（世界前50院校留學(xué)生可直接落戶！上海新政釋放何種信號(hào)？）

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者宋杰|上海報(bào)道

　　來(lái)了就是上海人。

　　6月7日，上海再出重磅政策開(kāi)啟搶人大戰(zhàn)，世界排名前50院校留學(xué)生可直接落戶上海。

　　值得一提的是，5月29日，《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》就曾提出“加大海外人才引進(jìn)、服務(wù)和支持力度，加快實(shí)施人才安居工程，完善教育、醫(yī)療等服務(wù)，深入推進(jìn)海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，進(jìn)一步吸引和留住各類人才?！?/p>

　　全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的上海,不到兩周時(shí)間接連出臺(tái)關(guān)于吸引人才來(lái)滬的新政，釋放出何種信號(hào)？

　　“頭部”留學(xué)生落戶上海門(mén)檻大幅下降

　　近日,上海市人社局出臺(tái)的《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施人才特殊支持舉措的通知》，明確了兩條新政。

　　其一，在符合留學(xué)人員落戶基本條件的基礎(chǔ)上，對(duì)于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社保繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間要求，全職來(lái)本市工作后即可直接申辦落戶。

　　其二，對(duì)于畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來(lái)本市工作并繳納社保滿6個(gè)月后可申辦落戶，取消社保繳費(fèi)基數(shù)要求。

　　那么，世界排名前50名、前100名院校如何認(rèn)定？

　　據(jù)“上海發(fā)布”6月7日發(fā)布的《滬發(fā)布助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)人才特殊支持舉措（附相關(guān)問(wèn)答）》明確：由相關(guān)主管部門(mén)參照4大世界大學(xué)排名進(jìn)行認(rèn)定，具體以落戶申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)名單為準(zhǔn)。這4大排名分別為：英國(guó)泰晤士報(bào)高等教育副刊（TimesHigherEducation，下文簡(jiǎn)稱“THE”）、美國(guó)新聞與世界報(bào)道（U.S.News&WorldReport，下文簡(jiǎn)稱“USNews”）、QS世界大學(xué)排名（QuacquarelliSymondsWorldUniversityRankings，下文簡(jiǎn)稱“QS”）、上海軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ShanghaiRanking’sAcademicRankingofWorldUniversities，下文簡(jiǎn)稱“ARWU”）。

　　值得一提的是，進(jìn)入其中任何一個(gè)榜單均予以認(rèn)可。而除了宣布全面放寬世界前100院校的留學(xué)生落戶外，對(duì)高層次留學(xué)生社?；鶖?shù)、人才補(bǔ)貼等，上海也全面放寬，因此有人認(rèn)為這是“史上最寬松的上海留學(xué)生落戶政策”。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者翻閱以往文件發(fā)現(xiàn)，早在2年前，上海就開(kāi)始大力放寬留學(xué)生等海外人才落戶條件。

　　2020年12月1日，新版《留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》正式開(kāi)始實(shí)施，有效期到2025年11月30日。當(dāng)時(shí)最大的調(diào)整部分是，新政策規(guī)定留學(xué)生回國(guó)后2年內(nèi)到上海，并持續(xù)在上海工作，而舊政策規(guī)定的是“留學(xué)生回國(guó)之后，首份工作地必須在上?！?。當(dāng)時(shí)政策還新增了激勵(lì)條件鼓勵(lì)4類人才落戶上海，包括在國(guó)外境外高水平大學(xué)、知名科研機(jī)構(gòu)獲得副教授、副研究員以及以上職務(wù)，在世界500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任高管的高級(jí)管理、技術(shù)、科研人員等。

　　此外，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，在上海此次依據(jù)4大世界排名作為納才依據(jù)之后，不少網(wǎng)友提出，就在前不久，中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、蘭州大學(xué)等接連宣布退出世界大學(xué)排名，曾引發(fā)微博熱搜討論，為什么上海還拿此做為重要參考依據(jù)？

　　華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任曾剛認(rèn)為：“中國(guó)人民大學(xué)等高校退出所謂的‘國(guó)際大學(xué)排名’，反映了中國(guó)大學(xué)、中國(guó)教育、中國(guó)文化的自信和勇氣。西方發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)充滿自信，有自己獨(dú)特的判別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這4大世界大學(xué)排名都不是很在意。4個(gè)榜單的評(píng)判指標(biāo)不完全相同，排名也有較大差別。比如：QS排名強(qiáng)調(diào)大學(xué)軟實(shí)力，著重考察學(xué)術(shù)聲譽(yù)和雇主對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)。THE排名賦予教學(xué)、科學(xué)研究各30％左右的權(quán)重。USNews排名強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究和學(xué)校整體聲譽(yù)。ARWU看重重要論文、頂級(jí)人才等指標(biāo)，如獲諾貝爾獎(jiǎng)、菲爾茨獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量及在頂尖學(xué)術(shù)期刊發(fā)文數(shù)量等。”

　　曾剛認(rèn)為，對(duì)大學(xué)管理者來(lái)講，應(yīng)該重點(diǎn)參考THE排名和ARWU排名，而對(duì)于挑選高校的高中畢業(yè)生而言，USNews、QS世界大學(xué)排名的參考價(jià)值更大?！暗鳛榈胤秸?，需要借助第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果來(lái)界定高層次人才，這也是上海依舊采用四大世界大學(xué)排名的主要原因。”

　　本世紀(jì)初大學(xué)生就業(yè)第一選擇是上海，接下來(lái)呢？

　　今年年初，亞布力論壇創(chuàng)新年會(huì)上發(fā)布的《當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)城市選擇洞察》提到，就業(yè)最具吸引力的城市——上海、北京、杭州位居前三。

　　該份報(bào)告在2021年9-10月期間通過(guò)問(wèn)卷形式調(diào)查獲得了北京、上海、廣州、港澳臺(tái)及海外地區(qū)的3400個(gè)大學(xué)生樣本。相較于世界500強(qiáng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)數(shù)量，畢業(yè)生更關(guān)注該城市是否可以提供“穩(wěn)定的，有編制”的工作以及該城市是否擁有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及政策。值得注意的是，疫情新常態(tài)下，城市服務(wù)以及城市治理能力成為畢業(yè)生關(guān)注的重點(diǎn)。

　　基于此，調(diào)研方的結(jié)語(yǔ)是：“疫情新常態(tài)下，有質(zhì)量的提升城市治理水平，發(fā)展城市綜合實(shí)力，才能為吸引人才創(chuàng)造持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。城市應(yīng)該關(guān)注發(fā)展真正宜居、開(kāi)放、平等的城市，才能不僅僅‘搶到人’，還能長(zhǎng)久穩(wěn)定地留住人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，勝負(fù)的‘賽點(diǎn)’不在于門(mén)檻多低、補(bǔ)貼多高，政策多好，而在于清晰的發(fā)展思路、明確的產(chǎn)業(yè)定位及完善的基礎(chǔ)建設(shè)?！?/p>

　　“說(shuō)句實(shí)話，上海剛剛經(jīng)歷了2個(gè)月‘靜態(tài)管理’，市民正常生活受到很大沖擊，人才流失風(fēng)險(xiǎn)大幅升高。本世紀(jì)初，大學(xué)生就業(yè)第一選擇是上海，接下來(lái)他們會(huì)向往去哪個(gè)城市發(fā)展呢？在全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的當(dāng)下，上海迫切需要發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，向世界表明上海繼續(xù)開(kāi)放的堅(jiān)定決心，即‘政府愿意拿出真金白銀來(lái)吸引高級(jí)人才，竭盡所能為高級(jí)人才落滬提供最佳的條件和環(huán)境’。上海市政府發(fā)出的這個(gè)信號(hào)是清晰的、也是必須的?！痹鴦偨邮堋吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪時(shí)說(shuō)。

　　不過(guò)，曾剛認(rèn)為，為了加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，上海的人才政策需要“百尺竿頭更進(jìn)一步”，博覽眾家之長(zhǎng)，借鑒學(xué)習(xí)深圳等地人才工作經(jīng)驗(yàn)，重視用人單位的實(shí)際需求，提高用人單位在人才政策制定與實(shí)施過(guò)程中的參與度和“話語(yǔ)權(quán)”，爭(zhēng)做“破四唯”（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）標(biāo)兵，更充分地發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物引進(jìn)和人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供強(qiáng)大的人才支撐。

　　責(zé)編：楊琳

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