（取消留學(xué)回國(guó)人員證明，讓人才回歸之路更暢通）

　　圖/新京報(bào)網(wǎng)

　　對(duì)很多留學(xué)生來(lái)說(shuō)，畢業(yè)歸來(lái)，要解決的第一道難題未必是就業(yè)，而是就業(yè)的“前序工作”——辦留學(xué)回國(guó)人員證明。

　　為了證明你出國(guó)留學(xué)過(guò)，你得準(zhǔn)備好學(xué)位證書(shū)、I-20、I-94等各個(gè)證件，跑很多部門。其麻煩程度不遜于很多人證明“我媽是我媽”。有留學(xué)生就說(shuō)，沒(méi)有什么馬大哈綜合征不是一次辦留學(xué)回國(guó)人員證明治不好的，如果有，那就再來(lái)一次。

　　而這對(duì)“苦證明程序久矣”的留學(xué)生們來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)巨大的利好消息——留學(xué)回國(guó)人員證明要取消了。

　　9月17日，教育部宣布，自2020年11月1日起，取消留學(xué)回國(guó)人員證明。自2020年10月1日起，駐外使領(lǐng)館不再受理開(kāi)具申請(qǐng)。

　　在該消息的跟帖區(qū)，畫風(fēng)普遍是這樣的：

　　“喜大普奔，昨天還問(wèn)了中介，中介費(fèi)330刀，寄回國(guó)內(nèi)40刀，省錢了省錢了!”“能網(wǎng)上辦理，就不要現(xiàn)場(chǎng)辦理，能取消的就取消，這思路沒(méi)錯(cuò)了?！弊阋?jiàn)取消此項(xiàng)證明觸碰到了很多留學(xué)生的痛點(diǎn)。

　　本質(zhì)上，這是深化“放管服”改革的利好對(duì)留學(xué)回國(guó)人員的輻射——簡(jiǎn)化留學(xué)回國(guó)人員辦事程序、方便廣大留學(xué)回國(guó)人員工作和生活，也是“放管服”改革減證便民導(dǎo)向的映射。

　　取消留學(xué)回國(guó)人員證明，確實(shí)來(lái)得很有必要：在過(guò)去，在已有資料可以充分證明留學(xué)生身份的情況下，還要求留學(xué)生在聯(lián)系工作、創(chuàng)辦企業(yè)、落轉(zhuǎn)戶口時(shí)出具留學(xué)回國(guó)人員證明，有些多此一舉。

　　取消這道證明，不僅可以減少留學(xué)生在辦證過(guò)程中的折騰，掃除就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、落戶的不必要障礙，也能倒逼新的用人與服務(wù)理念的形成。

　　在此之前，留學(xué)回國(guó)人員證明是留學(xué)生的“剛需”，沒(méi)有這道證明，他們回國(guó)就業(yè)、升學(xué)等都麻煩重重。

　　而辦理留學(xué)回國(guó)人員證明，需要在外留學(xué)人員首先到我駐在國(guó)的使（領(lǐng)）館教育處報(bào)到和注冊(cè)登記，并在學(xué)成回國(guó)工作前，按照其規(guī)定提供有關(guān)材料，申請(qǐng)開(kāi)具留學(xué)回國(guó)人員證明。雖然可以通過(guò)網(wǎng)上辦理及委托第三方辦理，但要上傳相應(yīng)資料，辦好后通過(guò)郵寄寄回，也需耗費(fèi)時(shí)間與精力。

　　正因如此，圍繞辦證，出現(xiàn)了委托辦證的市場(chǎng)。

　　而沒(méi)有這道證明，其實(shí)留學(xué)生身份也能得到證明——留學(xué)人員提供的國(guó)外院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)錄取材料、國(guó)外院校頒發(fā)的學(xué)位證書(shū)或畢業(yè)證書(shū)、出具的學(xué)習(xí)進(jìn)修證明材料，或留學(xué)人員自愿在教育部留學(xué)服務(wù)中心開(kāi)具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)等認(rèn)定留學(xué)人員身份和經(jīng)歷等。還可通過(guò)留學(xué)人員護(hù)照及簽證、出入境信息、回國(guó)行程票據(jù)等，確定留學(xué)人員在外留學(xué)期限。

　　也就是說(shuō)，要確認(rèn)留學(xué)生的身份，不需要有關(guān)部門再進(jìn)行“確認(rèn)”辦證，有關(guān)部門根據(jù)留學(xué)生提供的材料就可做出認(rèn)定。

　　可以預(yù)見(jiàn)，減少這類無(wú)謂的證明后，也能減少折騰，增強(qiáng)留學(xué)生的向心力。

　　而深化教育領(lǐng)域的放管服改革，就是要清理那些不必要的，影響、阻礙就業(yè)、升學(xué)的考試、考證。國(guó)務(wù)院此前曾要求，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。取消留學(xué)回國(guó)人員證明，就屬于通過(guò)現(xiàn)有證照來(lái)證明的一類證明。

　　這也要求有關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作思路，更好地做好服務(wù)工作。比如，對(duì)于留學(xué)生出國(guó)留學(xué)、用人單位評(píng)價(jià)、留學(xué)生認(rèn)定等，要加大信息公開(kāi)的力度，公布我國(guó)認(rèn)可學(xué)歷的海外高校名單，防止留學(xué)生被“野雞大學(xué)”所騙，還有有人拿“野雞大學(xué)”的文憑來(lái)欺騙用人單位。

　　進(jìn)一步講，在出國(guó)留學(xué)日益大眾化的新留學(xué)時(shí)代，留學(xué)已成常見(jiàn)選擇。在此背景下，用人單位評(píng)價(jià)人才，也不宜只看留學(xué)生的身份，而要重視留學(xué)生的能力，要核查留學(xué)經(jīng)歷的真實(shí)性，更要建立以能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。

　　而取消留學(xué)回國(guó)人員證明，就是在“該減的減”中減輕了留學(xué)生不必要的麻煩，也推動(dòng)著人才評(píng)價(jià)體系的漸次科學(xué)完善。

　　□熊丙奇（教育學(xué)者）

　　編輯：井彩霞校對(duì)：盧茜

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