（特大超大城市要大幅增加落戶規(guī)模，落戶京滬有戲了？）

　　國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)今天發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的通知。

　　通知指出，要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

　　對(duì)于超大特大城市，通知指出要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化督促和監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　　哪些城市最受益？

　　根據(jù)《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，結(jié)合公開(kāi)資料，統(tǒng)計(jì)梳理發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)人口超過(guò)500萬(wàn)的城市有13座，除了北上廣深這四個(gè)超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙為特大城市。

　　也就是說(shuō)，未來(lái)除了這13個(gè)城市外，其他城市都將全面放開(kāi)放寬落戶限制，這個(gè)過(guò)程中，有一大批二線城市受益最大。包括西安、蘇州、合肥、濟(jì)南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。

　　京滬落戶有戲了？

　　在全國(guó)超大城市中，除了北京和上海，另外兩個(gè)城市深圳和廣州，都在迅猛吸引大學(xué)生入戶。與此同時(shí)，杭州、蘭州、石家莊等不少二三線城市也放開(kāi)放寬落戶限制。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，在國(guó)家發(fā)改委發(fā)文提出超大特大城市大幅增加落戶規(guī)模的新政后，全國(guó)城市對(duì)人才加大力度爭(zhēng)奪的步伐可能會(huì)加快，京滬對(duì)人才的戶籍放松程度會(huì)加大，已經(jīng)自不待言。不過(guò)，對(duì)于今年北京積分落戶是否會(huì)有變化的問(wèn)題，北京市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《北京市積分落戶管理辦法（試行）》明確規(guī)定北京現(xiàn)行積分落戶政策試行期至2019年12月31日。《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》是按照辦法制定的對(duì)試行期內(nèi)申報(bào)工作的規(guī)定。因此，今年北京的積分落戶政策不會(huì)有“政策層面”的調(diào)整。

　　戶籍改革力度明顯加大

　　三大效果可預(yù)見(jiàn)！

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員馮奎表示，從2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，戶籍改革的力度比以前有明顯加大。

　　可以預(yù)見(jiàn)的效果包括：

　　一是大城市、特大城市集聚人口的速度可能提速；

　　二是都市圈、城市群人口在城鎮(zhèn)總?cè)丝谥械谋壤龑?huì)進(jìn)一步提高；

　　三是相關(guān)的改革如“人地錢掛鉤政策”將進(jìn)一步得到落實(shí)推動(dòng)過(guò)程。

　　總的來(lái)講，城鎮(zhèn)化推動(dòng)人口進(jìn)城，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有積極作用。

　　通知中的這些干貨也很重要！

　　幾個(gè)新的城市群呼之欲出

　　加快出臺(tái)實(shí)施天山北坡、滇中兩個(gè)邊疆城市群發(fā)展規(guī)劃。

　　房地產(chǎn)調(diào)控政策將城城協(xié)調(diào)

　　要健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策協(xié)同。

　　土地市場(chǎng)迎來(lái)變化

　　在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市。

　　特色小鎮(zhèn)要打假

　　建立規(guī)范糾偏機(jī)制，逐年開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，淘汰錯(cuò)用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。省級(jí)發(fā)展改革委要組織特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免政出多門、產(chǎn)生亂象。

　　人多了，公共服務(wù)不打折

　　教育方面

　　在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。支持大城市知名中小學(xué)對(duì)中小城市學(xué)校進(jìn)行對(duì)口幫扶支教。

　　醫(yī)療方面

　　將更多三級(jí)醫(yī)院布局在中小城市，支持大城市知名三級(jí)醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　社保方面

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　責(zé)編：李兆穎

　　編審：劉志軍、李銳

　　素材來(lái)源：央視財(cái)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、第一財(cái)經(jīng)

　　圖片來(lái)源：東方IC

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