（重磅！深圳擬修訂戶籍遷入規(guī)定：大專學(xué)歷不再直接核準(zhǔn)落戶）

　　在常住人口達(dá)到1756萬以后，深圳擬將收緊落戶政策。

　　5月25日，深圳司法局官網(wǎng)發(fā)布了深圳發(fā)改委關(guān)于《戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），其中稱，戶籍遷入以總量調(diào)控、分類管理、存量優(yōu)先為原則，實(shí)行年度計(jì)劃安排、準(zhǔn)入條件和審批入戶相結(jié)合的管理方式，全市年入戶總量應(yīng)當(dāng)控制在年度遷入計(jì)劃之內(nèi)。

　　最值得關(guān)注的一個(gè)變化是，核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級(jí)職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。

　　在常住人口數(shù)量達(dá)到1756萬之后，在觀察人士看來，深圳稍微收緊戶籍政策有其必要性。但另一方面，深圳仍然很大程度對人才敞開了大門。

　　戶籍遷入渠道由原來四類調(diào)整為三類

　　深晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》提到的戶籍遷入指的是非深圳市戶籍人員將戶籍從其他地區(qū)遷入深圳市。相比此前的戶籍遷入政策，此次《征求意見稿》調(diào)整了遷戶渠道，將原先的人才引進(jìn)遷戶、政策性遷戶、投資納稅遷戶、積分入戶四類入戶渠道，整合為核準(zhǔn)類入戶、積分入戶、政策性隨遷入戶三類。

　　核準(zhǔn)類入戶是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進(jìn)人才，按規(guī)定辦理入戶。

　　積分入戶包括人才引進(jìn)積分、投資納稅積分、居住社保積分三個(gè)渠道。其中，人才引進(jìn)積分是指學(xué)歷、技術(shù)技能水平等達(dá)到一定條件，但不符合核準(zhǔn)類要求的人員，按規(guī)定辦理入戶；投資納稅積分是指對在深圳市繳納一定稅額、符合入戶條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主、個(gè)體工商戶業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個(gè)人，按規(guī)定辦理入戶；居住社保積分是指對參加深圳市社會(huì)保險(xiǎn)并在深圳市擁有合法住宅用途房產(chǎn)（或合法租賃住房）達(dá)到一定年限的人員，按規(guī)定辦理入戶。

　　政策性入戶是指按照國家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機(jī)構(gòu)人員入戶等。

　　怎么辦理入戶呢？《征求意見稿》提到，市人力資源保障部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理核準(zhǔn)類、人才引進(jìn)積分入戶審核工作。市公安部門負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理投資納稅積分入戶、居住社保積分入戶、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶等審核工作，銜接辦理其他各類人員的遷戶手續(xù)等。

　　技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為

　　"中級(jí)職稱+全日制大專"

　　《征求意見稿》顯示，相比此前的戶籍遷入政策，本次修訂優(yōu)化了人才引進(jìn)入戶條件，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為"中級(jí)職稱+全日制大專"，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。

　　符合哪些條件才能直接辦理入戶呢？《征求意見稿》顯示，符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準(zhǔn)可直接辦理入戶：一是本市認(rèn)定的任期內(nèi)的高層次人才且未超過法定退休年齡的人員；持有效期內(nèi)的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關(guān)規(guī)定的人員；二是具有國內(nèi)博士研究生學(xué)歷，或具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的人員；三是具有國內(nèi)碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士學(xué)位，年齡在40周歲以下的人員；四是具有國內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的人員。五是在國（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員。其中學(xué)士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。六是具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員等。本項(xiàng)所述人員需同時(shí)具有全日制大專以上學(xué)歷。七是具有高級(jí)技師職業(yè)資格證書，年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格證書，年齡在35周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書需同時(shí)符合深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄。

　　老人隨遷將子女入深戶時(shí)間

　　要求由8年調(diào)整為15年

　　《征求意見稿》還提到，本次修訂完善了政策性入戶條件。其中，夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時(shí)間及被投靠人入深戶時(shí)間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級(jí)職稱、高級(jí)技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時(shí)間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問題的條件。老人隨遷將子女入深戶時(shí)間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。

　　符合哪些條件可辦理政策性遷戶呢？《征求意見稿》顯示，符合下列條件之一的人員，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶：一是父母一方為深圳市戶籍的，其未成年子女可以申請投靠入戶；二是夫妻一方為深圳市戶籍的，其配偶按相關(guān)要求申請可投靠入戶。

　　《征求意見稿》還提到，遷入深圳市戶籍連續(xù)滿15年，遷入深戶后在深圳依法繳交社保累計(jì)滿15年，且仍擁有深圳市戶籍的，其共同生活的父母可以申請投靠入戶。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時(shí)提出入戶申請，離異或喪偶后未再婚者除外。

　　在此次《征求意見稿》之前，深圳從2016年起執(zhí)行較為寬松的戶籍政策，尤其是大專以上學(xué)歷直接落戶的規(guī)定，甚至比一些二線城市更為友好，這很大程度上帶來了近幾年深圳常住人口的快速增長。

　　根據(jù)最新的人口普查數(shù)據(jù)，2020年，深圳常住人口達(dá)到了1756萬，對比2010年增加了714萬，增量位居全國城市之首。

　　而在“十三五”規(guī)劃綱要中，深圳曾提出，到2020年，全市人口發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為1480萬人。如今，1756萬人已經(jīng)大幅超出了這一目標(biāo)。

　　深圳發(fā)改委在上述《征求意見稿》的編制說明中指出，為進(jìn)一步促進(jìn)深圳市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口服務(wù)管理水平與城市發(fā)展相適應(yīng)，開展了此次的戶籍遷入修訂工作。

　　廣東省統(tǒng)計(jì)局局長楊新洪此前在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體采訪時(shí)曾指出，城市最優(yōu)人口配比可能說不出具體的標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)該是一個(gè)靜態(tài)跟動(dòng)態(tài)結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)地方，一座城，從人口的角度考慮，因城施策上可以做一些獨(dú)立思考，才能會(huì)使城市的發(fā)展更有持續(xù)性，對解決未來的問題也更有前瞻性、預(yù)見性，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)人口互動(dòng)變化的良性循環(huán)，造福于整個(gè)人民，以及社會(huì)的有序流動(dòng)。

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心研究員、副主任周仲高向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，深圳作為超大城市，現(xiàn)行的戶籍政策對吸引優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源發(fā)揮了積極作用，但過快的人口增長也對住房、教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)帶來較大壓力。如何平衡人口生產(chǎn)與消費(fèi)功能，必須用長周期的視野來觀察，防范人口變動(dòng)發(fā)生大幅度波動(dòng)。

　　當(dāng)然，值得注意的是，盡管經(jīng)歷了此次戶籍制度的調(diào)整，但在一線城市中，深圳仍然稱得上落戶政策較為寬松，至少對符合年齡要求的本科以上學(xué)歷人士仍然敞開了大門。

　　并且，根據(jù)深圳人才工作局最新對外透露的情況，未來5年，深圳的引才政策將進(jìn)一步升級(jí)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個(gè)左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，名以上引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高精尖缺人才，100萬名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、深圳晚報(bào)

　　圖片：源于網(wǎng)絡(luò)

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