（重磅：非深圳戶籍子女接受義務(wù)教育出新規(guī)）

　　深圳新聞網(wǎng)1月26日訊（記者余俐潔）記者從市教育局獲悉，1月26日，深圳市政府已正式發(fā)布《深圳市非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》（下簡稱《管理辦法》），于2018年2月1日起正式施行。

　　與此前的政策相比，《辦法》不再將符合計劃生育政策作為申請入學(xué)的必備條件，而是將計劃生育作為積分入學(xué)項(xiàng)目，同時，招生政策對居住證、社保等作了更明確的規(guī)定。港澳籍學(xué)生也可和非深戶學(xué)生一樣申請參加積分入學(xué)。

　　據(jù)深圳市教育局基教處處長姚一勤介紹，隨著2014年11月《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》頒布實(shí)施，以及國家計劃生育政策調(diào)整、商事制度、房屋租賃政策、教育部全國學(xué)籍統(tǒng)一平臺管理等一系列政策和管理的變化。2005年出臺的《深圳市暫住人口子女接受義務(wù)教育管理辦法(試行)》部分內(nèi)容需作相應(yīng)調(diào)整。為進(jìn)一步做好非深戶籍人員子女在深圳接受義務(wù)教育工作，因此出臺新的《管理辦法》。

　　深圳市教育局基教處處長姚一勤接受記者采訪。

　　姚一勤強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，深圳在2017年已對《管理辦法》進(jìn)行試點(diǎn)，2017年非深戶子女在深申請義務(wù)階段學(xué)位政策就和目前《管理辦法》相關(guān)要求一致。經(jīng)過一年的試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新辦法體現(xiàn)了學(xué)位分配公平、公正原則。于是深圳市政府正式發(fā)布《管理規(guī)定》，決定從2018年2月1日起正式施行，有效期5年。

　　新政有哪些變化？深圳市教育局權(quán)威解讀七大變化。

　　1、與原文件相比，《管理辦法》規(guī)定非深戶籍人員子女在深圳接受義務(wù)教育的條件有何變化？

　　《管理辦法》不再將符合計劃生育政策作為申請入學(xué)的必備條件，而是將計劃生育作為積分入學(xué)項(xiàng)目。

　　同時，招生政策對某些條件作了更明確的規(guī)定，例如，對居住證的要求是具有使用功能的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證（原來沒有對居住證是否及時簽注及使用性做規(guī)定）；對社保的要求是“養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險”（原來沒有明確規(guī)定險種）。

　　此外，根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，港澳籍學(xué)生可以和非深戶籍學(xué)生一樣申請參加積分入學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市義務(wù)教育免費(fèi)范圍。

　　2、非深戶籍人員子女在深圳接受義務(wù)教育，須具備什么條件?

　　非深戶籍人員子女在深圳接受義務(wù)教育，須同時具備以下條件：

　　（一）年滿6周歲，有學(xué)習(xí)能力；

　?。ǘ└改鸽p方或一方持有具有使用功能的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證；

　?。ㄈ┥暾垖W(xué)位時，父母雙方或一方在我市連續(xù)居住滿1年、連續(xù)參加社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）滿1年。

　　父母已經(jīng)死亡或沒有監(jiān)護(hù)能力，由其他法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的非深戶籍人員子女申請就讀，按照本規(guī)定辦理。父母雙方或一方為深圳戶籍，其非深戶籍子女申請就讀，參照《管理辦法》規(guī)定辦理。

　　3、非深圳戶籍的適齡兒童申請在深圳接受義務(wù)教育需核驗(yàn)?zāi)男┚妥x證明材料？

　　（一）父母雙方或一方具有使用功能的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證；

　　（二）兒童出生證明、戶口簿、身份證及父母的戶口簿、身份證，港澳籍兒童還需核驗(yàn)港澳居民來往內(nèi)地通行證、父母與子女親屬關(guān)系證明；

　?。ㄈ└改冈诒臼械挠行Х慨a(chǎn)證明或購房合同，或由房屋租賃管理部門核發(fā)的、登記備案時間連續(xù)滿1年以上的房屋租賃憑證，或連續(xù)滿1年以上的保障性住房租賃合同；

　?。ㄋ模└改鸽p方或一方在本市連續(xù)參加社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）滿1年的記錄；

　?。ㄎ澹└改傅挠媱澤畔⒂涗洝?/p>

　　連續(xù)滿1年的計算，以申請學(xué)位時為基點(diǎn)向前倒算；社會保險補(bǔ)繳的年限不予計算。

　　4、與原文件相比，《管理辦法》精減了哪些非深戶籍人員子女學(xué)位申請材料？

　　《管理辦法》取消了原“1+5”文件規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照、就學(xué)聯(lián)系函和轉(zhuǎn)學(xué)證明材料。商事制度改革后，市場主體準(zhǔn)入門檻降低，辦理營業(yè)執(zhí)照非常簡單。與此相適應(yīng)，我市亦不再將其作為適齡兒童申請學(xué)位的條件。隨著全國學(xué)籍信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施，就學(xué)聯(lián)系函、轉(zhuǎn)學(xué)證明材料的提供已無實(shí)際意義，因此與營業(yè)執(zhí)照一并取消。

　　5、為何要實(shí)施積分入學(xué)？如何實(shí)施積分入學(xué)？

　　今后5-8年，深圳市都將處于人口快速增長期，適齡兒童接受義務(wù)教育的需求與義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)不平衡不充分的矛盾在相當(dāng)長時間內(nèi)將繼續(xù)存在。為更加公平、公正地分配義務(wù)教育學(xué)位，《管理辦法》規(guī)定非深戶籍人員子女在我市接受義務(wù)教育實(shí)行積分入學(xué)制度，按積分高低安排學(xué)位。

　　《管理辦法》明確以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證作為主要入學(xué)依據(jù)，按照“合法穩(wěn)定住所，合法穩(wěn)定職業(yè)”的基本要求，以區(qū)為責(zé)任主體，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，不斷優(yōu)化和完善積分入學(xué)實(shí)施細(xì)則，合理設(shè)置積分類別、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分值。積分項(xiàng)目包括學(xué)位申請人戶籍類別、住房性質(zhì)、入戶時間、居住時間、社會保險（養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）時間、計劃生育情況等。將深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，并根據(jù)招生計劃和積分情況安排學(xué)位。實(shí)施過程中做到積分標(biāo)準(zhǔn)、積分結(jié)果、學(xué)位安排“三公開”。（積分入學(xué)詳情，請關(guān)注各區(qū)積分入學(xué)實(shí)施方案）

　　6、《管理辦法》是在什么樣的背景下起草的？

　　2005年，深圳市出臺《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見》（深府〔2005〕125號，簡稱“1+5”文件），其中《深圳市暫住人口子女接受義務(wù)教育管理辦法(試行)》（以下簡稱《原辦法》）是其中配套文件之一，規(guī)定暫住人員在深圳連續(xù)居住滿1年，有穩(wěn)定的職業(yè)，參加社會保險或者有營業(yè)執(zhí)照，符合計劃生育政策，其子女可申請就讀我市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。《原辦法》實(shí)施十多年來，對保障和規(guī)范在深外來人員子女接受義務(wù)教育發(fā)揮了積極作用。

　　隨著2014年11月《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》（以下簡稱《居住證條例》）頒布實(shí)施，以及國家計劃生育政策調(diào)整、商事制度、房屋租賃政策、教育部全國學(xué)籍統(tǒng)一平臺管理等一系列政策和管理的變化，《原辦法》部分內(nèi)容需作相應(yīng)調(diào)整。2016年8月8日，我市出臺《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》（深府〔2016〕58號）。自2016年9月1日起，深府〔2016〕58號文正式施行，《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見》（深府〔2005〕125號）同時廢止。為進(jìn)一步做好非深戶籍人員子女在深圳市接受義務(wù)教育工作，迫切需要出臺新的《管理辦法》。

　　7、《管理辦法》的指導(dǎo)思想是什么？

　　《管理辦法》的指導(dǎo)思想是：堅持教育公平發(fā)展，努力擴(kuò)大教育公共服務(wù)覆蓋范圍；堅持教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷滿足學(xué)生接受更好教育的需求；堅持權(quán)責(zé)對等、梯度賦權(quán)，建立與深圳人口管理政策相匹配的教育服務(wù)體系；堅持城市治理要求，合理設(shè)置義務(wù)教育積分項(xiàng)目及分值；堅持強(qiáng)化服務(wù)、包容發(fā)展，提高教育服務(wù)水平和市民滿意度。市教育部門按照上述指導(dǎo)思想對《原辦法》進(jìn)行修訂，調(diào)整相關(guān)條件要求，著力建立與《居住證條例》相銜接、適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法，形成了新的《管理辦法》。

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