（“滬C戶口”消息滿天飛，上海市學(xué)生事務(wù)中心的權(quán)威回復(fù)來了）

　　上?！霸圏c(diǎn)在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的本市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生直接落戶”新政，可謂“一石激起千層浪”！一時(shí)間，消息滿天飛！

　　為了給大家100%準(zhǔn)確的訊息，我特地致電上海市學(xué)生事務(wù)中心，就大家特別關(guān)心的幾個(gè)核心問題，進(jìn)行了咨詢，答復(fù)如下：

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　　新政后，哪些非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生符合直接落戶上海的條件？

　　上海市學(xué)生事務(wù)中心熱線回復(fù)：新政后，非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生，符合直接落戶上海的情況有四種：

　　1、北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)這6所985高校的應(yīng)屆本科畢業(yè)生。

　　2、全國“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！焙汀笆澜缫涣鲗W(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)學(xué)科的應(yīng)屆研究生畢業(yè)生。

　　3、全國應(yīng)屆博士畢業(yè)生。

　　4、在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生。

　　【解讀】

　　這次新政，盡管開放了第4種生源直接落戶，作為上海支持5大新城建設(shè)招攬人才的重要舉措，但官方權(quán)威回復(fù)的4種情況里，并未提外省市高校應(yīng)屆研究生畢業(yè)生也可以申請落戶！

　　上海從2019年起，就不再提2500萬常住人口控制目標(biāo)了。

　　2019年8月設(shè)立臨港新片區(qū)，提出到2035年，新片區(qū)常住人口要達(dá)到250萬，“七普”人口只有83萬，未來15年增量為167萬！

　　2020年11月設(shè)立的長三角一體化示范區(qū)，提出先導(dǎo)區(qū)5鎮(zhèn)常住人口就要達(dá)到80萬，現(xiàn)狀是52萬，缺口至少28萬！

　　2021年3月，提出“5大新城”概念，指出要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯5大新城全面提升為“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”，而不是原來鐘擺式發(fā)展的衛(wèi)星城，也不是單純的郊區(qū)新城；要放在長三角世界級城市群中考量，加強(qiáng)新城與上海主城區(qū)、新城與新城之間、新城與長三角其他40個(gè)城市的相互賦能、功能互補(bǔ)，成為“長三角新的增長級”、上海大都市圈的“第一圈層城市”。2035年，5大新城常住人口要達(dá)到500萬（因南匯新城與臨港新片區(qū)地域重合，剔除南匯新城147萬的人口目標(biāo)，其余4大新城人口目標(biāo)為353萬），未來15年還有122萬的余量！

　　僅“自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)+長三角一體化示范區(qū)+4大新城”這三大片區(qū)的2035年常住人口目標(biāo)相加，上海未來15年就有317萬常住人口的“廣闊增量”。

　　為了實(shí)現(xiàn)“臨港新片區(qū)2035年再造一個(gè)浦東”、“5大新城全面提升為上海大都市圈第一圈層獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”的既定目標(biāo)，可以預(yù)見，上海未來的落戶政策還有進(jìn)一步“放寬”的空間，但面向的不可能是主城區(qū)，而只會是5大新城和新片區(qū)！

　　2

　　新通告中提到的應(yīng)屆畢業(yè)生“符合基本條件”具體指什么？

　　上海市學(xué)生事務(wù)中心熱線回復(fù)：通告中所稱的“基本條件”參照的是2021年6月發(fā)布的《2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍辦法》中對用人單位和非上海生源畢業(yè)生的條件限制。

　　該辦法規(guī)定：用人單位是非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請落戶的申請主體。

　　符合下列條件之一的用人單位，直接錄用非上海生源畢業(yè)生的，可以為錄用人員申請本市戶籍：

　　1.上海市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)；

　　2.在上海市登記的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）；

　　3.符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信譽(yù)良好、注冊資金達(dá)到人民幣100萬元（含）以上的企業(yè)，且在2020年5月31日前在上海市注冊登記（非上海生源畢業(yè)生最高學(xué)歷階段自主創(chuàng)業(yè)并擔(dān)任企業(yè)法定代表人，以自主創(chuàng)業(yè)形式為本人申請辦理本市戶籍的，不受上述注冊資金和注冊登記時(shí)間限制）；用人單位為法人企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)須提供相應(yīng)材料（詳見申請材料說明）；

　　此外根據(jù)規(guī)定，在審核中發(fā)現(xiàn)用人單位存在疑似弄虛作假情形的，將進(jìn)一步加大核查力度，必要時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審鑒定。聯(lián)席會議將根據(jù)專家評審結(jié)果綜合考量后作出決議。情節(jié)特別惡劣的，取消其下一年度申報(bào)資格。

　　用人單位2020年度與所錄用并辦理落戶的非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生全部解除勞動（聘用）關(guān)系的，該單位2021年提出的落戶申請將不予核準(zhǔn)。

　　由用人單位申請辦理本市戶籍的非上海生源畢業(yè)生還需要符合這些條件：

　　1.遵守法律法規(guī)及學(xué)校規(guī)章制度；

　　2.列入普通高校國家統(tǒng)一招生計(jì)劃，不屬于定向和委托培養(yǎng)，完成學(xué)業(yè)并于當(dāng)年取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書；

　　3.在校期間未與任何用人單位存在勞動關(guān)系或人事聘用關(guān)系，未繳納社會保險(xiǎn)（非上海生源畢業(yè)生最高學(xué)歷階段自主創(chuàng)業(yè)并擔(dān)任企業(yè)法定代表人，以自主創(chuàng)業(yè)形式為本人申請辦理本市戶籍，并由該企業(yè)為其繳納社會保險(xiǎn)的，不受該條件限制）；4.與符合前文規(guī)定申請條件的用人單位簽訂勞動或聘用合同期為一年及以上的就業(yè)協(xié)議。中介機(jī)構(gòu)的派遣人員不予受理。

　　【解讀】

　　1、用工單位：注冊資金100萬元（含）以上、在滬注冊登記滿1年以上，這個(gè)比較容易，大多數(shù)企業(yè)都符合條件，不像臨港新片區(qū)3年社保單身破限購，要求必須同時(shí)滿足“在386平方公里產(chǎn)城融合區(qū)內(nèi)+全日制本科學(xué)歷+上臨港管委會名錄的1100多家企業(yè)+2年勞動合同+實(shí)際在臨港工作滿1年”等諸多條件！

　　2、非上海生源畢業(yè)生除在最高學(xué)歷階段自主創(chuàng)業(yè)作為企業(yè)法人外，要求“在校期間未與任何用人單位存在勞動關(guān)系或人事聘用關(guān)系，未繳納社會保險(xiǎn)”，單這一條就杜絕了“在職研究生”應(yīng)屆畢業(yè)申請落戶，一定要“全日制研究生”。

　　且往屆本科生辭掉工作，回鍋考研，日后再以應(yīng)屆全日制研究生畢業(yè)生的名義申請落戶，也因?yàn)椴榈玫揭郧敖坏纳绫＜o(jì)錄，而容易引起爭議。

　　由此可以看出，上海的政策是喜歡“新人”，不要“老人”，既然是“新人”，應(yīng)屆研究生畢業(yè)，年齡應(yīng)在24-26周歲，且多數(shù)未婚單身，這批人雖然取得了上海戶口，但剛剛開始繳社保，落戶后如果馬上參加新房搖號，上海戶籍單身無房，基礎(chǔ)分只有50分，要想在5大新城買到近軌交站點(diǎn)的新盤都很難！除非迅速找到一個(gè)同樣也是上海戶籍的異性結(jié)婚，組建家庭，基礎(chǔ)分可以迅速拔高至60分！

　　當(dāng)然，也不排除5大新城接下來會出臺類似“臨港3.1人才優(yōu)先購”政策，讓這批人優(yōu)先搖！

　　3

　　此次落戶放開的5大新城和臨港新片區(qū)的具體范圍？

　　上海市學(xué)生事務(wù)中心熱線回復(fù)，明確了2點(diǎn)：

　　1、嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯5大新城，僅限于新城（相當(dāng)于原來的縣城）范圍，而不是這5個(gè)行政區(qū)的全域范圍。

　　2、臨港新片區(qū)放開的范圍，是873平方公里全域！

　　【解讀】

　　上海5大新城所在地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)清單：

　　嘉定區(qū)：汽車、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療；

　　青浦區(qū)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、會展商貿(mào)；

　　松江區(qū)：智能制造、電子信息、旅游影視、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；

　　奉賢區(qū)：美麗健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)汽車；

　　南匯新城（隸屬浦東新區(qū)）：集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天。

　　然而，有些區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)（龍頭企業(yè)），并不在新城范圍內(nèi)！比如：

　　嘉定的支柱產(chǎn)業(yè)——安亭的上海汽車城，就不在嘉定新城范圍內(nèi)，但是安亭鎮(zhèn)的F1上海國際賽車場在嘉定新城主城區(qū)范圍內(nèi)，安亭高級中學(xué)、海軍軍醫(yī)學(xué)院第三附屬醫(yī)院安亭院區(qū)（東方肝膽醫(yī)院）、鐵路安亭北站、安亭西站，也在屬于嘉定新城的安亭樞紐飛地里；

　　嘉定新城西南角有一塊安亭樞紐飛地，但不包括安亭主鎮(zhèn)區(qū)及上海汽車城在內(nèi)！

　　青浦金澤鎮(zhèn)在建的華為園區(qū)、水鄉(xiāng)客廳，徐涇鎮(zhèn)的國家會展中心、趙巷鎮(zhèn)的奧特萊斯，也都不在青浦新城范圍內(nèi)；

　　松江G60科創(chuàng)走廊的地標(biāo)拉斐爾云廊、佘山的歡樂谷、佘山世茂洲際（深坑）酒店，不在松江新城范圍內(nèi)；

　　2、臨港新片區(qū)放開的范圍，不僅包括343平方公里的南匯新城&386平方公里的臨港購房特殊政策區(qū)域，還涵蓋了金匯港以東、大治河以南，未劃入上述區(qū)域的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，包括浦東新區(qū)大團(tuán)鎮(zhèn)、奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)、海灣鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)和金匯鎮(zhèn)。

　　上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)范圍圖

　　4

　　此次新政申請的新城“滬C”戶口，與上海其他區(qū)域的戶口有區(qū)別嗎？

　　上海市學(xué)生事務(wù)中心熱線回復(fù)：沒有任何區(qū)別！

　　所謂“滬C”人口，只是眾多媒體針對這次“本市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生5大新城+新片區(qū)就業(yè)落戶”新政的“討巧提法”！

　　上海現(xiàn)行戶籍制度，并不像上海機(jī)動車通行管理制度那樣特別設(shè)置“滬C”車牌的禁行范圍（滬C車牌不能進(jìn)上海外環(huán)以內(nèi)的主城區(qū)），因此，目前，無論你是常住戶口還是集體戶口，無論你落的是哪個(gè)區(qū)的戶口，不分市區(qū)、郊區(qū)，新城非新城，在房產(chǎn)買賣和交易中，都是適用于上海市全域16個(gè)區(qū)的正式戶口！

　　至于將來會不會進(jìn)一步出臺細(xì)則，針對這部分“入籍”的新人，制定差異化的政策？

　　誠然，上海全面提升“5大新城”的戰(zhàn)略意圖，就是為了讓5大新城能夠逐步實(shí)現(xiàn)“職住融合”，即“工作在新城，居住在新城”！

　　因此接下來，大概率5大新城會出臺差異化的購房政策，例如：

　　1、類似臨港3.1人才的“新城人才優(yōu)先購、優(yōu)先搖”；

　　2、新房搖號積分規(guī)則也可能做出一些微調(diào)，新城人才在新城買房有，等等……

　　但無論如何，都不會動搖一個(gè)事實(shí)：

　　目前通過本次新政取得的上海戶口，不僅可以在5大新城+新片區(qū)買房，

　　而且可以在上海任何一個(gè)區(qū)買房！

　　而且和其他上海戶籍人口一樣，可買2套！

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