（上海常住戶(hù)口管理新規(guī)：賣(mài)房拒不遷出戶(hù)口，可直接將其戶(hù)口遷至社區(qū)公共戶(hù)）

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　　非親屬間戶(hù)口可以遷移嗎？房屋買(mǎi)賣(mài)后，上家不肯遷出怎么辦？

　　近日，市公安局公布了新版《上海市常住戶(hù)口管理規(guī)定》，對(duì)近年來(lái)常住戶(hù)口管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況明確了相關(guān)規(guī)定，其中最受關(guān)注的便是，賣(mài)房后拒不遷出戶(hù)口的原有戶(hù)口人，警方可直接將其戶(hù)口遷至社區(qū)公共戶(hù)。記者獲悉，該《規(guī)定》將于5月1日起實(shí)施。

　　新《規(guī)定》第三十二條明確：“房屋所有權(quán)或者公有居住房屋承租權(quán)因交易已發(fā)生轉(zhuǎn)移，現(xiàn)權(quán)利人或者承租人申請(qǐng)將房屋內(nèi)原有戶(hù)口遷出的，房屋所在地公安派出所應(yīng)當(dāng)通知原有戶(hù)口人員遷出，對(duì)拒不遷出或者無(wú)法通知的，可以直接將其戶(hù)口遷至社區(qū)公共戶(hù)?！?/p>

　　有法律界人士認(rèn)為，這一新規(guī)定解決了房屋買(mǎi)賣(mài)中的難題，房子賣(mài)了，原有戶(hù)口人卻不遷出。“房屋買(mǎi)賣(mài)屬于民事交易，戶(hù)口管理屬于行政管理領(lǐng)域。他們屬于兩個(gè)領(lǐng)域的事，所以這一直是個(gè)難題?！痹摲山缛耸空J(rèn)為，這次的《規(guī)定》直接規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以直接將賣(mài)家戶(hù)口遷至社區(qū)公共戶(hù)，不影響新房主的落戶(hù)。

　　新《規(guī)定》明確：與房（地）產(chǎn)權(quán)利人或者公有居住房屋承租人不具有直系親屬、配偶、配偶的父母關(guān)系的本市常住戶(hù)口居民，以該房屋為實(shí)際居住地的，經(jīng)權(quán)利人或者承租人同意，可以將戶(hù)口遷入該房屋所在地址。

　　房（地）產(chǎn)有多個(gè)權(quán)利人的，權(quán)利人之外的人員戶(hù)口遷入該房屋所在地址應(yīng)當(dāng)經(jīng)全部權(quán)利人同意。

　　值得注意的是，新《規(guī)定》還有不少“接地氣”的亮點(diǎn)。一家人不在一個(gè)戶(hù)口本上，如何證明“我媽是我媽”？類(lèi)似這樣群眾辦事中的“煩心事”。2015年，公安部宣布了“18個(gè)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明”，但在實(shí)際操作中，仍有不少問(wèn)題出現(xiàn)。

　　為此，新《規(guī)定》第七十四條中明確，能夠用居民戶(hù)口簿、個(gè)人戶(hù)口卡、居民身份證或者護(hù)照等法定身份證件證明的事項(xiàng)，公安派出所不再開(kāi)具戶(hù)籍證明。此外，婚姻狀況、文化程度、宗教信仰、兵役狀況、職業(yè)、服務(wù)處所、血型等非公安機(jī)關(guān)主管事項(xiàng)，公安派出所同樣不予開(kāi)具相關(guān)戶(hù)籍證明。

　　有下列情形之一的，公安派出所可以根據(jù)申請(qǐng)開(kāi)具戶(hù)籍證明：“居民戶(hù)口簿、個(gè)人戶(hù)口卡遺失尚未補(bǔ)辦的；因家庭矛盾等原因無(wú)法獲得居民戶(hù)口簿，經(jīng)民警調(diào)查確需開(kāi)具的……”

　　此外，在辦理相關(guān)社會(huì)事務(wù)時(shí)，難以用居民戶(hù)口簿、個(gè)人戶(hù)口卡證明的下列事項(xiàng)，公安派出所應(yīng)當(dāng)開(kāi)具戶(hù)籍證明：（一）戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更更正證明。主要包括公民更正或者變更姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼等五項(xiàng)戶(hù)口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容，或者因戶(hù)口遷移，憑居民戶(hù)口簿無(wú)法證明的事項(xiàng);（二）注銷(xiāo)戶(hù)口證明。主要包括公民因死亡、服現(xiàn)役、加入外國(guó)國(guó)籍、出國(guó)（境）定居、被判處徒刑注銷(xiāo)戶(hù)口，或者因重復(fù)（虛假）戶(hù)口被注銷(xiāo)戶(hù)口事項(xiàng);（三）歷史戶(hù)籍檔案等能夠反映的曾經(jīng)同戶(hù)人員間的親屬關(guān)系證明。

　　《規(guī)定》第二十二條規(guī)定，父親或者母親為本市常住戶(hù)口居民，其在澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外生育的，未取得澳門(mén)、臺(tái)灣居民身份或者外國(guó)國(guó)籍，持中國(guó)護(hù)照、旅行證或者出入境通行證入境后在本市實(shí)際居住的未滿(mǎn)十六周歲的子女，可以向父親或者母親常住戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。

　　父親或者母親為本市常住戶(hù)口居民，其在國(guó)外生育、未取得外國(guó)國(guó)籍，持中國(guó)護(hù)照入境的年滿(mǎn)十六周歲的子女，依照本市華僑回國(guó)定居的有關(guān)規(guī)定辦理常住戶(hù)口。

　　《規(guī)定》第二十四條規(guī)定：申報(bào)出生登記有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提供納入本市司法行政部門(mén)目錄內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子關(guān)系司法鑒定意見(jiàn)書(shū)：

　　（一）非婚生嬰兒隨生父申報(bào)出生登記的；

　　（二）無(wú)法提供合法有效的《出生醫(yī)學(xué)證明》的；

　　（三）《出生醫(yī)學(xué)證明》載明的生父母信息與申報(bào)出生登記的生父母信息不一致的；

　　（四）在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的嬰兒申報(bào)出生登記的；

　　（五）嬰兒出生在國(guó)（境）外，出生證明未經(jīng)中國(guó)駐該國(guó)（地區(qū)）使（領(lǐng)）館或者相關(guān)政府聯(lián)絡(luò)部門(mén)認(rèn)證的；

　　（六）嬰兒出生在外省市或者國(guó)（境）外且生育檔案材料真實(shí)性明顯存疑的；

　　（七）嬰兒出生情況不符合常理，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查仍無(wú)法確定生育事實(shí)的。

　　問(wèn)：常住戶(hù)口的登記原則是什么？

　　本市常住戶(hù)口居民應(yīng)當(dāng)按照“先家庭戶(hù)口，后單位集體戶(hù)口或者部隊(duì)集體戶(hù)口，再社區(qū)公共戶(hù)口”的順序登記常住戶(hù)口，且只能登記一個(gè)常住戶(hù)口。

　　問(wèn)：嬰兒如何辦理出生登記？

　　嬰兒出生登記按照隨生父或者生母自愿落戶(hù)的原則，向生父或者生母常住戶(hù)口所在地公安派出所申報(bào)。同時(shí)，對(duì)于申請(qǐng)人無(wú)法提供相關(guān)證明材料的，可以提供納入本市司法行政部門(mén)目錄內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子關(guān)系司法鑒定意見(jiàn)書(shū)。

　　問(wèn)：哪些情況需要注銷(xiāo)戶(hù)口？

　　四種情況需要注銷(xiāo)戶(hù)口：一是死亡或者被人民法院宣告死亡的；二是應(yīng)征入伍或者被軍事院校錄取具有軍籍的；三是經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門(mén)地區(qū)定居，或者自行取得香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民身份的；四是出國(guó)定居或者加入外國(guó)籍的。同時(shí)，對(duì)于拒絕注銷(xiāo)戶(hù)口或者公安派出所告知后仍未辦理注銷(xiāo)戶(hù)口登記的，公安派出所經(jīng)可以依職權(quán)注銷(xiāo)其戶(hù)口。

　　問(wèn)：注銷(xiāo)戶(hù)口的原本市學(xué)生集體戶(hù)人員恢復(fù)戶(hù)口后不符合本市落戶(hù)條件的怎么辦？

　　注銷(xiāo)戶(hù)口的原本市學(xué)生集體戶(hù)人員恢復(fù)戶(hù)口后，對(duì)于不符合落戶(hù)本市條件的，公安派出所應(yīng)當(dāng)直接將其戶(hù)口遷出，并開(kāi)具《戶(hù)口遷移證》。

　　問(wèn)：?jiǎn)挝患w戶(hù)口、部隊(duì)集體戶(hù)口、社區(qū)公共戶(hù)口人員如何證明本人的戶(hù)籍信息？

　　公安派出所對(duì)單位集體戶(hù)口、部隊(duì)集體戶(hù)口、社區(qū)公共戶(hù)口人員簽發(fā)個(gè)人戶(hù)口卡，憑個(gè)人戶(hù)口卡可以辦理相關(guān)社會(huì)事務(wù)。

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