（又變了！從“放低身段”到“提高標(biāo)準(zhǔn)”，這些城市人才如何落戶）

　　隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用至關(guān)重要。

　　今年以來(lái)，全國(guó)多個(gè)城市先后出臺(tái)引才新政，從落戶、住房、福利待遇等招賢納才。部分熱門(mén)城市在“放低身段”引育人才的同時(shí)，也提高了人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，由于城市資源稟賦不同，地區(qū)間人才政策也各有側(cè)重。部分地區(qū)收縮落戶標(biāo)準(zhǔn)等措施，是因?yàn)楫?dāng)人口導(dǎo)入到一定程度后，人才的質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)始被重視。

　　一線城市出招引才

　　擁有675萬(wàn)人才的上海，仍在持續(xù)引才。最新的動(dòng)作是上海再一次放寬了落戶限制。

　　近日舉行的上海市人才工作會(huì)議上，上海市委書(shū)記李強(qiáng)指出，上海高水平人才高地建設(shè)，要彰顯國(guó)際化的人才導(dǎo)向，構(gòu)筑世界級(jí)的人才平臺(tái)，實(shí)行更開(kāi)放的人才政策，造就戰(zhàn)略性的人才力量，構(gòu)建金字塔型的人才結(jié)構(gòu)，營(yíng)造高品質(zhì)的人才生態(tài)。

　　11月29日，上海市學(xué)生事務(wù)中心發(fā)布通告稱(chēng)：2021年12月1日至12月31日將“試點(diǎn)在五個(gè)新城（嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等）和自貿(mào)新片區(qū)就業(yè)的本（上海）市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策”。

　　也就意味著，凡在上海五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生，不必“打分”，只要符合基本條件就能直接落戶了。

　　其實(shí)自2020年11月以來(lái)，上海陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化本市居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口政策的通知》《留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》。從當(dāng)年12月1日開(kāi)始，施行更寬松的“居轉(zhuǎn)戶”，以及引進(jìn)人才、留學(xué)回國(guó)人員申辦常住戶口的政策。

　　上海“十四五”規(guī)劃提出，加強(qiáng)高峰人才引育，采用國(guó)際通行的人才遴選機(jī)制，配置具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快引育一批具有全球號(hào)召力和國(guó)際視野的科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。持續(xù)辦好世界頂尖科學(xué)家論壇，建設(shè)科學(xué)社區(qū)，吸引頂尖科學(xué)家設(shè)立實(shí)驗(yàn)室并開(kāi)展創(chuàng)新研究。

　　近年來(lái)人才凈流入持續(xù)增長(zhǎng)的深圳，也頻頻亮出大招。

　　11月22日，深圳市前海管理局首次發(fā)布擴(kuò)區(qū)后系列專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，涉及人才發(fā)展、金融業(yè)發(fā)展和辦公用房等領(lǐng)域。新發(fā)布的《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)香港青年、重要領(lǐng)域人才、省市高層次人才等均予以大額補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和“保姆式”服務(wù)。

　　例如，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家實(shí)行“一人一策”，為其量身定制“政策包”；對(duì)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才分別給予324萬(wàn)元、216萬(wàn)元人才獎(jiǎng)勵(lì)，分6年平均連續(xù)發(fā)放；對(duì)入選廣東省、深圳市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶頭人按項(xiàng)目資助金額10%、最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，核心成員按項(xiàng)目資助金額5%、每人最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。為發(fā)揮用人單位引才聚才主體作用，新政策還首次鼓勵(lì)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)引進(jìn)和舉薦上述人才，最高可獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

　　北京市委書(shū)記、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔡奇在11月15日召開(kāi)的北京市委人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量為主線，以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好人才工作，力爭(zhēng)率先建成高水平人才高地，為我國(guó)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供戰(zhàn)略支撐。

　　在姚凱看來(lái)，北京、上海和深圳等都具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但又具有各自的特點(diǎn)。例如，北京政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心功能逐步完善，在京津冀城市群的協(xié)同發(fā)展中，北京疏解非首都功能，發(fā)揮首都引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，吸引集聚高端人才，帶動(dòng)周邊城區(qū)按照不同功能、承載能力和區(qū)位條件發(fā)揮城市作用，優(yōu)化區(qū)域人才配置。

　　上海提出加快推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，作為G60科創(chuàng)走廊和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上海要發(fā)揮引領(lǐng)作用。“上海是金字塔型的人才結(jié)構(gòu)，也就是說(shuō)各個(gè)級(jí)別的人才都需要。雖然之前放開(kāi)了幾個(gè)學(xué)校的本科生落戶，但是這一次的研究生落戶力度更大。這也可以紓解上海老齡化的問(wèn)題?！彼f(shuō)。

　　獵聘大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的2021年四季度人力資源趨勢(shì)報(bào)告顯示，對(duì)比2021年Q2及2021年Q3，華東地區(qū)、華南地區(qū)人才跨區(qū)域流入意向較高；互聯(lián)網(wǎng)、生物制藥、計(jì)算機(jī)軟件等行業(yè)跨行業(yè)人才流入意向較高。具體來(lái)看，受長(zhǎng)三角、粵港澳城市群等區(qū)域利好政策影響，華南、華東地區(qū)涌現(xiàn)了大量的新就業(yè)機(jī)會(huì)，也吸引了更多的跨區(qū)域人才；受廣東疫情反復(fù)的延后影響，Q3華南地區(qū)流入意向指數(shù)較Q2有所降低，人才流動(dòng)性減弱；華北受京津冀一系列政策利好推動(dòng)，Q3流入意向指數(shù)升高。

　　從數(shù)量轉(zhuǎn)為質(zhì)量爭(zhēng)奪

　　對(duì)于新一線城市杭州來(lái)說(shuō)，近年人才凈流入占有率一直為正且逐漸飆升。七普數(shù)據(jù)顯示，相較于2010年的六普，杭州市常住人口增長(zhǎng)了323.56萬(wàn)，位居全國(guó)第六位。

　　不過(guò)，杭州在今年提高了落戶門(mén)檻。

　　杭州市公安局10月發(fā)布《關(guān)于調(diào)整杭州市大學(xué)畢業(yè)生落戶政策的公告》顯示，自2021年10月15日（含）起，落戶政策調(diào)整為具有全日制普通高校本科以上學(xué)歷者（本科45周歲以下,不含45周歲；碩士50周歲以下，不含50周歲），在杭州市區(qū)落實(shí)工作單位并由用人單位正常繳納社保的可以落戶杭州市區(qū)；全日制普通高校博士研究生（55周歲以下,不含55周歲）學(xué)歷者，可享受“先落戶、后就業(yè)”政策。

　　“杭州公安”微信公號(hào)在相關(guān)文章下回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示，10月15日之后專(zhuān)科不能按照“人才引進(jìn)”途徑落戶，但是還可以按照其他途徑落戶，比如積分落戶。

　　在此之前，2019年5月，杭州全面放開(kāi)人才落戶條件。根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局公布的2019年年末杭州常住人口數(shù)量達(dá)1036萬(wàn)人，較2018年增加了整整55.4萬(wàn)人,當(dāng)年增量位列全國(guó)第一。

　　除了杭州，深圳也對(duì)人才補(bǔ)貼有了新的規(guī)定。

　　深圳市人社局此前發(fā)布公告稱(chēng)，對(duì)現(xiàn)有的人才補(bǔ)貼政策作出調(diào)整：對(duì)2021年9月1日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。此前，深圳市新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：一次性發(fā)放，本科元/人，碩士元/人、博士元/人。

　　今年5月，深圳市發(fā)改委發(fā)布的《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》提出，將核準(zhǔn)類(lèi)學(xué)歷型人才的底線要求由全日制大專(zhuān)調(diào)整為全日制本科。同時(shí)，還將收緊人才落戶年齡：本科生不得超過(guò)35周歲，碩士生不得超過(guò)40周歲，博士生不得超過(guò)45周歲。

　　“以深圳為例，早期需要吸引年輕的人才，所以大專(zhuān)以上都可以去深圳落戶，但是現(xiàn)在更重視高端人才，因此提高了落戶門(mén)檻。”在姚凱看來(lái)，當(dāng)一個(gè)城市人口導(dǎo)入到一定程度后，都會(huì)開(kāi)始重視人才的質(zhì)量問(wèn)題。而下一階段的人才爭(zhēng)奪，更要從早期拼人才帽子、拼資金政策到制度建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的打造上，能不能形成優(yōu)越的人才環(huán)境讓優(yōu)秀的人近悅遠(yuǎn)來(lái)是需要重點(diǎn)關(guān)注的。

　　“同時(shí)我們需要注意一線城市的人才虹吸效應(yīng)，要借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，例如東京衛(wèi)星城的案例，從城市布局和格局的角度去探討如何避免虹吸效應(yīng)?！币P表示。

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