（重磅！深圳調(diào)控升級，深戶買房亦需3年個(gè)稅或社保，且落戶滿3年）

　　7月15日，深圳市住房建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市地方金融監(jiān)管局、深圳市稅務(wù)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），出臺八大措施調(diào)控樓市，包括調(diào)整商品住房限購年限、完善差別化住房信貸、加大二手住房交易信息公開力度等，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，支持合理自住需求，遏制投機(jī)炒房，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)深圳房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　《通知》要點(diǎn)如下：

　　深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續(xù)繳納36個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)證明，方可購買商品住房；

　　夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算；

　　將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年；

　　普通住房標(biāo)準(zhǔn)線調(diào)整：實(shí)際成交總價(jià)低于750（含本數(shù)）萬元；

　　對社會關(guān)注度較高、預(yù)計(jì)購房人數(shù)較多的熱點(diǎn)樓盤，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先滿足無房居民家庭購房需求的原則。

　　政策發(fā)布背景：

　　住房既是民生問題，也是發(fā)展問題，事關(guān)群眾安居樂業(yè)，事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，深圳認(rèn)真落實(shí)中央提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，為了破解大城市高房價(jià)問題，在2018年率先推出“二次房改”，加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系。在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面，深圳自2016年實(shí)施新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控以來，先后出臺“深八條”“深四條”等文件，嚴(yán)格執(zhí)行限購、限貸、限售、限價(jià)、限戶型五限政策，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。

　　今年4月以來，深圳房地產(chǎn)市場交易較活躍，二手房價(jià)格上漲過快，部分熱點(diǎn)片區(qū)熱點(diǎn)樓盤出現(xiàn)新房搶購、二手房掛牌價(jià)虛高等現(xiàn)象，引起廣泛關(guān)注。對此，深圳市委市政府高度重視，深圳市住房建設(shè)局等部門迅速采取行動，深入核查情況，及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)。隨后，開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)治理行動，對捂盤惜售、哄抬房價(jià)、虛假宣傳、發(fā)布不實(shí)言論等行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。

　　為進(jìn)一步落實(shí)中央“房住不炒”定位和穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的工作要求，按照“一城一策”“因城施策”原則，深入研判房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市住房建設(shè)局等八部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

　　《通知》原文如下：

　　市住房建設(shè)局市規(guī)劃和自然資源局市市場監(jiān)管局市公安局市地方金融監(jiān)管局深圳市稅務(wù)局人民銀行深圳市中心支行深圳銀保監(jiān)局

　　關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

　　深建字〔2020〕137號

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，支持合理自住需求，遏制投機(jī)炒房，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、調(diào)整商品住房限購年限

　　深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續(xù)繳納36個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)證明，方可購買商品住房。非深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）繼續(xù)按照提供購房之日前在本市連續(xù)繳納5年及以上個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)證明方可購買商品住房的規(guī)定執(zhí)行。

　　夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。

　　二、完善差別化住房信貸措施

　　在國家統(tǒng)一的信貸政策基礎(chǔ)上，根據(jù)我市房地產(chǎn)市場形勢變化和市場利率定價(jià)自律機(jī)制，合理確定我市個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限。

　　根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)深圳市場利率定價(jià)自律機(jī)制商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：

　?。ㄒ唬┵彿咳思彝ッ略诒臼袩o房且無商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策；

　?。ǘ┵彿咳思彝ッ略诒臼袩o房但有商業(yè)性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于50%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于60%；

　?。ㄈ┵彿咳思彝ッ略诒臼袚碛?套住房的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于70%，購買非普通住房的貸款首付款比例不低于80%。

　　三、發(fā)揮稅收調(diào)控作用

　　更新存量住房（即二手住房）交易計(jì)稅參考價(jià)格，使計(jì)稅參考價(jià)格更接近市場價(jià)格；同時(shí)，將個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。

　　四、細(xì)化普通住房標(biāo)準(zhǔn)

　　享受優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內(nèi)建筑面積120（含本數(shù)）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數(shù)）平方米以下；實(shí)際成交總價(jià)低于750（含本數(shù)）萬元。

　　五、加強(qiáng)熱點(diǎn)樓盤銷售管理

　　對社會關(guān)注度較高、預(yù)計(jì)購房人數(shù)較多的熱點(diǎn)樓盤，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先滿足無房居民家庭購房需求的原則，并根據(jù)在本市繳納個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)時(shí)間長短等因素制定樓盤銷售方案，嚴(yán)控認(rèn)購人數(shù)，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例。樓盤銷售方案報(bào)所在區(qū)住房建設(shè)部門備案。

　　六、推行房屋抵押合同網(wǎng)簽管理

　　進(jìn)一步完善交易價(jià)、評估價(jià)、登記價(jià)“三價(jià)合一”制度，房屋抵押合同應(yīng)通過房地產(chǎn)信息平臺進(jìn)行網(wǎng)簽，未經(jīng)網(wǎng)簽的房屋抵押合同不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　七、加大二手住房交易信息公開力度

　　及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤二手住房合理成交價(jià)格，引導(dǎo)市場理性交易。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確向市住房建設(shè)部門報(bào)送二手住房掛牌和成交信息等相關(guān)數(shù)據(jù)，并對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對于不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的中介機(jī)構(gòu)，依法暫停其網(wǎng)簽權(quán)限，納入房地產(chǎn)行業(yè)誠信系統(tǒng)予以聯(lián)合懲戒。

　　八、嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

　　持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假廣告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房價(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場、捏造和散布不實(shí)言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類貸款主體、個(gè)別業(yè)主，依法依規(guī)采取約談、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、取消從業(yè)資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)違法違規(guī)信息公開曝光，并納入房地產(chǎn)行業(yè)誠信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)等予以聯(lián)合懲戒。

　　本通知自發(fā)布之日起施行。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　深圳市規(guī)劃和自然資源局

　　深圳市市場監(jiān)督管理局

　　深圳市公安局

　　深圳市地方金融監(jiān)督管理局

　　國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局

　　中國人民銀行深圳市中心支行

　　中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局

　　2020年7月15日

　　政策解讀

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　　一、深戶居民購買商品住房的條件做了什么調(diào)整？

　　深圳此前執(zhí)行的限購措施，對深戶居民沒有落戶時(shí)間和繳納個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)的要求，居民落戶即可購房。本次對限購政策進(jìn)行“打補(bǔ)丁”，要求：深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續(xù)繳納36個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)證明，方可購買商品住房。

　　深圳對戶籍居民家庭限購2套住房，對戶籍成年單身人士、非戶籍居民家庭限購1套住房，非戶籍居民家庭連續(xù)繳納5年及以上個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)證明方可購買商品住房的限購政策，仍然繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行2016年深府辦〔2016〕28號文相關(guān)規(guī)定。

　　二、對離異購房有什么規(guī)定？

　　《通知》在2018年深府辦規(guī)〔2018〕9號文關(guān)于離婚購房信貸政策基礎(chǔ)上，對離異后購房套數(shù)進(jìn)行了限制。《通知》規(guī)定：夫妻雙方離異后，任一家庭成員3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算，這樣既可滿足離異人士合理住房需求，也可有效遏制炒作。

　　具體來講，在離異之日起3年內(nèi)，若離異前家庭名下在本市無房，離異后任一家庭成員可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有1套商品住房，離異后無房一方可以以成年單身人士身份在本市購買1套商品住房；離異前家庭名下在本市有2套商品住房，離異后任一家庭成員在本市均不得購買商品住房。

　　在離異之日起3年內(nèi)購買住房的，在執(zhí)行相關(guān)稅費(fèi)、貸款、限購等政策上，按離異前家庭相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三、差別化住房信貸政策有什么變化？

　　為積極發(fā)揮差別化住房信貸政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場作用，切實(shí)保障剛需，結(jié)合房地產(chǎn)市場形勢變化，對深圳差別化住房信貸政策作進(jìn)一步完善，《通知》明確：合理確定個(gè)人住房貸款利率加點(diǎn)下限，對購買普通住房和非普通住房實(shí)行差別化信貸政策。對無房無貸的首次購房家庭，繼續(xù)執(zhí)行貸款首付款比例最低30%的政策；對無房但有房貸記錄或已有1套住房的購房家庭，如購買普通住房，繼續(xù)按2016年深府辦〔2016〕28號文分別不低于50%、70%的貸款首付比例要求執(zhí)行，如購買非普通住房，最低首付款比例均提高10個(gè)百分點(diǎn)，即分別為60%、80%。

　　四、如何發(fā)揮稅收在住房交易中的調(diào)控作用？

　　為使存量住房計(jì)稅參考價(jià)格更貼近市場價(jià)格，更準(zhǔn)確地反映深圳存量住房交易市場的真實(shí)情況，《通知》對深圳存量住房計(jì)稅參考價(jià)格進(jìn)行更新調(diào)整。

　　根據(jù)深圳房地產(chǎn)市場情況變化，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，對深圳個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整為5年，其余政策內(nèi)容不變，具體如下：個(gè)人將購買不足5年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購買5年以上（含5年）的非普通住房對外銷售的，以銷售收入減去購買住房價(jià)款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅；個(gè)人將購買5年以上（含5年）的普通住房對外銷售的，免征增值稅。

　　五、如何細(xì)化普通住房標(biāo)準(zhǔn)？

　　為使深圳住房標(biāo)準(zhǔn)更符合市場實(shí)際，《通知》對普通住房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定享受優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0（含）以上；單套住房套內(nèi)建筑面積120（含本數(shù)）平方米以下或者單套住房建筑面積144（含本數(shù)）平方米以下；實(shí)際成交總價(jià)低于750（含本數(shù)）萬元。

　　六、為什么要進(jìn)一步加強(qiáng)對熱點(diǎn)樓盤銷售的管理？

　　當(dāng)前，深圳熱點(diǎn)片區(qū)部分樓盤因區(qū)位、學(xué)位等因素，出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，不利于深圳房價(jià)和市場預(yù)期的穩(wěn)定。為此，《通知》對社會關(guān)注度高、預(yù)計(jì)購房人數(shù)較多的熱點(diǎn)樓盤，提出嚴(yán)控認(rèn)購人數(shù)，要求優(yōu)先滿足無房居民家庭購房需求，并根據(jù)在本市繳納個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)時(shí)間長短等因素制定樓盤銷售方案，合理確定房源和認(rèn)購人數(shù)比例，確保有限住房資源優(yōu)先銷售給無房自住家庭。

　　七、房屋抵押合同網(wǎng)簽如何操作？

　　目前，買賣雙方實(shí)際交易價(jià)、銀行貸款評估價(jià)、政府部門登記價(jià)未真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”，易產(chǎn)生“陰陽合同”“高評高貸”等問題。下一步，深圳將通過統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息平臺完成《商品房買賣合同》和《房屋抵押合同》網(wǎng)簽工作，并同步將真實(shí)的合同數(shù)據(jù)推送到不動產(chǎn)登記部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)流程，提高交易效率，真正實(shí)現(xiàn)“三價(jià)合一”。

　　八、發(fā)布二手住房合理成交價(jià)格是出于什么考慮？

　　目前，深圳二手住房交易信息不夠透明，交易信息更多掌握在中介機(jī)構(gòu)手中，交易雙方因信息不對稱易被市場不實(shí)信息誤導(dǎo)。加大住房交易信息公開，及時(shí)發(fā)布熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤二手住房合理成交價(jià)格，有利于增加二手市場信息透明度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)交易行為，引導(dǎo)市場理性交易，穩(wěn)定二手住房價(jià)格。

　　九、近期如何開展房地產(chǎn)市場秩序整頓？

　　深圳市住房建設(shè)部門將繼續(xù)會同市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、金融監(jiān)管等相關(guān)部門，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，對涉嫌存在捂盤惜售、價(jià)外加價(jià)、虛假廣告、發(fā)布虛假房源、惡意哄抬房價(jià)、違規(guī)挪用各類信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場、捏造和散布不實(shí)言論等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員、各類貸款主體、個(gè)別業(yè)主，依法依規(guī)采取約談、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、取消從業(yè)資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理措施，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)違法違規(guī)信息公開曝光，并納入房地產(chǎn)行業(yè)誠信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)等予以聯(lián)合懲戒。

　　文、編：東莞日報(bào)馮文彥

　　來源：深圳市住建局官網(wǎng)

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