（上海落戶：2021年整體情況分析回顧，以及2022年展望）

　　2021年最大的標簽就是“放量”，即大幅擴大了引才總量，增加了名額供給。2021年居轉(zhuǎn)戶和人才引進主調(diào)人共計落了人，相比2020年的人，漲幅達到132%！這也是為什么2021年不斷有人傳言說上海落戶放寬了。

　　2021年的基調(diào)是2020年就定下的。2020年11月前后，上海相繼出臺了一系列落戶新政，總得來說，對比以往在落戶條件設(shè)置上變得更為寬松，尤其針對重點單位引進人才，對個人的學(xué)歷學(xué)位、工作年限和從事崗位的要求均有較大幅度放寬。同時，新政對于重點單位的準入門檻也大為降低，更多諸如集成電路、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)和機構(gòu)有望成為重點單位。此外，對于在臨港、張江區(qū)域重點領(lǐng)域從事相應(yīng)工作，并具有一定工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才，居轉(zhuǎn)戶年限可從7年縮短至5年，甚至3年。

　　政策文件的調(diào)整主要作用是釋放某種信號。什么信號呢？即上海需要擴大引進外地人才的總量，并且重點聚焦年輕人才。每項政策的出臺都有相應(yīng)背景，政策制定者根據(jù)長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略需要，以及短期各種經(jīng)濟和社會影響，制定相應(yīng)的政策。比如，支持上?？苿?chuàng)中心的建設(shè)打造，五大新城規(guī)劃戰(zhàn)略，長三角一體化戰(zhàn)略；再比如，上海已經(jīng)進入老齡化社會，養(yǎng)老金缺口巨大，亟需年輕人多交社保等等。這些都會對落戶政策產(chǎn)生影響。

　　但真正影響落戶結(jié)果的卻不是政策文件，而是落戶審核階段的審核要求。審核標準的高低嚴寬取決于“供需對比”，落戶名額總量增加，或申請競爭度下降，審核標準就相對變低。反之則提高。有人說上海落戶根本就沒有名額數(shù)量限制，這明顯缺乏常識。上海公共資源總量在一定時期內(nèi)是有限的，而戶口就好比享有這些資源的權(quán)益份額，它能不限量嗎？一個人就五碗的飯量，讓他吃八碗行嗎？既然供給總量有限，那么落戶審核就必然是根據(jù)申請競爭情況進行優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)錄取的過程。

　　說這么多，那么上海落戶到底放沒放寬呢？接下來申辦落戶是不是更容易了？

　　從政策信號，以及實際公示結(jié)果來看，2021年開始落戶的確是放寬了一些。但以后申辦是不是更容易了，卻不一定！因為政策制定有其背景，也就有其利益訴求，也就有其人群和審核傾向。如果不屬于傾向人群，或者個人條件不符合上海利益訴求，那落戶反而變得更難。

　　2021年居轉(zhuǎn)戶共計落了人，但申請人數(shù)有70萬左右，錄取比例僅有5%左右。以前后三年1.3倍就能落，現(xiàn)在基本要到1.5倍才能落。你說容不容易？其實并不容易。因為居轉(zhuǎn)戶申辦人群平均年齡偏大，不如人才引進年輕，所以上海落戶傾向性更偏向人才引進。

　　那是不是我通過人才引進申辦落戶就更容易了？也不一定！

　　2021年人才引進共計落了人，涉及6400多家單位，按落戶人數(shù)統(tǒng)計排名，前100家企業(yè)加起來就落了人，占比34%！也就是人才引進名額總量雖然大幅增加，但頭部重點機構(gòu)卻獲得了更大的傾斜。也就是這些增加的名額主要支持給了那些真正的重點機構(gòu)，納稅大戶或者屬于上海要重點支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。上海有人才引進資質(zhì)的企業(yè)有多少家？4萬多家！其中高新技術(shù)企業(yè)就有近3萬家，這些高新企業(yè)里很多只是普通小軟件公司，有些跟高新技術(shù)甚至不搭邊，根本分不到名額。如果在一些大型重點機構(gòu)工作，或者在集成電路、生物醫(yī)藥、金融科技等重點科創(chuàng)企業(yè)工作，那么落戶機會確實變得更大了。如果只是在普通小型高新技術(shù)企業(yè)工作，并不意味著落戶比以前更容易。

　　2022年會如何呢？首先，總體應(yīng)該還是會維持2021年差不多的基調(diào)，落戶公示人數(shù)還會有所增加。其中最大的變量因素就是五大新城的落戶新政，自從2021年3月出了一個實施意見后，政策細則一直沒出來，大概率2022年會落地。我甚至覺得將來為了支持五大新城建設(shè)的人才引流，在放寬五大新城落戶政策的基礎(chǔ)上，還可能會適當收緊主城區(qū)落戶政策。因為一邊是亟需建設(shè)發(fā)展而人口稀疏，另一邊卻是發(fā)展成熟而人口過于密集。

　　落戶成本可以說是一直在增加的，社平工資每年都在提高，預(yù)計2022年7月1倍繳費基數(shù)在左右。所以在有機會落戶的時候一定要盡早落戶，不要抱著以后會放寬的僥幸心理，因為政策隨時可能有變化。

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