（北京官方詳解積分落戶新規(guī) 強調(diào)面向普通勞動者定位）

　　來源：中國新聞網(wǎng)

　　中新網(wǎng)北京7月16日電(記者杜燕)新版《北京市積分落戶管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《北京市積分落戶操作管理細則》(以下簡稱《操作管理細則》)已完成修訂，于7月16日發(fā)布。從7月17日起，北京市2020年度積分落戶工作將正式啟動。北京相關(guān)部門表示，新版政策主要對6個導(dǎo)向指標(biāo)及操作層面進行了調(diào)整優(yōu)化。

　　體現(xiàn)就學(xué)、就業(yè)起點公平

　　教育背景指標(biāo)的賦分原則是保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點公平，也就是說就學(xué)一年的積分分值應(yīng)與就業(yè)和居住一年的分值相銜接。

　　在政策試行期間，不少申請人反映，完成了相應(yīng)年限的全日制學(xué)習(xí)，因各種原因只取得學(xué)歷證書或?qū)W位證書，既不能獲得就業(yè)、居住積分，也不能獲得教育背景積分，有失公平。為確保政策公平公正，新版政策對教育背景指標(biāo)進行了適當(dāng)優(yōu)化，明確只取得學(xué)歷或?qū)W位的可按照《操作管理細則》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獲得積分。比如，如申請人高中畢業(yè)后1998年9月至2002年8月取得全日制大學(xué)本科學(xué)歷，但未取得學(xué)士學(xué)位證書，按照試行政策，其1998年9月至2002年8月這段時間既沒有合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)積分，也沒有教育背景指標(biāo)積分。按照新版政策，則該申請人在這段時間可以取得10.5分。

　　為避免教育背景指標(biāo)與合法穩(wěn)定就業(yè)居住指標(biāo)重復(fù)計分，無論是試行政策還是新版政策，都規(guī)定了需要扣除就學(xué)期間的社保及居住年限分值。

　　在新版政策中，進一步明確了就學(xué)期間社保及居住年限的扣分規(guī)則。即分別比照賦分規(guī)則，自畢業(yè)日期起，往前扣除相應(yīng)年限內(nèi)同時獲得的連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限積分；期間獲得社保及居住年限積分不足規(guī)定年限的，按實際獲得年限扣分；未獲得社保及居住年限積分的則不予扣分，全日制學(xué)習(xí)取得學(xué)歷的申請人、在職學(xué)習(xí)取得學(xué)歷的申請人，得分都與同時段只就業(yè)人員基本持平，略有提高。在鼓勵學(xué)習(xí)進修的同時，進一步保障了就業(yè)、居住與就學(xué)的相對公平。

　　職住區(qū)域指標(biāo)不再強調(diào)轉(zhuǎn)移

　　設(shè)置職住區(qū)域指標(biāo)，主要是落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和北京城市總體規(guī)劃要求，促進城市空間布局優(yōu)化，緩解中心城區(qū)人口資源環(huán)境矛盾。

　　此次政策修訂不再強調(diào)轉(zhuǎn)移，將試行政策實施前已經(jīng)且一直在城六區(qū)外其他行政區(qū)居住工作的人群納入范圍，強化了首都人口和功能布局調(diào)整的導(dǎo)向。

　　需要說明的是，獲得職住區(qū)域指標(biāo)的申請人在積分落戶申報的上一年度12月應(yīng)滿足該指標(biāo)條件，即在本市城六區(qū)之外其他行政區(qū)自有住所居住或同時在本市城六區(qū)之外其他行政區(qū)工作；獲得職住區(qū)域指標(biāo)的申請人在取得落戶資格后，還應(yīng)當(dāng)在該自有住所落戶。

　　擴大職業(yè)技能競賽獲獎人員范圍

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)精簡了關(guān)于申請人任職年限、工資收入等內(nèi)容，同時考慮城市發(fā)展需求，對獲得一定股權(quán)類現(xiàn)金融資的國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)持股人員予以。

　　根據(jù)新版《操作管理細則》，精簡了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)對“申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)擔(dān)任高級管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，可獲得”的規(guī)定。

　　為幫助支持處于成長階段的優(yōu)秀科創(chuàng)企業(yè)，增加了“申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)工作并持股比例不低于10%，且企業(yè)近三年獲得股權(quán)類現(xiàn)金融資達到《北京市積分落戶操作管理細則》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可積分，最高加6分”等內(nèi)容。并在《操作管理細則》中對企業(yè)范圍、投資機構(gòu)、融資額度等做了進一步明確。

　　為廣泛引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)涉及獎項進行了補充調(diào)整，增加了北京市科學(xué)技術(shù)獎之突出貢獻中關(guān)村獎、杰出青年中關(guān)村獎和特等獎等科技類獎項，以及人力資源社會保障部指導(dǎo)的“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國決賽、市人力資源社會保障局主辦的“創(chuàng)業(yè)北京”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，將國家級一類職業(yè)技能競賽和全市性市級一類職業(yè)技能競賽可積分范圍由前五名擴展至前十名。

　　倡導(dǎo)持續(xù)穩(wěn)定納稅政策導(dǎo)向

　　納稅指標(biāo)有四方面調(diào)整：

　　一是為突出體現(xiàn)對申請人個人實際貢獻的評價和考量，精簡了“依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，每年納稅20萬元及以上，加6分”的表述；

　　二是同國家個人所得稅改革相銜接，將2019年1月1日(含)以后的個人所得稅所得項目調(diào)整為綜合所得(包括工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得)和經(jīng)營所得；

　　三是綜合征求意見情況，考慮到申請人年度納稅額度存在一定波動的實際情況，進一步平滑納稅指標(biāo)得分差距，調(diào)整為個人所得稅納稅額每一年在10萬元及以上的，加2分，同時繼續(xù)強調(diào)連續(xù)穩(wěn)定，要求近三年個稅納稅額均應(yīng)大于零；

　　四是明確了涉稅違法行為“近5年”的減分期限，避免“一旦違法，終身受罰”。

　　超過45周歲申請人梯度賦分

　　新版《管理辦法》將年齡指標(biāo)由“超過45周歲的申請人不能取得年齡”調(diào)整為梯度賦分，即：申請人在45周歲(不含)以上的，每增加一歲(含不滿一歲)少加4分。年齡計算時間截至積分落戶申報工作啟動的上一年度1月1日。

　　相關(guān)部門強調(diào)，政策總體上堅持積分落戶政策面向普通勞動者的定位，引導(dǎo)城市功能和布局優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌考慮了各方訴求和實施操作的情況，確保政策整體穩(wěn)定和年度申報工作正常開展。

　　據(jù)悉，2020年的積分落戶申報將按新版政策組織實施，于7月17日8時正式開啟申報系統(tǒng)，8月15日20時系統(tǒng)關(guān)閉，仍于10月15日起公示年度落戶人員名單。(完)

　　【編輯:張燕玲】

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