（上海人才引進政策試行10年終轉正，實施細則出臺前無需過度解讀）

　　上海市政府昨天發(fā)布了《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》，這是自2010年發(fā)布《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》以來，試行10年之后才出臺的上海人才引進落戶的正式辦法，可謂十年磨一劍。

　　具體的新版辦法內容這里就不貼了（頭條不讓貼），各位同學可以自行從其他官方平臺找來看。

　　新版政策發(fā)布之后，很多同學讓局長給解讀一下上海的人才引進落戶政策具體有什么變化，政策到底是放松了還是收緊了。

　　其實熟悉上海落戶的政策的同學應該知道，無論是居轉戶還是人才引進，上海的落戶政策一般是一個《辦法》配套一個《實施細則》，要結合起來看。

　　《辦法》里寫的通常只是指導意見，《實施細則》里才會有詳細的操作指引。

　　這次只發(fā)布了新版人才引進政策的《辦法》，并沒有同時發(fā)布配套的《實施細則》?！掇k法》里很多政策條文寫的比較籠統(tǒng)，看不出太具體的細節(jié)內容，深度解讀無從說起。在配套的《實施細則》公布出臺前，實在沒有必要過度解讀。

　　既然很多同學問到了，雖然太細節(jié)的內容沒法解讀，但是局長還是可以說說對新政策的總體感受和一些可以明確看到的新的道。

　　一、總體來看，新版人才引進落戶《辦法》跟試行了10年的《試行辦法》差別不大；

　　新版人才引進政策與試行辦法保持了很高的一致性，只是局部微調。

　　二、新版《辦法》將原先分散的十幾個道做了歸類，更容易理解；

　　新版《辦法》將道分成了高層次人才、重點機構緊缺急需人才、高技能人才、市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專門人才和其他特殊人才五個大類。

　　三、新版《辦法》中人才引進道由原來的16個增加到了18個；

　　這是一個可以明確看出道放寬的結論。

　　目前在執(zhí)行的人才引進道，包括舊版《試行辦法》中明確的11個通道和科創(chuàng)人才落戶的5個通道，總共16個。

　　新版《辦法》延續(xù)了10個試行辦法通道、5個科創(chuàng)人才通道、將其中一個通道拆分成了3個通道，總共18個。

　　具體來看：

　　1、新版《辦法》的高層次人才通道（1-4）對應《試行辦法》的（一）到（四）通道；

　　2、新版《辦法》的重點機構緊缺急需人才通道（5、6、7）對應《試行辦法》的（五）、（六）、（七）通道，其中新版第7通道比試行的第（七）通道的要求更為寬松，后面會細講；

　　3、新版《辦法》的高技能人才通道（8、9、10）對應《試行辦法》的（八）通道，將原來的一個通道拆分成三個通道，對技能人才獲獎獎項的要求更為明確；

　　4、新版《辦法》的市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通道（11-15）完全對應《科創(chuàng)類人才引進》的5個通道；

　　5、新版《辦法》的專門人才和其他特殊人才通道（16、17、18），對應《試行辦法》的（九）、（十）、（十一）通道。

　　三、新版《辦法》的政策條文寫得更為籠統(tǒng)，通過《實施細則》可以解釋的范圍和操作空間更大；

　　舉兩個例子說明：

　　先看一個重點機構人才通道

　　《試行辦法》（六）本市金融、貿易、航運等現(xiàn)代服務業(yè)重點機構，高新技術產業(yè)化重點領域，高新技術企業(yè)，高新技術成果轉化項目，在滬跨國公司地區(qū)總部及地區(qū)總部投資設立的具有獨立法人資格的研發(fā)中心緊缺急需的具有本科及以上學歷并取得相應學位的專業(yè)技術人員、管理人員和創(chuàng)新團隊核心成員。

　　新版《辦法》?6．重點機構緊缺急需的具有本科及以上學歷并取得相應學位的專業(yè)技術人員、管理人員和創(chuàng)新團隊核心成員等核心業(yè)務骨干。

　　《試行辦法》第（六）通道與新版《辦法》第6通道是完全對應的。這一條文字上的變化讓很多人認為高新技術企業(yè)的人才引進資格被取消了。

　　其實大家仔細看看，相對于《試行辦法》中寫明的各類機構和企業(yè)，新版《辦法》中對什么是重點機構完全沒有解釋說明，不具備任何的可操作性。

　　相信在不久之后發(fā)布的《實施細則》中會有詳細的解釋。至于《實施細則》對“重點機構”的解釋中會不會包含《試行辦法》中明確提及的這些機構和企業(yè)，我們拭目以待。

　　再來看一個市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通道

　　科創(chuàng)類人才（4）高級管理、科技和技能人才

　　最近4年內累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度職工社會平均工資3倍且繳納個人所得稅累計達到100萬元的企業(yè)高級管理、科技和技能人才，可以直接申辦本市常住戶口。

　　新版《辦法》14．市場價值達到一定水平的企業(yè)科技和技能人才。

　　科創(chuàng)類人才落戶細則中明確寫明了社保和個稅的要求，新版《辦法》中只寫了“市場價值達到一定水平”，這個“一定水平”，相信在《實施細則》中也會有明確的定義，代表了更大的可操作性。

　　另外提一點，科創(chuàng)人才3年100萬個稅道包含企業(yè)高管，但是新版《辦法》中只提到了科技和技能人才，目前的科創(chuàng)人才落戶政策有效期截止2022年10月31日。

　　現(xiàn)有政策到期之后，3年100萬個稅通道會不會取消高管落戶，只能拭目以待，等《實施細則》出臺再看。

　　四、關于明確放寬要求的一個道

　　前面提到新版《辦法》第7通道比《試行辦法》第（七）通道放寬了要求，具體來看，

　　《試行辦法》（七）本市重點引進機構、項目或做出重大貢獻的企業(yè)緊缺急需的具有本科及以上學歷并取得相應學位的專業(yè)技術人員、管理人員。

　　?新版《辦法》?7．重點機構緊缺急需的具有國家二級職業(yè)資格證書或技能等級認定證書（技師）的技能類高技能人才。

　　重點機構緊缺專業(yè)技術人員，要求從本科學歷學士學位放寬到了二級職業(yè)資格證或者技師證，考取技師證一般要求高中或者大專學歷即可，不需要本科學歷。

　　目前實施的道中，二級職業(yè)資格證書或者技師證想走人才引進落戶，需要獲得過省部級以上獎勵。新版《辦法》相當于給技師人才多開了一條人才引進通道：單位屬于重點機構，有落戶指標，技師專業(yè)對口，即可落戶。

　　在新版人才引進《實施細則》出臺之前，局長只能就明確可以看出的辦法條文做一些簡單分析，等《實施細則》正式公布之后，局長會再寫一篇詳細的新舊政策對比解讀文章，敬請期待。

　　本人由身份規(guī)劃局原創(chuàng)，關注局長，帶你規(guī)劃你的魔都人生與身份。

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