（河南攬才放大招 落戶近乎零門檻）

　　日前，河南省印發(fā)《2020年河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡稱《重點(diǎn)任務(wù)》），提出深入推進(jìn)戶籍制度改革、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶便利性等22項(xiàng)任務(wù)。據(jù)了解，這是河南省自2014年發(fā)布《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》以來，在戶籍政策方面動作最大的一次調(diào)整。

　　河南此次《重點(diǎn)任務(wù)》提出要提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。包括深入推進(jìn)戶籍制度改革、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶便利性、推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口、完善“人地錢”掛鉤配套政策。

　　之前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，提出要促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。為此，國家發(fā)展改革委督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，并推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點(diǎn)人群落戶限制。

　　“河南取消落戶限制的目的在于吸引更多人口進(jìn)城落戶，提高城鎮(zhèn)化率?！焙幽洗髮W(xué)特聘教授、河南大學(xué)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任孫建國認(rèn)為，近年來，我國除了北京、上海、廣州和深圳等超大城市以外，大多數(shù)大城市的落戶門檻正在不斷降低?！?019年鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2019年末鄭州市常住人口已達(dá)1035.2萬，比上年增加21.6萬人，增長2.1%。

　　同時(shí)，《重點(diǎn)任務(wù)》提出“全面取消除鄭州市中心城區(qū)之外的其他市縣和省轄市落戶限制”引起人們的關(guān)注。對于鄭州中心城區(qū)，則重在落實(shí)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工和建檔立卡農(nóng)村貧困人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)城的人口等重點(diǎn)群體“零門檻”落戶政策。

　　“地區(qū)生產(chǎn)總值突破億元，常住人口突破1000萬，作為國家中心城市的鄭州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合實(shí)力更加堅(jiān)實(shí)。”孫建國認(rèn)為，此次鄭州中心城區(qū)對重點(diǎn)群體“零門檻”落戶政策，是鄭州在城市發(fā)展整體邁上了一個(gè)新臺階后的必然，而放寬落戶限制只是吸引人才的第一步，在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域的持續(xù)投入更是能否留住人才的關(guān)鍵。

　　此外，河南《重點(diǎn)任務(wù)》還提出推行省內(nèi)跨地市戶口遷移“一站式”辦理，實(shí)行網(wǎng)上辦理戶口遷移手續(xù)；提高居住證發(fā)證量和含金量，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策；將符合條件的新市民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)城人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局2020年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2019年年末，河南全省總?cè)丝跒槿f人，其中城鎮(zhèn)常住人口5129萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率53.21%，比上年末提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。此次河南在《重點(diǎn)任務(wù)》中明確提出爭取全年實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶200萬人左右。

　　作者：本報(bào)記者楊子佩

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