(為什么上海落戶的準確要求十分難以捉摸?深度闡述原理)
大多數人都不明白上海落戶的審核機制和原理,所以對上海落戶要求總是云里霧里的,加上各種道聽途說,就更加云山霧罩了。
比如,總是有人問類似問題:“落戶政策里沒有寫要求社保基數啊,為什么因為社?;鶖挡粔虿蛔屛衣鋺簦俊?,“我一個朋友跟我情況差不多,他就落了,為什么我被退回了?”,“有人1.5倍社保都落戶了,為什么我2倍社保反而不能落?不是社保越高越好嗎?”...
你是不是也有上面類似的疑問呢?
首先,必須明白上海落戶審核跟其他常規(guī)行政事務審核不同。比如,申辦居住證,滿足合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所,就一定批一個居住證給你。但落戶則不同,一方面它沒有一個完整,明確且可量化的統(tǒng)一要求,政策文件里寫的只是一個大體準入門檻,真正決定最后結果的是落戶審核階段的隱性要求。另一方面,就算落戶審核階段的要求也是因人,因司,因區(qū)甚至因時而異的,很難捉摸,只有一個大體“參考線”。
之所以出現(xiàn)這種差異是因為居住證是一種臨時性權益憑證,理論上可以不限量供應,它會隨著上海的人口流入和流出保持一種動態(tài)平衡。但戶口一經發(fā)放永久有效,為上海城市資源的最高權益憑證,且上海戶口在國內城市中含金量頗高,遠遠供不應求。所以上海落戶審批必然是一個“總量調控,擇優(yōu)錄取”的行為。
既然需要調控和擇優(yōu),那么必然要根據“需求端(申請人群)”的情況動態(tài)制定錄取要求,所以落戶政策里只能寫一個大體框架和基本要求,以保證其調控和錄取的靈活性。
更難理解的是,有時候兩個人情況類似,甚至社保基數還要高一點,但最終結果卻仍然不同。這個就跟上海落戶的審核傾向及原則有關了。
居轉戶傾向的人群是在優(yōu)質單位,工作穩(wěn)定,收入逐年提高的人;人才引進呢?要么個人屬于高層次稀缺人才,要么屬于上海重點支持機構的緊缺急需人才。比如,居轉戶,一個人七年都在一家國企單位工作,另一個人七年換了很多工作,社?;鶖蹈吒叩偷头浅2环€(wěn)定,那么肯定傾向于前者。再比如,人才引進,一個人是1.7倍社保,高新技術企業(yè)的核心技術崗,另一個人是2倍社保,國貿專業(yè),運營崗,那么肯定傾向于前者,因為說后者是“緊缺急需人才”有點牽強。
從審核原則上說,合法合規(guī)是統(tǒng)一的基本要求,對結果影響比較大的是“合理真實”原則。合理則更具真實性,真實則通常比較合理。落戶審核肯定希望你的材料是自然真實地反應你的個人情況,而不是為了落戶而人為突擊進行的一些操作。
比如,社保基數水平保持一定的連貫合理性,因為社保跟收入掛鉤,正常情況收入是逐年提升的,如果社?;鶖狄恢笔亲畹?,后來突然拔高到2倍,那么就不那么合理,只要覺得有人為突擊嫌疑就可以退回。居轉戶正常錄取要求是前四年1-1.3倍,后三年1.3-1.5倍。但如果這七年都在一家正規(guī)單位,那么前三年社保即使低于一倍一些,只要后面是穩(wěn)步提升的態(tài)勢,通常也會批準落戶。
再比如,有些人為了落戶把社保掛在高新企業(yè),以為有本科學歷滿2年2倍社保就能落戶,想得太簡單了,首先你的“意圖”必然在材料中留有“痕跡”,人才中心老師經驗豐富不可能看不出來。其次,你的過往經歷,你的專業(yè),能否體現(xiàn)出你是“緊缺急需型人才”呢?而且,很多高新技術企業(yè)也是“混進隊伍”的,根本算不上上海重點支持的對象,自然也不支持其引進人才了。
綜上,就可以大概明白上海落戶審核是怎么回事兒了,你以為的情況差不多,其實在人才中心看來根本不是一回事兒。所以除非條件差得比較多,比如,申請居轉戶,社保和個稅卻多年都是最低,那就不用想了,肯定落不了,否則上海落戶在很多細節(jié)問題上,因為是人工審核,確實具有一定“運氣成分”。
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