姓呒墝I(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級專業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員需同時具有全日制大專以上學(xué)歷。

　　（七）具有高級技師職業(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓(xùn)評價組織核發(fā)的高級技師職業(yè)技能等級證書），年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格證書（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門備案的企業(yè)、社會培訓(xùn)評價組織核發(fā)的技師職業(yè)技能等級證書），年齡在35周歲以下的人員。本項所述人員的職業(yè)資格證書需同時符合深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄。

　　（八）在世界技能大賽和國家級一、二類職業(yè)技能競賽中獲獎人員，或獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“廣東省技術(shù)能手”、“深圳市技術(shù)能手”稱號人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項所述人員年齡需在45周歲以下。

　　符合本條規(guī)定條件的人員，由人力資源保障部門按有關(guān)規(guī)定審核后辦理相關(guān)手續(xù)，具體實施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門另行制定。市（區(qū)）人力資源保障部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好學(xué)歷、技術(shù)資格、職業(yè)資格、職業(yè)技能等核驗工作。

　　不符合本條規(guī)定條件，屬于深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的特殊人才，經(jīng)市發(fā)展改革部門下達(dá)專項計劃后，可由市人力資源部門在計劃安排額度內(nèi)審批引進(jìn)。

　　市人力資源保障部門可根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求以及業(yè)務(wù)開展情況，發(fā)布人才引進(jìn)業(yè)務(wù)負(fù)面清單。被列入人才引進(jìn)業(yè)務(wù)負(fù)面清單的材料和事項，將不作為人才引進(jìn)的申請依據(jù)。

　　第九條不符合第八條條件，但達(dá)到一定學(xué)歷、技術(shù)技能等水平的其他人才，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市人力資源保障部門通過人才引進(jìn)積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定的人員，遷戶時年齡應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。

　　第十條在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個人獨資企業(yè)主、個體工商戶業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個人，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市公安部門通過投資納稅積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市公安部門會同市發(fā)展改革等部門另行制定。符合本條規(guī)定條件的人員，遷戶時年齡應(yīng)當(dāng)在55周歲以下。

　　第十一條持有深圳市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，可由市公安部門通過居住社保積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市公安等部門另行制定。符合本條規(guī)定人員遷戶時，男性應(yīng)當(dāng)在55周歲以下，女性應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。

　　第十二條符合下列條件之一的人員，在年度計劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶：

　?。ㄒ唬└改敢环綖樯钲谑袘艏?，其未成年子女可以申請投靠入戶。

　?。ǘ┓蚱抟环綖樯钲谑袘艏模渑渑及聪铝幸笊暾埻犊咳霊簦?/p>

　　1.在深有就業(yè)，且同時符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，直接辦理核準(zhǔn)類或人才引進(jìn)積分入戶；

　　2.在深無就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，分居時間滿5年后可以申請入戶。經(jīng)深圳市認(rèn)定的高層次人才及具有高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師或碩士以上研究生學(xué)歷條件人員的配偶，可不受分居時間限制并予優(yōu)先解決，原則上只享受一次。

　?。ㄈ┻w入深圳市戶籍連續(xù)滿15年，遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計滿15年，且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。

　　（四）符合國家、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉(zhuǎn)干部及其隨遷隨調(diào)家屬、軍休及復(fù)員干部和退役士兵、駐深部隊隨軍家屬，可以申請入戶。

　?。ㄎ澹┥钲谑懈叩仍盒Ｔ趪医y(tǒng)招計劃內(nèi)生源新生可以申請入戶。

　?。┑丶壥幸陨先嗣裾v深機(jī)構(gòu)在編工作人員可以在計劃安排額度內(nèi)申請入戶。

　　（七）國家、廣東省、深圳市規(guī)定的其他情形。

　　本條第一款所述人員遷戶時，其年齡應(yīng)當(dāng)在18周歲以下，但在高中（含中職、中技）或大學(xué)在讀學(xué)生的，其遷戶年齡可以放寬至20周歲以下。本條第三款人員遷戶時，其年齡應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定退休年齡。本條第六款人員遷戶時，其年齡應(yīng)當(dāng)在55周歲以下。

　　本條第五、六款所述人員入戶后，其戶籍須落在所屬學(xué)校或單位的集體戶，不可進(jìn)行市內(nèi)遷移，不可申請夫妻投靠、老人投靠遷戶，完成在深學(xué)業(yè)或工作后須將戶口及時遷出深圳。第六款所述人員入戶后，其未成年子女可申請子女投靠遷戶，其戶口遷出時須將其尚未成年的隨遷子女一并遷出。

　　第十三條有關(guān)人員遷戶時，應(yīng)無刑事犯罪記錄，且無參加國家禁止的組織或活動的記錄。

　　第十四條各類遷戶人員應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，獲得深圳市戶籍遷入指標(biāo)后，再到公安部門辦理后續(xù)入戶手續(xù)：

　　（一）符合核準(zhǔn)類、人才引進(jìn)積分入戶條件的人員，根據(jù)各自情況按規(guī)定向市、區(qū)（新區(qū)）人力資源保障（組織）部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（二）符合投資納稅積分、居住社保積分入戶條件的人員，向市公安部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄈ┓险咝匀霊魲l件的人員，按入戶類別分別向公安、退役軍人、扶貧協(xié)作和合作交流部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條符合本規(guī)定條件的人員遷戶時，其戶口性質(zhì)仍登記為農(nóng)業(yè)戶口的，須同時申請辦理深圳市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

　　第十六條符合本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條人員的未成年子女（年齡應(yīng)在18周歲以下），可由有關(guān)部門同步審核辦理子女隨遷入戶手續(xù)。

　　第十七條申請人提供的入戶申請材料應(yīng)真實有效。經(jīng)有關(guān)部門查實，存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，5年內(nèi)不予受理入戶申請；已經(jīng)入戶的，予以注銷，退回原籍；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十八條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)本規(guī)定，堅持簡化程序、優(yōu)化服務(wù)，制定具體的實施辦法。

　　第十九條本規(guī)定所稱“以下”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。

　　第二十條本規(guī)定自202X年X月X日起施行?！渡钲谑袘艏w入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號）同時廢止。

　　《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》

　　編制說明

　　為進(jìn)一步促進(jìn)深圳市人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口服務(wù)管理水平與城市發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)近年來深圳市人口發(fā)展形勢，結(jié)合現(xiàn)行入戶政策實施以來的有關(guān)情況，以及建設(shè)社會主義先行示范區(qū)的實際需要，深圳市發(fā)展和改革委員會牽頭開展了《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號）（以下簡稱“59號文”）的修訂工作。在充分征求各相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，修訂起草了《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》?，F(xiàn)就修訂情況作以下說明：

　　一、主要修訂原則

　　一是保持政策穩(wěn)定性和延續(xù)性。延續(xù)59號文入戶人群全覆蓋特點，針對學(xué)歷型人才、技術(shù)技能型人才、政策性遷戶人員、投資納稅人員、穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住人員分類施策。

　　二是注重政策的整體性和系統(tǒng)性。修訂后的政策分為核準(zhǔn)類入戶、積分制入戶、政策性入戶三個類別，三個類別互相補(bǔ)充、緊密銜接，構(gòu)建出“核準(zhǔn)類入戶為主體，積分制入戶為重點，政策性入戶為有效補(bǔ)充”的“三位一體”遷入戶體系。

　　三是提升政策的針對性和精準(zhǔn)性。提高核準(zhǔn)類入戶門檻，完善人才引進(jìn)積分指標(biāo)，優(yōu)化老人、夫妻隨遷條件，切實促進(jìn)戶籍人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　四是堅持入戶人員總量可控。對不符合核準(zhǔn)類及政策性隨遷條件的人員全部實行積分制入戶，既能確保嚴(yán)格在計劃指標(biāo)限額內(nèi)審批引進(jìn)，又能根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況對指標(biāo)供給實行動態(tài)調(diào)整，整體操作彈性可控。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　一是調(diào)整遷戶渠道。將59號文中人才引進(jìn)遷戶、政策性遷戶、投資納稅遷戶、積分入戶四個入戶渠道整合為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶、政策性隨遷入戶三類。其中，積分入戶具體分為人才引進(jìn)積分入戶、居住社保積分入戶、投資納稅積分入戶三個類別。

　　二是優(yōu)化人才引進(jìn)入戶條件。將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱+全日制大?！?，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。不符合上述核準(zhǔn)條件的其他人才，統(tǒng)一由市人力資源保障部門在專項指標(biāo)計劃內(nèi)通過積分方式擇優(yōu)審批引進(jìn)。

　　三是完善政策性入戶條件。夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時間及被投靠人入深戶時間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級職稱、高級技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件；老人隨遷將子女入深戶時間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　四是修改計生和守法要求。取消對于入戶人員計生情況的審核，增加遷戶人員需無刑事犯罪記錄的要求。

　　五是加大造假懲處力度。對存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶人員，將2年內(nèi)不得再次申請入戶的政策要求提高至5年。

　　六是調(diào)整部門分工。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況調(diào)整各部門職能分工。

　　責(zé)編:陶紀(jì)燕|審核:李震|總監(jiān):萬軍偉

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