（上海，出手了！降低落戶門檻）

　　原創(chuàng)劉曉博

　　中國(guó)城市的“搶人大戰(zhàn)”，又有新突破！

　　在深圳、杭州為了調(diào)控樓市，被迫提高落戶門檻后，一貫矜持的上海出手了。不過上海調(diào)控的方向跟深圳、杭州不同，而是進(jìn)一步降低落戶門檻，簡(jiǎn)化落戶手續(xù)。

　　今天（11月29日）上海市學(xué)生服務(wù)中心（上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心）的官方微信公眾號(hào)——“上海學(xué)生事務(wù)”，發(fā)布了如下通告。

　　通過這份通告我們可以知道：

　　第一，2021年第二批非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作即將開始，具體時(shí)間為12月1日到31日。

　　一般來說，每年的受理工作是在畢業(yè)季，也就是6月初到7月初。2021年的6月到7月，已經(jīng)受理了一批。為了加大人才吸引力度，特別是支持“五大新城”、自貿(mào)新片區(qū)的發(fā)展，今年特地搞了第二批。

　　第二，在五大新城和自貿(mào)新片區(qū)，將試點(diǎn)符合條件的應(yīng)屆研究生畢業(yè)生直接落戶。也就是說，在特定片區(qū)給了碩士、博士們更大的落戶便利。

　　眾所周知，中國(guó)有兩個(gè)城市的落戶門檻最高，一個(gè)是北京，一個(gè)是上海。

　　北京的落戶，是極度困難級(jí)別；上海的落戶，是非常困難級(jí)別。

　　天津落戶的難度名列第三，屬于比較困難級(jí)別。

　　正是因?yàn)槁鋺綦y度比較大，再加上單獨(dú)分配高校招生名額，北京、上海、天津的高考紅利是全國(guó)最充裕的。

　　在京津滬三大直轄市之外，內(nèi)地城市落戶難度最高的是深圳，如果你沒有本科學(xué)歷或者相應(yīng)的職稱，只能通過積分落戶。而積分落戶首先需要交10年深圳的社保，才有資格申請(qǐng)，至于能否通過尚未可知。如果老人想隨遷落戶，第一要退休，第二要子女落戶深圳滿15年。

　　但深圳的落戶難度，仍無法跟上海相比。在深圳，本科學(xué)歷就可以走核準(zhǔn)制輕松落戶；而上海基本上是碩士生起跳，而且還必須在五大新城等特殊區(qū)域。

　　此前上海也曾對(duì)本科生直接落戶開過綠燈，但僅限于6家名牌高校：最早是北大、清華的本科生，可以在上海找到工作單位之后申請(qǐng)直接落戶；后來，又增加了復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等4所上海本地名校。

　　如果你在國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)讀過書，就會(huì)知道：這些最頂尖的名牌大學(xué)，其本科比碩士、博士還難考。比如你本科不是在北大、清華讀的，而是研究生跳龍門去的北大、清華，那么被本科生鄙視的幾率非常高。

　　所以，雖然此次上海降低落戶門檻主要是針對(duì)研究生，但力度超過了此前對(duì)6大名校本科生的開放。

　　上圖是2020年主要城市的大學(xué)在校生人數(shù)。

　　北京、上海早已不是大學(xué)生最多的城市了，4個(gè)超過100萬的城市分別是廣州、武漢、鄭州、成都。

　　但在研究生人數(shù)上，京滬仍然位居前兩名。其中北京在校研究生38.7萬人，上海17.8萬人。

　　我們大致可以估算出來了，上海高校每年大約有7到8萬研究生畢業(yè)。這個(gè)人群，將最受益于今天宣布的政策。

　　如果你今年正好從上海高校研究生畢業(yè)，我勸你一定要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，留在上海工作、拿到上海戶籍。中國(guó)值得你共成長(zhǎng)的城市不少，但頂級(jí)的就那么幾個(gè)，上海是其中之一。

　　那么，為什么是五大新城和自貿(mào)新片區(qū)？

　　5大新城和臨港自貿(mào)新片區(qū)，是上海最新確定的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是相對(duì)缺少人氣的區(qū)域。上海的增量人口、增量產(chǎn)能，未來將優(yōu)先導(dǎo)入這些區(qū)域。

　　5大新城，包括嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯。而自貿(mào)新片區(qū)，則是南匯的一部分。

　　上圖就是五大新城的位置。

　　按照最近公布的上海“十四五規(guī)劃”，五大新城全面升級(jí)，最新定位是：

　　1、上海都市圈第一圈層；

　　2、獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市；

　　3、上海強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極和未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力主引擎。

　　也就是說，上海未來將不再是一個(gè)城市，而是“1+5”的城市集群。5大新城將不再是上海的附庸，而是“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”。

　　上海還提出：5個(gè)新城除了要引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，還要完善綜合性功能，增加人口承載能力。按照最新規(guī)劃，5大新城未來常住人口都將在百萬以上，而之前嘉定新城規(guī)劃人口是70萬，青浦新城是65萬，奉賢新城是75萬，南匯新城是65萬。

　　而上海自貿(mào)新片區(qū)，就是下面圖里的粉紅色片區(qū)：

　　上海自貿(mào)新片區(qū)，可以看做是一個(gè)縮小版的海南省，或者縮小版的橫琴，其實(shí)質(zhì)就是自由貿(mào)易港。

　　中國(guó)內(nèi)地未來有三個(gè)關(guān)稅政策比較特殊的區(qū)域，最特殊的是海南島，其次是橫琴，第三就是臨港的自貿(mào)新片區(qū)。

　　所以，上海的自貿(mào)新片區(qū)堪稱特區(qū)中的特區(qū)，就連深圳、雄安新區(qū)目前尚未擁有類似的政策。

　　我之前曾撰文指出過，上海和北京都陸續(xù)揚(yáng)棄了“紓解中心城市功能”的做法，開始精選資源、適當(dāng)做大做強(qiáng)。

　　而之前，北京上海為了解決城市病，都采取了做減法的戰(zhàn)略。2035年版總規(guī)都提出，城市建設(shè)用地要收縮，城市總?cè)丝谝刂?、甚至停止增長(zhǎng)。

　　上圖是上海過去20年常住人口的變動(dòng)情況，可以看出在2014年以后增長(zhǎng)明顯放慢，部分年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。2020年增長(zhǎng)的59萬，是人口普查對(duì)過去幾年數(shù)據(jù)的一次性修正。最近6年來，上海人口增長(zhǎng)明顯偏慢，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　城市競(jìng)爭(zhēng)如逆水行舟，不進(jìn)則退。上海、北京是對(duì)中央財(cái)政貢獻(xiàn)最大的兩個(gè)城市，也是代表中國(guó)參與國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)頂尖級(jí)城市，如果不適當(dāng)做大，前景堪憂。

　　上圖是過去10年，中國(guó)常住人口增長(zhǎng)超過50萬的53個(gè)城市。北京的人口增量已經(jīng)下降到12位，上海下降到17位。這種局面再維持10年，京滬必將后悔莫及。

　　所以，在“拒絕長(zhǎng)大”幾年之后，京滬同時(shí)調(diào)整了策略。北京重新喚醒了經(jīng)濟(jì)中心、金融中心的定位，先后成立了北京自貿(mào)區(qū)、北京證券交易所，甚至連小米汽車的30萬輛生產(chǎn)線（汽車工廠），都要搶到手中。

　　上海這邊，提出重點(diǎn)發(fā)展5大新城。上海的計(jì)劃是——中心城區(qū)紓解過剩產(chǎn)能和過密的人口，仍然會(huì)持續(xù)。但不是讓人口、資金、產(chǎn)能流向其他城市，而是去五大新城，去臨港自貿(mào)新片區(qū)。

　　其實(shí)上海的人口密度一點(diǎn)都不高，跟深圳相比要低很多?？鄢降?、湖泊之后，上海人口密度恐怕連深圳的三分之一都沒有。

　　所以，上海有繼續(xù)做大做強(qiáng)的條件。即便將來6000多平方公里都擁擠了，還可以擴(kuò)容。拒絕讓一個(gè)生機(jī)勃勃的大城市擴(kuò)容，絕對(duì)是錯(cuò)誤的，這將在10年、20年之后更加清晰地看出來。

　　我的觀點(diǎn)是：能量充足的中心城市，未來都要搞到1萬平方公里，不僅深圳、廈門應(yīng)該擴(kuò)容，上海、廣州、鄭州、武漢、南京、北京都應(yīng)該擴(kuò)容。

　　中國(guó)的體制跟歐美不同。我們是強(qiáng)政府主導(dǎo)模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源大多掌握在政府手中，臨近的兩個(gè)城市是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，中心城市擴(kuò)容可以有效打破行政區(qū)劃造成的“硬邊界”。僅僅靠都市圈、城市群內(nèi)部的協(xié)調(diào)，注定是低效的。

　　上海在暫時(shí)不能擴(kuò)容的情況下，把五大新城定義為上海都市圈第一圈層，是非常高明的。

　　上海此次出手，大大降低了五大新城、自貿(mào)新片區(qū)引進(jìn)人才的門檻。增量、優(yōu)質(zhì)人才不斷落戶上海，將給上海經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的活力。同時(shí)，也將給上海樓市提供強(qiáng)大的剛需支撐。

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