(政解丨深圳引進人才不再積分落戶且不設上限 專家:暫不具備在京滬“復制”的可能)
新京報快訊(記者吳為)近日,深圳宣布調整積分落戶政策,人才落戶由積分制改為核準制,并不設指標上限,滿足條件的人才可直接申請落戶。這是近年來特大城市中首次對人才落戶政策松動。專家表示,由于人口總量的壓力和三地對人才需求的種類不盡相同,深圳此舉暫時還不具備在北京上海復制的可能。
近日,深圳市政府印發(fā)《深圳市人民政府關于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》和《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》,兩個文件將于9月1日起施行。未來深圳戶籍遷入劃分為人才引進遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四個類別。其中,人才引進遷戶和納稅遷戶由原有的積分制轉為核準制執(zhí)行,也就是明確達到落戶條件,便可直接申請落戶,且不設指標數量限制。
根據新政,深圳6類人員經核準可辦理人才引進遷戶。其中包括:經深圳市認定的高層次人才,且符合該類人才認定標準對應年齡條件的人員;具有普通高等教育本科以上學歷,且年齡在45周歲以下的人員;具有普通高等教育??埔陨蠈W歷,且年齡在35周歲以下的人員等。
深圳市發(fā)改委社會發(fā)展處相關負責人向媒體介紹,政策調整后,純學歷型人才落戶條件放寬至大專,技術型人才落戶條件放寬至中專+中級職稱,技能型人才落戶條件放寬至緊缺急需工種高級工,只要滿足條件即可申請落戶,不設指標數量限制,多多益善。
深圳這一政策的變動也與其本身戶籍人口長期偏低有關。據該市發(fā)改委公開介紹的情況,到2020年,深圳市常住人口發(fā)展目標將達到1480萬人。而作為一個人口過千萬的城市,深圳的戶籍人口僅300多萬,人口結構出現嚴重倒掛。
同為一線城市的北京于今年8月正式公布了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》,其中,在教育背景指標方面,??飘厴I(yè)生積分從征求意見稿的9分增加到10.5分,碩士和博士的分值為26分和37分。而上海,學士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分。同時,上海的專業(yè)技術職稱和技能等級指標的分值比博士還高,達140分,這也是上海落戶積分項目的最高分值。
北京同時也規(guī)定了不同類型人才的加分細則,如在國家高新技術企業(yè)工作,擔任高級管理人員、核心技術人員,且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的滿1年2分;在經認定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術轉移服務機構、專業(yè)科技服務機構投資或就業(yè),且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的滿1年1分。
雖然上海對于人才的積分落戶條件比北京適度寬松,但比起深圳的政策,京滬兩地無疑更為嚴格。深圳的政策是否有可能在京滬兩地復制?國家行政學院教授汪玉凱今日表示,可能性不大。
“對北京而言,人口總量的壓力非常大,這就意味著對包括人才而言的所有人來說,落戶的難度都會比深圳大。”汪玉凱表示,根據北京的積分落戶政策,每年都會宣布落戶的分數線,政策相對而言更加模糊,這也就是給人才落戶預留了空間,會根據不同類型的人才需求調整每年的落戶積分的計算。
相對于北京,深圳的政策不僅更加寬松也更加清晰。汪玉凱表示,如果深圳新政對人才的吸引程度極大影響到了北京、上海對人才的吸引,北京上?;驅{整相關政策。但這種可能性從目前看并不大。
他介紹,三地對于所需人才的種類不完全相同。深圳更強調高科技人才、技術型人才;北京更強調創(chuàng)新型人才,同時根據北京“四個中心”的定位,文化人才也有需求;而上海則更需要金融類人才。而且三地的地域差別大,北京上海本身對人才仍有足夠的吸引力,因此三地在人才吸引上還不會形成大的競爭。
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